中國政府高度重視保護海外僑胞和歸僑僑眷在國內(nèi)合法權(quán)益，《中華人民共和國憲法》第五十條規(guī)定：“中華人民共和國保護華僑的正當?shù)臋?quán)利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益?！比珖舜蟪Ｎ瘯蛧鴦?wù)院先后制定出臺《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》。全國各省(區(qū)、市)也先后出臺相應(yīng)實施辦法。國務(wù)院僑務(wù)辦公室認真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法，堅持依法開展僑務(wù)工作，不斷提高依法護僑水平。

　　(一)身份確認

　　依據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》，華僑是指定居在國外的中國公民；外籍華人是指已加入外國國籍的原中國公民及其外國籍后裔、中國公民的外國籍后裔。華僑與外籍華人的區(qū)別是華僑具有中國國籍，外籍華人具有外國國籍，但不具有中國國籍。

　　對華僑身份的具體界定。華僑是指定居在國外的中國公民?！岸ň印笔侵钢袊褚讶〉米≡趪L期或者永久居留權(quán)，并已在住在國連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計居留不少于18個月。中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國連續(xù)5年以上(含5年)合法居留資格，5年內(nèi)在住在國累計居留不少于30個月，視為華僑。中國公民出國留學(包括公派和自費)在外學習期間，或因公務(wù)出國(包括外派勞務(wù)人員)在外工作期間，均不視為華僑。

　　(二)出境入境

　　華僑持中國護照和外國居留許可出入中國國境。華僑回國后申請換發(fā)或者補發(fā)護照的，由本人向暫住地縣級以上人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出。

　　外籍華人持外國護照和中國主管機關(guān)簽發(fā)的簽證或者其他入境許可證明入出中國國境。中國其他入境許可證明還包括居留證、永久居留證等。

　　1.來華簽證

　　外籍華人來華，一般在入境前應(yīng)當向中國駐所在國使館、領(lǐng)館按照事由申請辦理相應(yīng)類別的簽證。其中，探親類(Q1、Q2字)簽證主要適用于外籍華人。Q1字簽證發(fā)給因家庭團聚申請入境居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因申請入境居留的人員；Q2字簽證發(fā)給申請入境短期(不超過180天)探親的居住在中國境內(nèi)的中國公民的親屬和具有中國永久居留資格的外國人的親屬。

　　口岸簽證：一般情況下，外籍華人應(yīng)當在入境前辦妥來華簽證。因以下情形無法在入境前辦妥簽證的：出于人道原因需要緊急入境，應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、工程搶修或者具有其他緊急入境需要并持有主管部門同意在口岸申辦簽證的證明材料的，可以向公安部委托的口岸簽證機關(guān)申請辦理口岸簽證。個人申請口岸簽證，由本人抵達口岸時向口岸簽證機關(guān)提出申請。

　　簽證延期：外籍華人憑簽證注明的停留期限在境內(nèi)停留，因原入境事由尚未終止，或者因其他正當事由需要在簽證停留期限屆滿后繼續(xù)停留且無需變更簽證種類的，可以申請延長停留期限。申請簽證延期，需要按規(guī)定向停留地縣級以上人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提交申請材料。外籍華人持多次簽證的也可選擇出境后再次入境，重新計算停留期。

　　換發(fā)簽證：外籍華人入境后按照規(guī)定可以變更停留事由、給予入境便利或者因使用新護照、持團體簽證入境后由于客觀原因需要分團停留，可以換發(fā)簽證。換發(fā)簽證向停留地縣級以上人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出申請。

　　2.居留證件

　　外籍華人在中國境內(nèi)停留超過180天的，可以申請辦理居留證件。居留證共有五類，分別是工作類、學習類、記者類、團聚類、私人事務(wù)類。工作類居留證件的有效期最短為90日，最長為5年；非工作類居留證件的有效期最短為180日，最長為5年。辦理居留證件，應(yīng)當由本人向擬居留地的縣級以上人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出申請，符合條件的，也可以由親屬、有關(guān)單位或者專門服務(wù)機構(gòu)代為申請。

　　團聚類居留證件的簽發(fā)對象主要是外籍華人。對已滿60周年和外籍華人、華僑在中國寄養(yǎng)的未滿18周歲子女等外籍華人，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)可以一次性簽發(fā)居留期不超過3年的居留證件；對其他外籍華人可以一次性簽發(fā)居留期不超過2年的居留證件，期滿后符合條件的可以延期。

　　3.永久居留證

　　永久居留證俗稱“綠卡”，外籍華人憑借本人的外國護照和中國永久居留證出入中國國境，在中國居留期限不受限制。按照現(xiàn)行規(guī)定，申請永久居留資格的條件主要分為以下五類：

　　一是投資類。在中國直接投資、連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好；對投資實際繳付的注冊資金符合額度要求。

　　二是任職類。在中國擔任副總經(jīng)理、副廠長等職務(wù)以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇，已連續(xù)任職滿四年、四年內(nèi)在中國居留累計不少于三年且納稅記錄良好；任職單位需要符合規(guī)定的條件。

　　三是特殊人才類。對中國有重大、突出貢獻以及中國特別需要的。

　　四是婚姻家庭類。中國公民或者在中國獲得永久居留資格的外國人的配偶，婚姻關(guān)系存續(xù)滿五年、已在中國連續(xù)居留滿五年、每年在中國居留不少于九個月且有穩(wěn)定生活保障和住所的。

　　五是投靠類。未滿18周歲未婚子女投靠父母的；在境外無直系親屬，投靠境內(nèi)直系親屬，且年滿60周歲、已在中國連續(xù)居留滿五年、每年在中國居留不少于九個月并有穩(wěn)定生活保障和住所的。

　　外籍華人申請永久居留資格，可以向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)或直轄市公安分、縣局提出，按要求提交申請材料，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審核后，由公安部審批。

　　4.北京、上海、福建、廣東實施的特殊出入境政策試點

　　2015年7月1日，公安部實施支持上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的12項出入境政策試點。與華僑華人相關(guān)內(nèi)容為：

　　1.外籍人員在滬已連續(xù)工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標準，經(jīng)工作單位推薦，可以申請在華永久居留(注：工資性年收入標準和納稅標準按照上一年度上海市人均水平倍數(shù)進行調(diào)整)。

　　2.在保留現(xiàn)有永久居留資格申請途徑基礎(chǔ)上，對經(jīng)上海人才主管部門認定的外籍高層次人才、上?？萍紕?chuàng)新主管部門制定的科技創(chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔保的行業(yè)高級專業(yè)人才(不受60周歲年齡限制)，簽發(fā)5年有效期的工作類居留許可，工作滿3年后，經(jīng)單位推薦可以申請在華永久居留，并進一步縮短審批時限。

　　3.對上海市人才主管部門認定的外籍高層次人才、上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇的行業(yè)高級專業(yè)人才或者其他邀請單位出具證明屬于高層次人才的外國人，未持簽證來華的，可以向抵達口岸簽證機關(guān)申請人才簽證，入境后可按規(guī)定辦理居留許可；持其他簽證來華的，入境后可以申請變更為人才簽證或者按規(guī)定辦理居留許可。

　　4.具有在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學生，可以憑高等院校畢業(yè)證書等材料申請有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可，進行畢業(yè)實習及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。期間，被有關(guān)單位聘雇的，可以按規(guī)定辦理工作類居留許可。

　　5.簡化現(xiàn)有審批流程和手續(xù)，提供簽證便利。一是對持有人社、外專部門簽發(fā)的工作許可證明來上海工作的外國人，允許其在入境后直接憑工作許可證明申請有效期1年以內(nèi)的工作類居留許可；也可以向抵達口岸簽證機關(guān)申請工作簽證，入境后按規(guī)定辦理相應(yīng)期限的工作類居留許可。二是對計劃來上海投資或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國人，來不及辦理工作許可證明的，可憑投資證明或者創(chuàng)業(yè)計劃、生活來源證明等，向抵達口岸簽證機關(guān)申請私人事務(wù)簽證，入境后可以申請私人事務(wù)類居留許可。