中國(guó)僑網(wǎng)3月23日電 據(jù)日本新華僑報(bào)網(wǎng)報(bào)道，在日本的外國(guó)技能實(shí)習(xí)生權(quán)益屢遭侵害。日本推出保護(hù)外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生的新法規(guī)后，情況并未有很大的改善。日本教授呼吁對(duì)外國(guó)人實(shí)習(xí)生制度進(jìn)行根本改革。

　　刨根究底，惡評(píng)如潮的日本外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生制度，問題點(diǎn)究竟在哪里？一位日本縫紉公司的老板仿佛泄露天機(jī)一般地神秘地告訴媒體：“只要工資下降，經(jīng)營(yíng)者就可以控制人工費(fèi)。產(chǎn)品價(jià)格便宜，都是靠著廉價(jià)的人工費(fèi)。能夠接受這種低廉人工費(fèi)的只有外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生。在日本發(fā)生的所有外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生問題，其癥結(jié)也就在這里。為了維持企業(yè)的生存，我們?cè)S多老板業(yè)也就顧不上什么違法不違法了?！?/p>

　　據(jù)日本厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì)，2015年接受外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生的企業(yè)發(fā)生了3965起違法事件，這其中主要表現(xiàn)在降低加班工資和強(qiáng)迫超時(shí)勞動(dòng)方面。2015年4月到12月間，日本岐阜縣勞動(dòng)局對(duì)縣內(nèi)38家接受外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生的縫紉公司進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)居然有35家公司違反法規(guī)，比例高達(dá)9成以上。

　　這樣的數(shù)據(jù)在國(guó)會(huì)上成為被討論的問題。2016年10月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成在參議院大會(huì)表示“要徹底調(diào)查實(shí)際的情況”。隨后，日本有關(guān)部門針對(duì)一萬多家縫紉公司等進(jìn)行有關(guān)壓低工資等的實(shí)態(tài)調(diào)查。據(jù)悉，2017年3月底，日本政府將會(huì)公布這個(gè)調(diào)查結(jié)果。

　　事實(shí)上，日本的外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生是從1993年開始驟增的，現(xiàn)在大約有21萬人。從表面上看，日本實(shí)施接納外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生制度，打的是“為國(guó)際社會(huì)做貢獻(xiàn)”的大旗，而真正的實(shí)情是縫紉業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等嚴(yán)重缺少人手的行業(yè)招收并且殘酷地使用廉價(jià)勞動(dòng)力。

　　由于國(guó)際社會(huì)批評(píng)的聲音日益高漲，日本政府再也不能“睜一只眼閉一只眼”地?zé)o視下去，終于在2016年11月出臺(tái)了以保護(hù)外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生為目的的《外國(guó)人技能實(shí)習(xí)制度公正化法》，并且在當(dāng)月就開始實(shí)施。

　　這項(xiàng)新的法規(guī)規(guī)定，對(duì)強(qiáng)制進(jìn)行殘酷實(shí)習(xí)勞動(dòng)的監(jiān)理團(tuán)體以及有扣押護(hù)照等行為的企業(yè)將采取刑事處罰。在人權(quán)遭受侵犯的時(shí)候，外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生不僅可以到勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署進(jìn)行申訴，還可以直接向厚生勞動(dòng)大臣和法務(wù)大臣投訴。如果該企業(yè)對(duì)申訴者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，采取終止技能實(shí)習(xí)等舉措，該企業(yè)也將會(huì)受到刑事處罰。如果這樣的企業(yè)因此被廢除，監(jiān)理團(tuán)體有義務(wù)為外國(guó)技能實(shí)習(xí)生找到新的實(shí)習(xí)公司。

　　現(xiàn)在，日本全國(guó)有大約3萬家企業(yè)可以接收外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生，他們事先都必須申告并且獲得批準(zhǔn)。此外，還有2000多家監(jiān)理團(tuán)體負(fù)責(zé)企業(yè)的申告。2017年1月，日本新設(shè)了“外國(guó)人技能實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)”，定期對(duì)相關(guān)企業(yè)是否違法進(jìn)行確認(rèn)。

　　問題的關(guān)鍵是，日本通過了新的《外國(guó)人技能實(shí)習(xí)制度公正化法》后，是否改善了外國(guó)技能實(shí)習(xí)生的現(xiàn)狀呢？

　　愛知縣勞動(dòng)工會(huì)總聯(lián)合議長(zhǎng)榑松佐一向媒體介紹說：“新法規(guī)實(shí)施以后，我們也接連不斷地從外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生那里接到一些超時(shí)勞動(dòng)和工資被壓低的投訴。而企業(yè)和監(jiān)理團(tuán)體在進(jìn)行處理的時(shí)候，反應(yīng)都是非常遲鈍的?！彼€表示，“新的法規(guī)雖然比以前有了進(jìn)步，但是成為申訴窗口的機(jī)構(gòu)僅有330多名工作人員。外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生本身處于弱勢(shì)，他們的問題很難在那里得到圓滿的解決。”

　　日本福島大學(xué)專門研究多文化共生論的教授坂本惠指出：“外國(guó)實(shí)習(xí)技能生在母國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)的時(shí)候，為了防止他們出國(guó)以后逃跑，這些機(jī)構(gòu)就會(huì)收取高額的保證金。這些外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生為了在回國(guó)以后能夠拿回這筆保證金，在日本就不得不忍受惡劣的勞動(dòng)條件。日本政府為了管理上的方便，并沒有積極地要求對(duì)方取消保證金。日本既然是高舉著國(guó)際貢獻(xiàn)的旗號(hào)，就應(yīng)該與送出技能實(shí)習(xí)生的國(guó)家簽訂兩國(guó)間的協(xié)定，一直到這些外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生回國(guó)，日本政府都應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任來?！?/p>

　　坂本惠教授進(jìn)一步指出，日本新的法規(guī)里面，將外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生的期限從三年延長(zhǎng)到五年，還允許他們進(jìn)入高齡化社會(huì)的護(hù)理現(xiàn)場(chǎng)。政府這樣做不正是為了確保更多的廉價(jià)的勞動(dòng)力嗎？技能實(shí)習(xí)的種類不斷地?cái)U(kuò)大，帶來的一定是外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生勞動(dòng)的煩惱。如果不想讓侵害人權(quán)的事情發(fā)生，就只有對(duì)外國(guó)人實(shí)習(xí)技能生制度進(jìn)行構(gòu)造上的根本改變。(蘇靜)