|
社區(qū)僑務(wù)暖僑心——昆明五華區(qū)社區(qū)僑務(wù)工作紀(jì)實(shí)
五華區(qū)是云南省會(huì)昆明市的中心城區(qū)之一，常住人口51.6萬(wàn)，區(qū)轄12家街道辦事處，65個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)內(nèi)駐有省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重點(diǎn)科研院所、大專院校、文化單位等，還有許多歷史文化古跡和風(fēng)景名勝，人文風(fēng)物薈萃，素有“文化區(qū)”之稱。全區(qū)有僑務(wù)工作對(duì)象11985人，其中歸僑759人，僑眷5830人，港澳眷屬661人，海外華僑華人3521人，港澳同胞2098人，分布于世界45個(gè)國(guó)家和地區(qū)。具有與海外聯(lián)系廣，僑力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，是昆明市縣級(jí)僑鄉(xiāng)大區(qū)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、各方參與
多年來(lái)，中共五華區(qū)委、區(qū)政府十分重視和支持僑務(wù)工作，早在1985年，五華區(qū)就率先成立了僑辦、僑聯(lián)工作機(jī)構(gòu)，并在12家街道辦事處成立了僑聯(lián)聯(lián)誼組。隨后，又相繼在僑務(wù)工作對(duì)象較多的大專院校成立了僑聯(lián)組織，形成了區(qū)、街道辦事處、僑臺(tái)聯(lián)誼組、社區(qū)（公共戶單位）四個(gè)層次的僑務(wù)工作組織網(wǎng)絡(luò)。并建立健全定期會(huì)議、定期學(xué)習(xí)、定期聯(lián)誼、定期上門服務(wù)、定期檢查考核等社區(qū)僑務(wù)工作制度。區(qū)和各辦事處每年用于僑務(wù)工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)余元，為開(kāi)展僑務(wù)工作提供了必要的物質(zhì)條件。
五華區(qū)委、區(qū)政府始終把僑務(wù)工作作為對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署。作為省、市社區(qū)僑務(wù)工作試點(diǎn)區(qū)，1998年全國(guó)僑政工作會(huì)議后，五華區(qū)把開(kāi)展社區(qū)僑務(wù)工作作為拓展新時(shí)期僑務(wù)工作的突破口，1999年10月，在省、市僑辦的指導(dǎo)下，區(qū)政府專門下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)僑務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，把為僑服務(wù)工作納入社區(qū)服務(wù)三年發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施意見(jiàn)中，進(jìn)一步明確了為僑服務(wù)的工作職責(zé)、考核目標(biāo)和獎(jiǎng)懲制度。形成了“以社區(qū)為基礎(chǔ)，社會(huì)為依托，整合資源，形成合力，加大為僑服務(wù)和凝聚僑心的工作力度，發(fā)揮僑界優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)的建設(shè)和管理，促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)”的社區(qū)僑務(wù)工作的基本思路。在西站、永昌兩個(gè)辦事處試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，其余各街道黨工委、辦事處把社區(qū)僑務(wù)工作列入重要議事日程和黨建考核目標(biāo)，成立了由黨工委書記任組長(zhǎng)的社區(qū)僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立、完善了街道、社區(qū)居委會(huì)、公共戶單位、歸僑僑眷聯(lián)誼組四級(jí)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備了專（兼）職干部，安排了工作經(jīng)費(fèi)，社區(qū)僑務(wù)工作呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的新局面。
二、摸清僑情、夯實(shí)基礎(chǔ)
隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，僑務(wù)工作的對(duì)象、范圍、內(nèi)容和為僑服務(wù)的要求都發(fā)生了新的變化，增添了新的內(nèi)涵。為適應(yīng)新時(shí)期僑務(wù)工作的要求，五華區(qū)僑辦、僑聯(lián)與有關(guān)職能部門還經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，開(kāi)展了新移民情況、下崗歸僑僑眷情況、出國(guó)留學(xué)人員情況、困難歸僑僑眷情況和歸僑僑眷、港澳臺(tái)同胞眷屬問(wèn)卷等“五項(xiàng)調(diào)查”，進(jìn)一步健全了僑情檔案，夯實(shí)了基礎(chǔ)工作。逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以社會(huì)為依托的僑務(wù)工作社會(huì)化管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于形成領(lǐng)導(dǎo)重視，街道支持，社會(huì)積極參與的社區(qū)僑務(wù)工作新格局。
在僑務(wù)工作日益社會(huì)化的今天，僑務(wù)工作如何有機(jī)地融入社區(qū)工作中，社區(qū)工作又如何體現(xiàn)出僑務(wù)工作，是新時(shí)期拓展僑務(wù)工作領(lǐng)域所面臨的一個(gè)新課題。對(duì)此，五華區(qū)僑辦充分認(rèn)識(shí)到，社區(qū)是開(kāi)展僑務(wù)工作的平臺(tái)和基礎(chǔ)，而僑務(wù)工作也是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，要按照“商貿(mào)立區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、立足社區(qū)、突出特色、跨越發(fā)展”的要求，充分整合社區(qū)資源，做好為僑服務(wù)，凝聚僑心工作，發(fā)動(dòng)僑界人士積極參與社區(qū)的發(fā)展和管理。同時(shí)，進(jìn)一步確立社區(qū)僑務(wù)工作的基本思路，即：以社區(qū)為基礎(chǔ)，社會(huì)為依托，整合資源，形成合力，開(kāi)展“社區(qū)為僑服務(wù)好、僑為社會(huì)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，加大為僑服務(wù)、凝聚僑心工作的力度，發(fā)揮僑界優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)的建設(shè)和管理，促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明的發(fā)展。
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)僑辦以《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》為依據(jù)，以社區(qū)為依托，以社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)為載體，以“雙向服務(wù)”為思路，不斷拓展和創(chuàng)新僑務(wù)工作，使僑力資源得到充分運(yùn)用和發(fā)揮，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到積極的促進(jìn)作用。
三、整合資源、凝聚僑心
以社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)為載體，把僑務(wù)工作融入到社區(qū)工作中，與轄區(qū)單位實(shí)現(xiàn)資源共享，依靠社會(huì)力量為僑提供優(yōu)惠服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)為僑服務(wù)、凝聚僑心的重要手段。五華區(qū)西站、永昌辦事處先后在社區(qū)建立了“僑、臺(tái)聯(lián)誼之家”，向僑界人士公布了服務(wù)熱線和服務(wù)指南，提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社區(qū)共建單位昆明師范專科學(xué)校將圖書館和多功能廳向社區(qū)群眾開(kāi)放，對(duì)歸僑僑眷實(shí)行優(yōu)惠服務(wù)。永昌街道社區(qū)服務(wù)中心為轄區(qū)內(nèi)的歸僑僑眷辦理了昆明市法醫(yī)院《就醫(yī)卡》，持卡到該院看病可享受免費(fèi)掛號(hào)、門診治療、輔助檢查半價(jià)等優(yōu)惠服務(wù)。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還向轄區(qū)公共戶單位延伸，形成了街道辦事處依靠公共戶單位開(kāi)展為僑服務(wù)工作，社區(qū)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為僑服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)大，活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)。
錢局和龍翔社區(qū)是歸僑僑眷集中的社區(qū)，在成立社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)時(shí)吸收歸僑僑眷參加，使其在協(xié)商議事中發(fā)揮了積極的作用。社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)成員、歸僑退休醫(yī)生陳秀嫻積極為貧困學(xué)生捐資助學(xué)，義務(wù)為地段軍屬、殘疾人、孤老和退休老人提供醫(yī)療保健服務(wù)，受到群眾的稱贊。許多僑眷還進(jìn)入社區(qū)居委會(huì)工作，他們努力踏實(shí)的敬業(yè)精神，得到了社區(qū)群眾的好評(píng)。
改革開(kāi)放以來(lái)，五華區(qū)僑辦和廣大僑界人士還為市、區(qū)有關(guān)部門牽線搭橋，先后引進(jìn)外資800多萬(wàn)美元。區(qū)僑辦還通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”積極開(kāi)展對(duì)外交往聯(lián)誼，1994年、1999年和2001年，五華區(qū)山娃娃藝術(shù)團(tuán)先后應(yīng)美國(guó)童子軍團(tuán)和阿汗布拉市校區(qū)，以及新加坡僑社的邀請(qǐng)赴海外作訪問(wèn)演出，受到當(dāng)?shù)厥忻�、華僑、華人的熱烈歡迎，提高了五華區(qū)在海外的知名度�！�99世博會(huì)期間，五華區(qū)僑辦、僑聯(lián)向美國(guó)、德國(guó)、泰國(guó)、緬甸等國(guó)和香港特別行政區(qū)發(fā)出了邀請(qǐng)信，并接待了加拿大加迪諾市市長(zhǎng)蓋·拉克華先生一行和赴昆參加世博會(huì)的全美大西南云南同鄉(xiāng)會(huì)理事長(zhǎng)周順祥一行；在市僑聯(lián)承辦的2001年緬華夏令營(yíng)活動(dòng)中，區(qū)僑辦將宣傳五華區(qū)的光盤和宣傳冊(cè)作為禮品贈(zèng)送給營(yíng)員；區(qū)僑辦、僑聯(lián)還共同承辦了“全國(guó)大中城市僑聯(lián)工作昆明年會(huì)”代表團(tuán)會(huì)議期間赴五華區(qū)視察的組織籌備工作，中國(guó)僑聯(lián)副主席唐聞生及參加年會(huì)的100多名代表蒞臨五華區(qū)視察社區(qū)僑務(wù)工作，受到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的熱烈歡迎。
長(zhǎng)期以來(lái)，五華區(qū)僑辦通過(guò)各種形式的聯(lián)誼交往，進(jìn)一步加強(qiáng)了五華區(qū)與海外在信息、經(jīng)貿(mào)、文化、科技等方面的合作與交流，促進(jìn)了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放。
四、扎實(shí)工作、立足創(chuàng)新
扎實(shí)有效的社區(qū)僑務(wù)工作，不僅密切了黨和政府與廣大僑界人士的聯(lián)系，得到僑界人士的好評(píng)和歡迎，而且大大激發(fā)了他們?yōu)槿齻�(gè)文明建設(shè)、為改革開(kāi)放、為和平統(tǒng)一祖國(guó)做貢獻(xiàn)的熱情，廣大歸僑僑眷在自己的崗位上勤奮工作，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。多年來(lái)，五華區(qū)歸僑僑眷人大代表、政協(xié)委員在人大、政協(xié)會(huì)上積極建言獻(xiàn)策，僑界人士在各種賑災(zāi)活動(dòng)中奉獻(xiàn)愛(ài)心，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)回報(bào)黨和政府對(duì)僑界人士的關(guān)懷。各街道辦事處僑臺(tái)聯(lián)誼組成員積極配合街道做社區(qū)僑務(wù)工作，參與僑情調(diào)查研究，為共商、共駐、共建社區(qū)僑務(wù)工作拓展了新的空間，創(chuàng)造了一個(gè)“社區(qū)為僑服務(wù)好，僑為社會(huì)作貢獻(xiàn)”的良好社會(huì)氛圍。
與此同時(shí)，五華區(qū)扎實(shí)、有效的社區(qū)僑務(wù)工作也得到了上級(jí)僑務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2000年6月和2002年3月，國(guó)務(wù)院僑辦主任郭東坡等領(lǐng)導(dǎo)親臨五華區(qū)檢查指導(dǎo)工作，聽(tīng)取了五華區(qū)和西站、永昌辦事處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于社區(qū)僑務(wù)工作的匯報(bào)，視察了西站、永昌僑聯(lián)聯(lián)誼組的活動(dòng)情況，與社區(qū)歸僑僑眷座談交流，并對(duì)兩級(jí)黨政在僑務(wù)工作上所做的工作和取得的成績(jī)給予肯定和贊揚(yáng)。郭東坡欣然揮毫題詞“凝聚僑心，發(fā)揮僑力”贈(zèng)五華區(qū)政府。2000年9月，全省社區(qū)僑務(wù)工作會(huì)議也在五華區(qū)召開(kāi)。由于五華區(qū)西站辦事處社區(qū)僑務(wù)工作成績(jī)突出，2002年6月，該辦事處被國(guó)務(wù)院僑辦授予“全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”稱號(hào)，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李讓、西站街道黨工委書記楊家興兩位同志榮獲“全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人”光榮稱號(hào)。
目前，五華區(qū)已在全區(qū)十二家街道辦事處全面推廣并不斷創(chuàng)新社區(qū)僑務(wù)工作，逐步建立完善以社區(qū)為基礎(chǔ)，社會(huì)為依托的僑務(wù)社會(huì)化管理機(jī)制，尋求僑務(wù)工作與社區(qū)工作相結(jié)合的最佳合作途徑，初步形成黨政齊抓共管、群眾積極參與的局面。隨著工作的逐漸深入，今后，我們將不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，并就社區(qū)安置歸僑僑眷下崗再就業(yè)，發(fā)展歸僑僑眷非公有制經(jīng)濟(jì)等作一些深層次的探索和總結(jié)，使社區(qū)僑務(wù)工作的范圍和領(lǐng)域更加寬闊，使為僑服務(wù)工作更加深入人心。（云南政協(xié)報(bào)）
|
