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中國(guó)駐洛杉磯總領(lǐng)事：南加州華人相對(duì)安全
震驚世界的9.11事件后，隨著國(guó)際恐怖主義活動(dòng)的日益觸目驚心，加之中國(guó)公民出境工作或旅游以及海外華僑華人數(shù)量的日益增加，中國(guó)人在海外曾經(jīng)擁有的那種“最安全的外國(guó)人”的優(yōu)越感，已面臨嚴(yán)峻變化：在以色列，有中國(guó)勞工在爆炸事件中傷亡、在伊拉克、巴基斯坦等沖突地區(qū)，中國(guó)公民、中國(guó)工程師接連遭綁架并流血犧牲，海外華人的安全問題已形成迫在眉睫的挑戰(zhàn)。
美國(guó)南加州是世界華人聚居地之一。據(jù)美國(guó)移民研究中心11月24日的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在美國(guó)的移民人口中，來自中國(guó)的移民數(shù)量位居第二，僅次于增長(zhǎng)最快的墨西哥移民，目前在美國(guó)大約有200萬移民來自中國(guó)；在過去4年里，增長(zhǎng)數(shù)量就超過30萬人；如果使用旅美“華人”這個(gè)更寬泛的詞匯，據(jù)信全美國(guó)有300萬左右。
如此龐大的華人群體，他們現(xiàn)在的基本狀況怎樣？在美國(guó)成為國(guó)際恐怖襲擊的一個(gè)首要目標(biāo)之后，華人面臨那些新的安全威脅?中國(guó)駐當(dāng)?shù)赝饨粰C(jī)構(gòu)在境外領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)方面有那些措施，如何實(shí)施幫助？帶著這些問題，記者電話采訪了中國(guó)駐洛杉磯總領(lǐng)事鐘建華大使。
鐘建華大使告訴記者，目前南加州的華僑華人大約有100萬左右，其中50%是中國(guó)改革開放以后從大陸來的新移民；另有20%多來自越老柬地區(qū)的華人，有的在美國(guó)已歷經(jīng)幾代人，但仍保持著中國(guó)文化傳統(tǒng)；其余就是來自港澳臺(tái)地區(qū)的移民。來自中資機(jī)構(gòu)的常駐人員數(shù)量估計(jì)在2000人以內(nèi)。
在談及目前恐怖襲擊在全球蔓延背景下的洛杉磯地區(qū)華人安全狀況時(shí)，鐘建華認(rèn)為，在洛杉磯地區(qū)，華人所面臨的恐怖襲擊威脅并不是太典型，如炸彈爆炸、綁架、劫持之類的情況很少發(fā)生，更多的安全問題，是屬于社會(huì)治安類意外和事故等，如被搶、被盜和交通事故之類，屬于正常社會(huì)生活中的意外麻煩，其中交通事故又是比較多見的安全隱患。
鐘大使給記者講述了一個(gè)交通事故領(lǐng)事保護(hù)的案例。在今年的2月27日晚，上海市紡織代表團(tuán)在從美國(guó)亞利桑那大峽谷前往洛杉磯的途中，因雨雪天氣造成翻車事故，多人受傷。中國(guó)駐洛杉磯總領(lǐng)館得到消息后，立即與代表團(tuán)取得聯(lián)系，了解傷員的傷勢(shì)及事故經(jīng)過、傷員所在醫(yī)院的設(shè)備條件、租車公司和當(dāng)?shù)亟哟龁挝坏谋ｋU(xiǎn)情況等。駐洛總領(lǐng)館詢問了代表團(tuán)的困難與要求，在對(duì)代表團(tuán)表示了親切慰問的同時(shí)，總領(lǐng)館還盡快與他們?cè)趪?guó)內(nèi)的家人取得聯(lián)系，向他們通報(bào)情況等；因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)，當(dāng)國(guó)內(nèi)得知代表團(tuán)在美出交通事故之后，家人們心情非常沉重，很擔(dān)心、很害怕，這時(shí)，讓他們及時(shí)了解事態(tài)情況，和他們所關(guān)心的信息，是對(duì)他們最大的安慰。
鐘建華說，在處理交通意外等事故的過程中，由于當(dāng)事人是在一個(gè)陌生環(huán)境中，對(duì)美國(guó)的很多情況不了解、不熟悉，所以由中國(guó)總領(lǐng)事館出面，幫助中國(guó)公民或華僑華人維護(hù)權(quán)益，非常管用。具體如在治療、索賠、介紹當(dāng)?shù)芈蓭煹确矫妫�、領(lǐng)館都可為中國(guó)公民或華人提供幫助與服務(wù)，使事態(tài)得到妥善處理，最終取得各方都滿意的結(jié)果。
此外，為在海外碰到法律麻煩的中國(guó)公民或華人華僑提供咨詢服務(wù)，也是領(lǐng)事保護(hù)的一個(gè)重要方面。有時(shí)華人在遇到司法麻煩，如被捕、被拘后，會(huì)首先給中國(guó)總領(lǐng)館打電話，尋求領(lǐng)事保護(hù)，中國(guó)總領(lǐng)館也會(huì)在很多具體、細(xì)致的環(huán)節(jié)上為當(dāng)事人提供咨詢服務(wù)，為他們提供所需要的信息。得到幫助的當(dāng)事人事后都非常感謝。
鐘建華大使從國(guó)際法角度說明了中國(guó)外交機(jī)構(gòu)提供領(lǐng)事保護(hù)的前提等具體考慮。他指出，當(dāng)事人的自愿，是提供領(lǐng)事保護(hù)的前提。美國(guó)是法治健全的國(guó)家，有時(shí)華人遇到問題不一定來找中國(guó)總領(lǐng)事館，則不必強(qiáng)求；有時(shí)已經(jīng)加入了美國(guó)籍的華人，也來總領(lǐng)館求助，因?yàn)樗麄儼阎袊?guó)駐外機(jī)構(gòu)也看作是自己可利用的資源之一；在此情況下，中國(guó)總領(lǐng)館只能以當(dāng)事人的“親戚”身份來協(xié)助，來幫忙，可以發(fā)揮社會(huì)作用，而不能發(fā)揮法律作用。而對(duì)中國(guó)公民則不同，從國(guó)際法的角度看，當(dāng)中國(guó)公民沒有指定其它代理人的時(shí)候，中國(guó)總領(lǐng)事館就是中國(guó)公民的當(dāng)然代理人。當(dāng)然這里也有一個(gè)自愿前提。有些中國(guó)公民在海外遇到麻煩，會(huì)嘗試多種解決途徑，法律解決、政治解決、輿論解決等等，有時(shí)到了最后才會(huì)選擇尋求領(lǐng)事保護(hù)。
據(jù)介紹，所有海外中國(guó)公民都可以從當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)使、領(lǐng)館拿到《中國(guó)境外領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)指南》手冊(cè)，從中獲得關(guān)于“中國(guó)公民尋求領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)的常見問題”、關(guān)于“如在境外發(fā)生交通、工傷等事故如何處理”；“如家人在境外失蹤或遭綁架，如何求助”、“如何繼承境外遺產(chǎn)”、“如所在國(guó)發(fā)生政治動(dòng)亂、軍事沖突或嚴(yán)重自然災(zāi)害等緊急情況，應(yīng)如何尋求領(lǐng)事保護(hù)和進(jìn)行自我保護(hù)”等詳盡信息。
從總體上看，鐘建華大使認(rèn)為，在美國(guó)的華人與所有美國(guó)公民一樣，并不比其它族裔群體更危險(xiǎn)或更安全；從經(jīng)濟(jì)安全角度衡量，由于美國(guó)商業(yè)體系運(yùn)作成熟，法律體系健全，在美國(guó)經(jīng)商的華人如魚得水，因而成功者居多，這也是當(dāng)今安全概念的重要內(nèi)涵。
(來源：人民網(wǎng)駐美國(guó)記者李文云)
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