中國僑網3月25日電 24日召開的中共中央政治局會議指出，廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)和擴展區(qū)域后的上海自由貿易試驗區(qū)要當好改革開放排頭兵、率先挖掘改革潛力，破解改革難題。香港《文匯報》25日文章稱，廣東自貿區(qū)跟內地其他自貿區(qū)相比，其功能定位會有所側重，將擴大服務業(yè)對港澳開放，發(fā)展新型國際貿易方式，打造CEPA(《關于建立更緊密經貿關系的安排》)升級版和海關特殊監(jiān)管區(qū)域升級版。

　　專家：廣東自貿區(qū)料屬CEPA升級版

　　文章說，廣東、天津、福建自貿區(qū)總體方案經中共中央政治局審議通過后，預料三個自貿區(qū)不日將掛牌運作。廣州中山大學自貿區(qū)綜合研究院副院長林江表示，上海自貿區(qū)掛牌運作了一年多，在上海自貿區(qū)負面清單試點的基礎上，廣東自貿區(qū)的開放力度值得期待。

　　本月，《關于內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協(xié)議》的各項措施已正式實施，結合上述協(xié)議，盡管自貿區(qū)的細則還未出臺，已為廣東自貿區(qū)的開放打開了想象空間，對港資將更開放。

　　林江表示，此前廣東省相關領導已表態(tài)，廣東自貿區(qū)既面向全球開放，又立足粵港澳深度合作。林江認為，盡管官方還沒有公布細則，廣東自貿區(qū)跟內地其他自貿區(qū)相比，其功能定位會有所側重，將擴大服務業(yè)對港澳開放，發(fā)展新型國際貿易方式，探索建設現代金融服務創(chuàng)新區(qū)，營造法治化、國際化營商環(huán)境，打造CEPA升級版和海關特殊監(jiān)管區(qū)域升級版。

　　便利港資在粵投資

　　在廣東“兩會”上，廣東官方已表明，負面清單對港資、澳資更“短”?！斑@就是廣東自貿區(qū)的優(yōu)勢，結合已有的CEPA及其補充協(xié)議，在粵港已基本實現服務貿易自由化的背景下，港資在廣東自貿區(qū)創(chuàng)業(yè)、投資將更便利，門坎也將更低”。

　　分析指，在廣東自貿區(qū)獲審議通過之前，廣東已率先實行國內企業(yè)投資項目準入列表管理的試點。屆時，廣東自貿區(qū)將是兩個“列表”管理模式的迭加，一個是對外資企業(yè)準入前的國民待遇加負面清單，另一個是對內資企業(yè)投資項目實行列表管理。林江認為，廣東自貿區(qū)試水內資列表管理背后釋放的信號是，市場的決定性作用將更好發(fā)揮，并將逐步形成對內資和外資都有利的、與國際接軌的市場環(huán)境。

　　CEPA落地 港資門坎更低

　　該報另一篇文章援引專家指出，廣東毗鄰港澳，有著天然的對外開放優(yōu)勢，通過自貿區(qū)建設實現與港澳接軌，實際上就是實現了與國際慣例接軌。

　　事實上，廣東的多名高層領導也一直力推在廣東自貿區(qū)加大對港澳的開放程度。在剛剛結束的全國兩會上，廣東省省長朱小丹就表明，廣東自貿區(qū)將在港澳投資方面率先實行國民待遇+負面列表管理模式。他表示，目前在粵港澳合作當中新推出的所有政策都會在自貿區(qū)先行先試，特別是如何打破CEPA落地的體制、機制障礙等方面。

　　廣東省發(fā)改委主任李春洪近期也曾表示，廣東將按照CEPA的補充協(xié)議，對港澳企業(yè)和港澳機構在自貿區(qū)進行創(chuàng)業(yè)投資設立更低的門坎。在制定負面清單方面會更短，提供的服務以及通道建設也會更加便利。

　　不過，上海方面則稱，上海、廣東、天津、福建四個自貿區(qū)將在2015年使用同一張負面列表，該列表正在由國家發(fā)改委制定。暫時未知廣東自貿區(qū)管理辦法如何比上海、天津、福建更能吸引港資入駐。

　　三足鼎立格局 各有側重

　　據了解，廣東自貿區(qū)總面積為116平方公里，其中廣州南沙片區(qū)60平方公里，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里，珠海橫琴片區(qū)28平方公里，形成三足鼎立格局。在定位方面，記者了解到，南沙被定位為國際性的高端生產服務業(yè)要素集聚的高地，目前廣州已著手研究編制南沙國際航運物流中心中長期規(guī)劃。

　　前海蛇口片區(qū)更多的是面向深港，突出國際化金融領域的開放和國際化金融創(chuàng)新。橫琴片區(qū)則主要依托粵澳合作，建設成為文化教育開放先導區(qū)和國際商務服務休閑旅游基地，促進澳門經濟適度多元發(fā)展。