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堅(jiān)持以人為本 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
——四川省瀘州市僑務(wù)部門(mén)積極探索信訪工作新路子
文/四川省瀘州市僑辦 郭湘潤(rùn)、彭飛
近年來(lái)，四川省瀘州市各級(jí)僑務(wù)部門(mén)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，堅(jiān)持以人為本，始終把信訪作為僑務(wù)工作服務(wù)大局、為僑服務(wù)的突破口和切入點(diǎn)，不斷探索在新形勢(shì)下僑務(wù)信訪工作的新路子，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力構(gòu)建溫馨僑家，深受全市廣大歸僑僑眷和海外僑胞的好評(píng)，取得了明顯成效。
一、提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)
僑務(wù)工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工作。信訪工作又是僑務(wù)工作中一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作。在一定程度上說(shuō)，信訪工作做得好不好直接體現(xiàn)出一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)僑務(wù)工作水平的高低。通過(guò)信訪工作，構(gòu)筑起黨和政府與廣大歸僑僑眷和海外僑胞加強(qiáng)聯(lián)系、相互溝通、增進(jìn)互信、達(dá)成共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、引資引智的重要平臺(tái)。做好信訪工作，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到以人為本、為僑服務(wù)的宗旨能否真正落實(shí)到行動(dòng)上，關(guān)系到廣大歸僑僑眷和海外僑胞在境內(nèi)的合法權(quán)益能否得到依法維護(hù)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是推進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，也是暢通僑的言路、體察僑的情況、聽(tīng)取僑的呼聲和維護(hù)僑界穩(wěn)定的重要舉措。因此，始終把信訪作為僑務(wù)工作的突破口和切入點(diǎn)，是由信訪工作在僑務(wù)工作中的地位和作用所決定的。
二、依法行政，維護(hù)僑的合法權(quán)益
切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞在境內(nèi)的合法權(quán)益，是信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家僑務(wù)工作的方針、政策和相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，針對(duì)來(lái)信來(lái)訪中反映的問(wèn)題，區(qū)別不同情況及時(shí)采取相應(yīng)的辦法予以解決。屬于合理合法的信訪件，依照《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法和相關(guān)法律法規(guī)，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理，努力做到件件有落實(shí)，事事有回復(fù)。屬于既不合法又不合理的要求，及時(shí)做好耐心細(xì)致的政策、法律解釋?zhuān)M(jìn)行思想疏導(dǎo)和說(shuō)服教育工作。
香港同胞鄧以萍女士來(lái)信請(qǐng)求解決祖屋房產(chǎn)糾紛，四川省僑辦僑聯(lián)十分關(guān)注，瀘州市僑辦僑聯(lián)積極會(huì)同古藺縣僑務(wù)部門(mén)，主動(dòng)與市、縣法院和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，從2001年12月初到2002年6月，經(jīng)多方做工作，全部歸還了鄧家祖屋房產(chǎn)。為此，鄧女士多次來(lái)信來(lái)電表達(dá)感恩之情�，F(xiàn)年66歲的緬甸歸僑吳美英女士，丈夫病故后本人又身患疾病，生活十分困難，瀘州市僑辦僑聯(lián)得知這一情況后，積極向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)和所在社區(qū)反映，在幫助解決了差額低保待遇的基礎(chǔ)上，去年又幫助她解決了全額低保待遇。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)瀘州市共接待歸僑僑眷和海外僑胞來(lái)信來(lái)訪5613人次，主動(dòng)走訪歸僑僑眷1950人次，看望生病、病逝的歸僑僑眷454人次，代寫(xiě)書(shū)信177封，幫助解決歸僑僑眷及其子女升學(xué)、就業(yè)和再就業(yè)、參軍、招干、工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)留學(xué)和定居、出境探親訪友、住房分配、落實(shí)生活待遇及相關(guān)政策等問(wèn)題達(dá)563人次，協(xié)助處理各種糾紛296件次。到目前為止，全市無(wú)一例越級(jí)上訪和群體性集訪事件發(fā)生。
三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷健全相關(guān)制度
信訪工作是各級(jí)僑務(wù)部門(mén)一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，始終堅(jiān)持從信訪工作的特點(diǎn)和工作實(shí)踐出發(fā)，按照“三個(gè)代表”要求，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，建立健全相關(guān)工作制度，從制度建設(shè)上確保信訪工作不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。近年來(lái)，瀘州市僑辦僑聯(lián)在工作實(shí)踐中，高度重視及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其它先進(jìn)地區(qū)好的作法和經(jīng)驗(yàn)，初步建立健全了符合實(shí)際需要的配套制度。
一是對(duì)歸僑僑眷和海外僑胞的來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持做到逐件逐次進(jìn)行登記，力求詳實(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤，建立并嚴(yán)格執(zhí)行信訪登記制度。二是針對(duì)全市歸僑僑眷和海外僑胞中的重點(diǎn)人士來(lái)訪，建立了領(lǐng)導(dǎo)親自接訪制度。三是根據(jù)歸僑僑眷和海外僑胞來(lái)信來(lái)訪中反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)，按照輕重緩急程度，建立了重大來(lái)信來(lái)訪追蹤督辦制度。四是對(duì)歸僑僑眷和海外僑胞來(lái)信來(lái)訪中所反映的問(wèn)題不能直接答復(fù)，需要其它部門(mén)配合、支持或直接處理，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦或發(fā)出工作函件，限時(shí)辦結(jié)，建立了轉(zhuǎn)辦登記制度。五是從維護(hù)僑界穩(wěn)定，確保件件有落實(shí)，采取電話或走訪的方式，變被動(dòng)為主動(dòng)下訪，隨時(shí)掌握信訪工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)了解僑情民意，建立了信訪工作定期或不定期進(jìn)行走訪和回訪制度。
四、聯(lián)系實(shí)際，積極創(chuàng)新工作機(jī)制
僑務(wù)部門(mén)總攬全局，牽頭抓總，各涉僑部門(mén)和有關(guān)單位積極配合，形成合力，相互促進(jìn)，相得益彰，這是新形勢(shì)下做好信訪工作的必然要求。歸僑僑眷和海外僑胞在來(lái)信來(lái)訪中，反映的情況和問(wèn)題涉及方方面面，單靠?jī)S務(wù)部門(mén)自身的力量是不可能圓滿(mǎn)解決的，這就需要相關(guān)部門(mén)給予理解、配合和支持，需要建立起由各級(jí)僑務(wù)部門(mén)牽頭，各涉僑部門(mén)和相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，按照各自的職能和職責(zé)抓落實(shí)，齊抓共管的長(zhǎng)效管理和工作運(yùn)行機(jī)制。
瀘州市僑辦僑聯(lián)在工作實(shí)踐中，一是十分注重與市人大外事僑務(wù)民族宗教委員會(huì)、市政協(xié)祖國(guó)統(tǒng)一聯(lián)誼委員會(huì)、致公黨瀘州市委保持密切聯(lián)系，暢通工作信息交流渠道，重要信訪件在辦理過(guò)程中注重征求他們的意見(jiàn)，充分發(fā)揮他們的作用。二是主動(dòng)與各職能部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，積極搭建招商引資、招賢引智的工作平臺(tái)，及時(shí)為歸僑僑眷和海外僑胞提供政策、法律咨詢(xún)，做好僑務(wù)對(duì)外宣傳，促進(jìn)對(duì)外招商引資和招賢引智工作，不斷提升全市對(duì)外開(kāi)放水平。三是對(duì)海外僑胞中重點(diǎn)人士回瀘來(lái)訪，根據(jù)其訪問(wèn)目的，如商貿(mào)洽談、投資考察或者進(jìn)行科技文化交流等，分別邀請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)派員參與接待，并事前共同做好接訪準(zhǔn)備，制定出詳細(xì)的工作方案，確保訪問(wèn)達(dá)到預(yù)期的效果。四是通過(guò)僑界人大代表和政協(xié)委員參政議政，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，及時(shí)反映僑的呼聲和意見(jiàn)，督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)維護(hù)僑益。美籍華人胡小卉女士去年回瀘期間，成功舉辦了三場(chǎng)免費(fèi)專(zhuān)題講座，瀘州市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自接待。事前，瀘州市僑辦僑聯(lián)主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，積極與市教育局、市外經(jīng)貿(mào)局、市老窖集團(tuán)公司聯(lián)系，為胡女士回報(bào)家鄉(xiāng)父老的義舉創(chuàng)造了良好條件。對(duì)此，胡女士非常高興，表示今后將繼續(xù)為家鄉(xiāng)建設(shè)多辦一些實(shí)事。
五、以人為本，努力構(gòu)建溫馨僑家
近年來(lái)，瀘州市各級(jí)僑辦僑聯(lián)始終堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，以人為本，認(rèn)真履行為僑服務(wù)職責(zé)，努力構(gòu)建溫馨僑家。工作中，堅(jiān)持“情為僑所系、權(quán)為僑所用、利為僑所謀”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家僑務(wù)工作方針、政策，在歸僑僑眷中大力開(kāi)展普法教育，重點(diǎn)抓好《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的宣傳貫徹，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)信訪渠道和窗口，依法維護(hù)僑的權(quán)益，真心實(shí)意地為僑排憂解難，辦實(shí)事，辦好事。各級(jí)僑務(wù)干部立足本職崗位，胸懷全局，找準(zhǔn)位置，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力拓寬知識(shí)面，不斷提高自身素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)誼交友能力，注重樹(shù)立良好的個(gè)人形象。在信訪工作中，既堅(jiān)持熱情接待，平等待人，認(rèn)真受理，及時(shí)回復(fù)；又本著求同存異，不擺架子，采取和風(fēng)細(xì)雨、相互探討的方式，積極做好思想引導(dǎo)和宣傳工作；更注重講求心靈的交流、情感的溝通，尊重人、關(guān)心人、體貼人，有人情味，讓歸僑僑眷和海外僑胞感到“家”的溫暖和親切。同時(shí)，始終堅(jiān)持誠(chéng)信原則，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)取信于僑胞。因此，受到了全市廣大歸僑僑眷和海外僑胞的普遍贊譽(yù)和信賴(lài)。他們有心里話愿意向僑務(wù)干部講，遇到各種問(wèn)題愿意到僑辦訴說(shuō)，并經(jīng)常到僑辦走走看看，或者通過(guò)電話、電子郵件和書(shū)信等方式表達(dá)謝意、問(wèn)寒問(wèn)暖。2002年，加拿大籍華人陳淑賢率子女為表達(dá)他們的謝意和感激之情，特向?yàn)o州市僑辦僑聯(lián)贈(zèng)送題詞為“走遍天涯海角，難忘鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”的牌匾。
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