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吳智玲：做好新時(shí)期僑務(wù)工作
吳智玲/浙江仙居縣外僑辦副主任
全省僑務(wù)工作會(huì)議于11月1日在杭州舉行，這是按照省委書記張德江同志的指示，由省委、省政府召開，部署全省今后一個(gè)時(shí)期僑務(wù)工作的一次重要會(huì)議。各市委、市政府分管僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）的僑辦主任以及省直機(jī)關(guān)，涉僑部門和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)共200余人參加會(huì)議，浙江省副省長王永明主持會(huì)議，中共浙江省委副書記李金明同志出席會(huì)議，并代表省委、省政府作重要講話。以省委、省政府名義召開的全省僑務(wù)工作會(huì)議還是第一次，這是一次劃時(shí)代的會(huì)議。
省委省政府高度重視僑務(wù)工作，為僑務(wù)工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部條件。此時(shí)此刻，我們迎來了新世紀(jì)中國的盛事，收看了舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)全況。如何借省僑務(wù)工作會(huì)議的東風(fēng)，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、吃透、貫徹落實(shí)十六會(huì)議精神，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，抓前所未有的機(jī)遇，做好我縣新時(shí)期的僑務(wù)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有的華僑、華人呈上升趨勢(shì)，且發(fā)展速度迅猛。與原有(1985年)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較，華僑、華人的戶數(shù)、人數(shù)分別增長9.19倍和7.71倍，與此相匹配，僑眷的戶數(shù)、人數(shù)也分別增長33.73倍和34.71倍。華僑華人的急劇增加，使僑辦的服務(wù)對(duì)象明顯增多，工作更加繁重。
我縣僑辦在深入學(xué)習(xí)，對(duì)外宣傳；廣泛聯(lián)系，增強(qiáng)服務(wù)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做好“三引進(jìn)”；教育捐贈(zèng)，改善教學(xué)環(huán)境；依法護(hù)僑，“維權(quán)”“解難”等方面做了大量的工作。21世紀(jì)的頭一、二十年，是僑務(wù)工作大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在全省64個(gè)縣（市）區(qū)中處于中下水平。近幾年來，在縣僑辦僑聯(lián)同志的共同努力下，通過簡訊、信函、聯(lián)誼等許多活動(dòng)，與海外華僑、華人、歸僑、僑眷、港澳同胞及其親屬建立了經(jīng)常性的聯(lián)系，向他們宣傳黨的政策，介紹仙居的經(jīng)濟(jì)概況，投資環(huán)境、投資政策，建設(shè)遠(yuǎn)景，旅游資源……以激勵(lì)海外僑胞，港澳同胞愛國愛鄉(xiāng)的熱情，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)參與仙居的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為改變家鄉(xiāng)的落后面貌作點(diǎn)貢獻(xiàn)。幾年來，我縣共接待前來探親，經(jīng)商的“僑胞”1795人次，接受僑、港、澳胞捐贈(zèng)項(xiàng)目43個(gè)（其中教學(xué)樓23座），捐贈(zèng)總額計(jì)人民幣355.46萬元。相繼接受了旅美僑胞沈策，港胞沈炳麟，陳宜昌、聞儒根、盧金榮、詹耀良等先生的捐贈(zèng)辦學(xué)項(xiàng)目24個(gè)，資金總額292.5375萬元。僑胞們?yōu)樘岣呦删拥慕虒W(xué)質(zhì)量，還捐款設(shè)立4項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)基金。通過歸僑、僑眷及其親屬的引路，引進(jìn)企業(yè)12家,總投資4036萬美金，目前規(guī)模較大,效益好的3家僑屬企業(yè)創(chuàng)稅利781萬元，出口創(chuàng)匯3354.18萬美元。如鍵豐工藝有限公司生產(chǎn)的高爾夫球系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地，出口創(chuàng)匯600多萬美元；棉綿家紡有限公司發(fā)掘生產(chǎn)的“棉綿牌”天然保健被系列，集傳統(tǒng)棉花與現(xiàn)代工藝于一體，榮獲“浙江省優(yōu)秀科技產(chǎn)品”稱號(hào)；“共和國的脊梁”世紀(jì)之星金杯獎(jiǎng)；第80屆中國針織品交易會(huì)暨北京國際針棉織品博覽會(huì)“最佳品牌形象展示”獎(jiǎng)；在中央電視臺(tái)第七套節(jié)目《中國品牌展播》欄目中榮譽(yù)播出。據(jù)統(tǒng)計(jì)46家三資企業(yè)中，香港、美國等9個(gè)國家的三資企業(yè)就有39家。從上面這些材料看，僑務(wù)工作對(duì)振興仙居地方經(jīng)濟(jì)起了一定的幫助和促進(jìn)作用，但也存在著組織不健全，雙向服務(wù)差，重點(diǎn)僑胞少，缺乏雄厚的資金等諸多問題。新的歷史時(shí)期僑務(wù)工作面臨著新的課題，如何做好工作，任重而道遠(yuǎn)。
新時(shí)期我縣僑務(wù)工作的重點(diǎn)抓好以下幾方面：
一、充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，樹立大僑務(wù)思想
新時(shí)期的僑務(wù)工作要打破地域觀念，拋開門戶之見，凡華僑、華人、港澳同胞，不論原籍何地都視為工作對(duì)象，充分發(fā)揮僑務(wù)工作在利用全球資源和全球市場(chǎng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同外省、市、縣（區(qū)）僑辦的互相聯(lián)系，互相支持，通力協(xié)作，發(fā)揮整體效能與合力；能爭取到資金、技術(shù)，就不惜一切去爭取。我縣相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、文化、綜合實(shí)力稍為落后，認(rèn)真做好服務(wù)工作，華僑、華人、港澳同胞會(huì)樂意伸出援助之手的。
二、發(fā)揮僑務(wù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大利用外資力度
為提高我縣的綜合實(shí)力和競(jìng)爭力，就要千方百計(jì)加大利用外資的力度，要加強(qiáng)與在跨國公司中擔(dān)任重要職務(wù)的華僑、華人、海外華商聯(lián)系，發(fā)揮他們的獨(dú)特作用，重視通過利用外資，帶動(dòng)人才、技術(shù)、管理的引進(jìn)，使我縣的企業(yè)在各方面能與世界先進(jìn)水平接軌。雖然我縣目前投資環(huán)境不很理想，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、高新技術(shù)等方面，前景燦爛，正確引導(dǎo)僑、港、澳同胞的資金投向，為我縣外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正發(fā)揮其橋梁紐帶作用。
三、發(fā)揮僑務(wù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力做好“引智”工作
人才是關(guān)鍵。據(jù)了解，分布在西方發(fā)達(dá)國家的華僑、華人科技人才約60萬，在美國就有45萬，這是一個(gè)巨大的科技人才庫，我縣急需高新技術(shù)人才、管理人才、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和精通WTO規(guī)則及國際事務(wù)的關(guān)鍵人才。目前，在美國就有30多位學(xué)者，他們都是仙居籍的高材生，要盡可能地借他們的智慧和才學(xué)為仙居的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。引“智”工作，不應(yīng)局限于仙居范圍，在“百名博士臺(tái)州行”中，就有一位外縣博士與我縣的“賽陽密封件廠”結(jié)上對(duì)子。所以，引智工作必須樹立“大僑務(wù)”思想，應(yīng)從促進(jìn)整個(gè)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度去考慮，做好這項(xiàng)工作。要配合上級(jí)部門做好仙居籍的海外學(xué)者回國創(chuàng)業(yè)工作，應(yīng)主動(dòng)與上級(jí)僑務(wù)部門一起在海外就地吸納資金，設(shè)立基金，一方面幫助中國留學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)，另一方面，資助學(xué)習(xí)優(yōu)良，樂意接受華僑、華人資金支持的當(dāng)?shù)貙W(xué)生，這些學(xué)生的中國“情結(jié)”，會(huì)較其他人深得多，長線投資、長期效益的工作，也列入僑務(wù)“引智”工作范疇。結(jié)合我縣實(shí)際，立即可行的工作是①引薦專家進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)，解決企業(yè)科研和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題；②引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)；③做好海外學(xué)者與仙居企業(yè)的結(jié)對(duì)工作。
四、加強(qiáng)和完善僑務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及制度建設(shè)
信息是一種無形資產(chǎn)，快速準(zhǔn)確的信息可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，借助信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的最佳效益，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部份。僑務(wù)部門應(yīng)把僑務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的建立視為當(dāng)務(wù)之急，僑務(wù)工作要上檔次必須加大信息服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)信息共享是僑務(wù)發(fā)展的必由之路。信息服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化應(yīng)是大趨勢(shì)，鑒于僑務(wù)信息使用范圍有限，完全商業(yè)化的可能性不大，可考慮實(shí)行半商業(yè)化運(yùn)作。在保證僑務(wù)事業(yè)需要的基礎(chǔ)上，向社會(huì)開放。
仙居縣僑務(wù)工作對(duì)象分散，任務(wù)重，僑務(wù)干部少，兼職多，使僑務(wù)部門本身職能的有限性與僑務(wù)工作領(lǐng)域廣泛性之間的矛盾更為突出。解決這一矛盾，僅靠僑務(wù)部門自身力量是不夠的，要善于借助社會(huì)力量，在立足本縣僑務(wù)對(duì)象的同時(shí)，牢固樹立大僑務(wù)觀念，打破地域界線，建立縱橫交織的僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)：一是從縣（區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作網(wǎng)絡(luò)；二是地市和縣區(qū)二級(jí)政府建立有關(guān)涉僑部門組成的橫向綜合協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是以社區(qū)為主的涉僑單位和部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的僑務(wù)對(duì)象、重點(diǎn)歸僑、僑眷、留學(xué)生家屬及涉外事務(wù)、出國境較多的企業(yè)之間的聯(lián)誼協(xié)作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
五、加強(qiáng)僑務(wù)部門的自身建設(shè)
隨著涉外事務(wù)的日益頻繁，海外僑胞、出國留學(xué)人員、國內(nèi)僑眷與日俱增，僑務(wù)部門要有緊迫感，要加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮僑務(wù)工作的獨(dú)特性，做好新時(shí)期僑務(wù)工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，首先要加強(qiáng)僑務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)�！罢温肪�確定之后，干部就是決定的因素�！眱S務(wù)部門是涉外部門，僑務(wù)工作集社會(huì)性、綜合性、多元性于一體，既宏觀抽象，又微觀個(gè)體，涉及到歸僑、僑眷、華僑、華人、港澳同胞和新移民及民族、宗教、外交，意識(shí)形態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域。這就要求僑務(wù)干部必須具備良好的政治素質(zhì)和全面的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化“為僑服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的本領(lǐng)，并增強(qiáng)拒腐防蝕的抵抗能力。在現(xiàn)代科技日新月異的今天，僑務(wù)干部還應(yīng)熟練現(xiàn)代化辦公設(shè)備操作應(yīng)用，利用電腦實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，通過“國際互聯(lián)網(wǎng)”與外界溝通并掌握信息；同時(shí)要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，了解經(jīng)濟(jì)工作，懂得一些經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律，以便為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更加有效的服務(wù)，并精通外語。僑務(wù)部門要針對(duì)缺少懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理的干部現(xiàn)狀，適當(dāng)充實(shí)增強(qiáng)干部力量，培養(yǎng)和造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定，勇于改革創(chuàng)新，精通僑務(wù)業(yè)務(wù)，熟悉經(jīng)濟(jì)，作風(fēng)務(wù)實(shí)，清正廉潔的僑務(wù)干部隊(duì)伍。其次要搞好僑務(wù)的基礎(chǔ)工作，抓好制度化建設(shè)。當(dāng)前我縣僑務(wù)工作重點(diǎn)應(yīng)抓好四項(xiàng)制度建設(shè)：一是工作制度；二是目標(biāo)管理制度，要把僑務(wù)工作量化后，引入政府目標(biāo)管理，實(shí)行年度總結(jié)考核評(píng)比；三是訪問交友制度，對(duì)重點(diǎn)的海外華僑、華人定期郵電通訊聯(lián)系，互通信息，聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼；對(duì)重點(diǎn)歸僑、僑眷定期訪問；對(duì)從海外回鄉(xiāng)的重點(diǎn)人士隨訪；對(duì)困難歸僑、僑眷進(jìn)行扶貧幫困；四是制訂僑務(wù)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)干部、僑眷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度；信息反饋制度。
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