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利義并舉 努力做好新華僑華人、新生代工作
一、寧波籍新華僑華人、新生代的現(xiàn)狀分析
新華僑華人是指改革開放后以留學(xué)為主要目的出國的旅居海外人士。據(jù)不完全統(tǒng)計，寧波籍新華僑華人已超過4000人，主要分布在美國、澳大利亞、加拿大、日本、英國等發(fā)達國家；另據(jù)市公安局出入境管理處反映，近幾年市民出國留學(xué)每年約千人，且出國求學(xué)呈現(xiàn)低齡化和多國化的趨勢。寧波籍新生代主要指老一代“寧波幫”在海外繁衍的后代。上述兩部分人是海外“寧波幫”的重要組成部分，人數(shù)約有20萬之眾，其足跡遍布香港、日本、美國、瑞典、英國、新加坡、法國、意大利、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家和地區(qū)。他們不但繼承了老一代“寧波幫”四海為家、艱苦創(chuàng)業(yè)和孝親睦鄰、團結(jié)互助的傳統(tǒng)美德，而且憑借學(xué)習(xí)和掌握的科學(xué)技術(shù)知識，審時度勢，勇于創(chuàng)新，努力開拓國際市場，在世界政治、經(jīng)濟、科技和文化舞臺上嶄露頭角。與老一代“寧波幫”相比，他們的特點主要是：
（一）知識層次更高。老一代“寧波幫”中的大多數(shù)人由于家庭貧困，沒讀過幾年書就闖蕩海外。與父輩的經(jīng)歷不同，新生代有的在當?shù)啬钔晷W(xué)、初中后，就由父母送往加拿大、美國的高中、大學(xué)深造，有些還畢業(yè)于名牌大學(xué)。如浙江省政協(xié)委員、香港水火保險公司主席包陪慶畢業(yè)于美國芝加哥大學(xué)，香港甬港聯(lián)誼會會長孫啟烈畢業(yè)于加拿大名校維多利亞大學(xué)，香港安泰集團董事黃祟顏畢業(yè)于美國斯坦福大學(xué)，美國西湖集團董事長張惠中畢業(yè)于美國哈佛大學(xué)等。這些人往往是在傳統(tǒng)的中國家庭出生，成年后接受的卻是西方文化，中西文化碰撞形成的知識和理念，豐富了他們成長和創(chuàng)業(yè)的閱歷。而新華僑華人中80%以上是以求學(xué)為目的，希望通過求學(xué)達到更高層次上的發(fā)展。從經(jīng)常聯(lián)系的2717位留學(xué)人員情況看，其中博士842人，碩士846人。
（二）從事領(lǐng)域更廣。與老一代“寧波幫”大多從事工商業(yè)相比，寧波籍的新華僑華人、新生代在繼續(xù)馳騁這些傳統(tǒng)領(lǐng)域的同時，不少人士在港澳和海外社會其他領(lǐng)域奮發(fā)有為，嶄露頭角。其中在社會政治領(lǐng)域的有香港立法會主席范徐麗泰、澳門立法會主席曹其真、新加坡國會議員王家園、澳大利亞寶活市市長王國忠等，在金融服務(wù)業(yè)的有美國加拿大國家銀行負責人徐躍農(nóng)、美國花旗銀行屬下投資公司經(jīng)理錢軍、香港大唐金融集團有限公司行政總裁李德麟等，在教育、文化、科技領(lǐng)域的有美國西北大學(xué)終身教授陳貴強、美國芝加哥大學(xué)終身教授林芳華、加拿大國家材料科學(xué)院科學(xué)家王建和、著名大提琴家馬友友、著名基因生物工程專家華紹炳等，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的有美國康涅狄克大學(xué)實驗室主任、遺傳學(xué)博士方國華、美國哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院特別研究員周毅力等，他們的作為引人注目，并已進入當?shù)刂髁魃鐣?br>
（三）獲得成就更大。UT斯達康董事長陸弘亮等人創(chuàng)辦的公司已進入世界1000強，BEA總裁莊思浩被稱為繼王嘉廉后全球軟件華人第一，WebEx總裁朱敏創(chuàng)辦的企業(yè)成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)視訊會議公司，陳貴強被認為世界最年輕的一流數(shù)學(xué)家之一，馬友友和林芳華各自獲得美國藝術(shù)類國家獎?wù)潞兔绹偨y(tǒng)青年獎。由于業(yè)績突出，其中陸弘亮被委任為美國加州就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展委員會唯一亞裔委員，朱敏被聘為圣荷西市和加州大學(xué)的科技顧問。美籍華人劉曉英女士寫的《美國夢》一書介紹了12位在美國發(fā)展最成功的華人，其中有4位是寧波人，包括斯坦福大學(xué)附屬醫(yī)院駐院總醫(yī)生師沃正剛、致力于網(wǎng)絡(luò)軟件的開發(fā)研究的張士柏等。上述人士成就卓著，業(yè)績非凡，既為華人社會爭光，也為祖（籍）國和家鄉(xiāng)爭得了榮譽。
上述可見，寧波籍的新華僑華人和新生代已成為海外“寧波幫”的中堅力量，擁有巨大的潛能，他們與全世界的3000萬華僑華人一道，是中國大發(fā)展的獨特機遇和中華民族的重要資源寶庫，也是寧波現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要依靠力量。他們是寧波市新世紀僑務(wù)工作的主要對象。
二、寧波籍新華僑華人、新生代的新情況、新特點
新華僑華人、新生代具有愛國性、民主性、知識性、專業(yè)性、務(wù)實性、流動性等特點。近期在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，進入新世紀，寧波籍的新華僑華人、新生代中出現(xiàn)了一些新情況、新特點，主要是：
（一）注重融入主流社會，祖（籍）國和家鄉(xiāng)觀念不盡相同。新華僑華人由于出生和接受教育的大部分時間在國內(nèi)，在家鄉(xiāng)又有眾多的親朋好友，與祖（籍）國和家鄉(xiāng)關(guān)系密切，感情深厚。他們不僅積極到祖（籍）國和家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工作，而且熱心參加寧波市舉行的各類經(jīng)貿(mào)活動，出任該市在海外的招商代理，為推動寧波的對外開放貢獻力量。新生代從小在境外成長，接受的是西方文化，對祖（籍）國和家鄉(xiāng)了解不多，與之交往多以經(jīng)濟為紐帶。由于主客觀環(huán)境、條件的差異，他們對祖（籍）國和家鄉(xiāng)的感情反差較大，部分人關(guān)注祖（籍）國命運，報效家鄉(xiāng)的愿望強烈，部分人對祖籍地感情淡薄，甚至從未到過家鄉(xiāng)。
（二）投資注重環(huán)境與回報，按市場規(guī)律辦事，不局限于家鄉(xiāng)。近年來有320位新華僑華人、新生代在寧波市創(chuàng)業(yè)或從事科研、教育、醫(yī)療、管理等工作，其中有很大一部分祖籍非寧波；同時也有不少寧波籍的新華僑華人、新生代，如陸弘亮、莊思浩、朱敏、曹其銃等人紛紛選擇在北京、上海、杭州等地投資創(chuàng)業(yè)。
（三）捐贈注重實現(xiàn)自我價值，既重名也講“利”。香港永新企業(yè)有限公司曹其鏞和香港榮華紡織有限公司董事趙亨文等人熱心對家鄉(xiāng)的捐贈，一些新華僑華人盡管處于創(chuàng)業(yè)階段，經(jīng)濟實力有限，雖自己緊衣縮食，卻慷慨捐助家鄉(xiāng)公益事業(yè)。他們對家鄉(xiāng)的捐贈既講究經(jīng)濟效益，又講究社會效益。
（四）華社注重專業(yè)合作與交流，不滿足于同鄉(xiāng)之間的互濟互助。一些新華僑華人和新生代熱衷于組織和參加業(yè)緣性社團，并在美國美中工商協(xié)會、中國旅美專家教授聯(lián)合會、美國海外中國學(xué)術(shù)交流協(xié)會、新西蘭新中海外經(jīng)濟文化貿(mào)易協(xié)會、新加坡華源會、香港總商會、香港出口商會等組織中擔任會長或骨干。他們致力于改善生存環(huán)境，提供發(fā)展空間，不再滿足于同鄉(xiāng)之間的互濟互助。
（五）部分新華僑華人、新生代已與外籍人士通婚，多數(shù)新生代不會講中國話。
對新華僑華人、新生代這些新情況、新特點應(yīng)當給予足夠的重視，根據(jù)特點，區(qū)別對待，使工作有的放矢，提高實效。
三、當前寧波市開展新華僑華人、新生代工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)
從機遇看，首先，努力實現(xiàn)寧波現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的宏偉目標，對更好地團結(jié)和動員包括新華僑華人和新生代在內(nèi)的方方面面力量的工作提出了迫切要求。除了經(jīng)濟實力，新華僑華人和新生代擁有的科技優(yōu)勢不容小覷。當今世界正在經(jīng)歷一場全球性的科學(xué)革命，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率已達到40%，一些發(fā)達國家甚至超過60%。推動這場革命的關(guān)鍵因素是人才。目前在西方發(fā)達國家的幾十萬華僑華人科技人才中，既有世界著名的科學(xué)家，也有一大批成就卓著的中青年科技人才。他們涵蓋的研究領(lǐng)域和取得的研究成果，幾乎涉及當今世界最重要的高科技領(lǐng)域。因此，做好以吸引海外人才和智力為重點的新華僑華人、新生代工作，對于實踐鄧小平關(guān)于“寧波幫”的重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，推進“六大聯(lián)動”，更好實施“科教興市”一號工程，加快寧波市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，將起到不可估量的作用。
其次，寧波綜合實力提升和引智引資環(huán)境改善，為更好地吸引新華僑華人和新生代來甬創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供了客觀可能。預(yù)計今年全市GDP將突破2000億元，人均GDP將超過3600美元，進入工業(yè)化中期暨人才、資金回流的加速期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量占全市工業(yè)產(chǎn)值的33.8%,國家和省級重點高新技術(shù)企業(yè)數(shù)居全省第一位，寧波城市綜合實力不斷提升，從1992年全國第38位躍升到今年第18位，其中經(jīng)濟指標綜合測評名列全國第8；市里專門成立了人才資源開發(fā)辦公室和留學(xué)歸國人員工作站，把引進和使用海外留學(xué)人員工作的績效導(dǎo)入各部門、各縣（市）區(qū)黨委政府、重要國有企業(yè)及主要領(lǐng)導(dǎo)的目標責任制，并出臺了《關(guān)于大力引進高層次海外留學(xué)人員的若干規(guī)定》等一系列政策文件；在寧波保稅區(qū)、寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和寧波市科技園區(qū)分別建立了3個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，并分別被國家科技部、人事部、教育部、外國專家局、全國僑聯(lián)等單位批準或授予“首批國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”、“科教興國示范基地”、“國家級創(chuàng)業(yè)中心”等稱號，園區(qū)配套設(shè)施較好，服務(wù)措施到位，集聚效應(yīng)明顯。
從挑戰(zhàn)看，國際國內(nèi)對資金、技術(shù)、尤其是人才的競爭日益白熱化。據(jù)有關(guān)資料顯示，在今后幾年里，美國短缺高新技術(shù)人才高達85萬人，德國短缺10萬人，日本短缺20萬人。各國為解決人才短缺的危機，爭奪非常激烈。發(fā)達國家憑借雄厚的實力和優(yōu)越的科技環(huán)境不斷“挖才”。此外，寧波市還面臨北京、上海、廣州、深圳、杭州等國內(nèi)發(fā)達城市的人才競爭。目前中國留學(xué)人員總數(shù)中已有四分之一以上人員回國創(chuàng)業(yè)，而來甬創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員卻不到出國人數(shù)的十分之一，回歸比例明顯低于全國平均水平。同時，新華僑華人、新生代在寧波市的投資狀況也不容樂觀。
對此，僑務(wù)工作者要進一步提高認識，牢固樹立歷史使命感和責任心，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，爭取主動。
四、利、義并舉，努力做好新華僑華人、新生代工作
（一）以經(jīng)濟為紐帶，把為新華僑華人、新生代的發(fā)展服務(wù)放在首位。在新世紀新階段，僑務(wù)部門為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，必須首先要為僑胞的發(fā)展服務(wù)，搞不好為僑的發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)可能就會成為一句空話。而新華僑華人、新生代回祖（籍）國發(fā)展創(chuàng)業(yè)與老一代相比已有很大不同，他們不再是從哪里來回到哪里去，而是哪里發(fā)展環(huán)境好就到哪里落腳。僑務(wù)部門都能一視同仁地做好各項服務(wù)工作，比較突出的是鄞州區(qū)僑辦努力創(chuàng)造條件，促成安徽籍新華僑徐修文帶“益益久”生物制劑這一高新技術(shù)項目在鄞州區(qū)落戶；象山縣僑辦將本縣籍留學(xué)人員劉明霞的名諦技術(shù)有限公司引薦到寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)落戶。余姚、寧海、象山等地僑辦到本地新華僑華人比較集中的杭州、上海、北京等地召開座談會，慰問新華僑，送去家鄉(xiāng)人民的關(guān)愛，使他們倍感親切，象山縣還在北京成立(象山)歸國人員聯(lián)誼會；市僑辦也每年推薦非寧波籍的留學(xué)人員出席全國、全省創(chuàng)業(yè)成果報告會等，均取得了較好的社會效果。
今后，一要繼續(xù)破除“肥水不流外人田”的舊觀念，樹立哪里有利僑商發(fā)展就引薦到哪里去的新理念、新機制，知已知彼，積極牽線搭橋；二要依法護僑，排憂解難，切實幫助僑港資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，健全僑資（留學(xué)人員）企業(yè)與政府有關(guān)部門的懇談會制度，搭建政企溝通的有效平臺；積極參與改善寧波市投資、創(chuàng)業(yè)和工作環(huán)境的各項活動。三要主動配合國務(wù)院僑辦組織的“百名博士”考察團活動及“海外人才為國服務(wù)計劃”，擴大“新華僑華人、新生代人士故鄉(xiāng)行”等活動的規(guī)模，安排他們與當?shù)厍嗄昶髽I(yè)家對話，或到高校體驗生活，促成他們來甬創(chuàng)業(yè)、工作、講學(xué)和服務(wù)。
（二）以實施“三百計劃”為重點，充分發(fā)揮他們的示范、帶頭作用。首先，繼續(xù)在全市僑辦系統(tǒng)認真組織實施聯(lián)系百個專業(yè)人士社團、百名重點新華僑華人和新生代、百家僑資企業(yè)的“三百計劃”。改革開放后出國的新華僑華人，特別是其中的專業(yè)人士事業(yè)有成，有的已融入當?shù)氐闹髁魃鐣呛Ｍ馊A人社會新崛起的一支重要力量；海外專業(yè)人士社團不分地籍，以業(yè)緣為紐帶，聚集了一批精英，是海外社團謀求自身發(fā)展的一種新型組織形式；僑港資企業(yè)在寧波落地生根，提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造稅收，聯(lián)系海外，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起著重要的窗口和示范帶頭作用。努力做好他們的工作，有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，要加強與他們的聯(lián)系與交往。其次，舉辦新華僑華人、新生代知名人士和社團骨干的培訓(xùn)（研修）班，通過授課考察和情況交流，幫助他們了解中國的經(jīng)濟法律體系、經(jīng)貿(mào)合作操作實務(wù)和寧波市情，增進了解，加強合作。第三，有目的地培養(yǎng)和選拔其中的優(yōu)秀人士擔任黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，或政府科技顧問、政協(xié)委員、海外交流協(xié)會理事，對寧波的經(jīng)濟社會發(fā)展有突出貢獻的人士，推薦授予寧波市榮譽市民或浙江省愛鄉(xiāng)楷模稱號。第四，表彰先進，開展評選“杰出海外留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)者”等活動，鼓勵他們的愛國愛鄉(xiāng)熱情。
（三）以宣傳聯(lián)絡(luò)為載體，不斷擴大工作對象和影響力。近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展和寧波市影響力的不斷擴大，海外僑胞來甬人數(shù)逐年增加，過去每年市僑辦接待在800人左右，但到今年11月中旬就已接待1290人，其中中青年華僑華人692人，結(jié)識新朋友652人，科技界人士占六分之一，還有124位外國人。今后一方面要繼續(xù)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，及時宣傳僑鄉(xiāng)寧波現(xiàn)代化建設(shè)成就、改善投資環(huán)境和建立人才高地的舉措、新華僑華人和新生代愛國愛鄉(xiāng)業(yè)績，發(fā)布浙洽會、服裝節(jié)、甬港經(jīng)濟合作論壇等重大經(jīng)貿(mào)和涉僑活動信息，下載報名參加的回執(zhí)，并通過與僑團網(wǎng)站建立鏈接，發(fā)送電子郵件等方法，與新華僑華人、新生代建立廣泛的聯(lián)系；另一方面，加強日常聯(lián)絡(luò)，保持經(jīng)常聯(lián)系，并利用出訪之機，開展調(diào)研，廣交朋友，增進感情，必要時可在境外舉辦人才招聘交流活動。
（四）以中華文化為基礎(chǔ)，把華文教育和夏令營工作放在突出位置。博大精深的中華文化始終是中華民族長盛不衰并實現(xiàn)偉大復(fù)興的根基，近幾年寧波市僑辦通過組織“尋根之旅”夏令營、開展縱橫碼輸入比賽等，增進了同新生代的交往，特別是與寧波旅日同鄉(xiāng)會共同舉辦的“茶花杯”中日學(xué)生書法比賽等活動，使日本新生代認同祖籍國、認同家鄉(xiāng)，取得了較好的效果。但也存在活動規(guī)模偏小、參加人數(shù)少、時間偏短、形式不夠多樣、影響力不夠大等問題，今后一要加大華文教育力度，為有關(guān)社團和華校培訓(xùn)師資等；二要進一步辦好“尋根之旅”等各種夏令營，擴大邀請范圍，逐步增加人數(shù)，今后除學(xué)校對口交流外，還可以讓師生進家庭、進社區(qū)開展形式多樣的交流活動，使夏令營更加生動活潑、豐富多彩、富有成效，增強感染力、吸引力、親和力；三要繼續(xù)組織好“茶花杯”中日學(xué)生書法比賽等活動，使旅居海外各國和港澳地區(qū)的新生代通過相聚甬城，參觀、訪問和交流，增進對故鄉(xiāng)和中國文化的了解，增強凝聚力，擴大中國和寧波在海外的影響。
（五）以素質(zhì)興辦為抓手，不斷提高新華僑華人、新生代工作水平。鼓勵僑務(wù)干部參加外語、法律、計算機、現(xiàn)代管理、WTO和CEPA等知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要理論聯(lián)系實際，提高分析研究、解決問題的能力；優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，提高凝聚僑心的能力；勇于探索，提高創(chuàng)新的能力；團結(jié)合作，提高協(xié)作聯(lián)動的能力；廉潔自律，提高拒腐防變的能力。及時了解、總結(jié)和推廣各地開展新華僑華人、新生代工作的先進做法和經(jīng)驗，進一步提高對外交往和組織活動的能力和水平。
（寧波市僑辦/鄒建偉 張肇琢）
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