原標題：王磊：2016年人大釋法維護了“一國”、遏制了“港獨”

　　中新社北京12月28日電 (記者 張曉曦)北京大學法學院教授、全國港澳研究會理事王磊近日在北京接受中新社記者專訪時表示，回顧2016年，與香港關系最密切的事應當是全國人大常委會對香港基本法第104條的解釋。釋法有力遏制了“港獨”，維護了“一國”，但同時也要看到，廣泛深入地宣傳推動“一國兩制”和基本法任重而道遠。

　　王磊指出，10月12日發(fā)生的香港立法會“宣誓風波”在香港引起爭論，爭論的實質是主張“港獨”的人能否擔任立法會議員。這是涉及到“一國兩制”中的“一國”的問題，涉及到國家主權和領土完整等國家利益問題，也涉及到香港立法會的正常運作，涉及到香港社會的穩(wěn)定。

　　“因此，全國人大常委會有必要對香港基本法第104條進行解釋，對‘港獨’說‘不’。本次釋法已經(jīng)到了不釋法不行的地步，到了不得不出手的時候?！蓖趵趶娬{。

　　王磊認為，人大釋法不僅解決了議員宣誓的問題，更重要的是表明了中央對“一國”問題的重視和態(tài)度，也對香港長期以來出現(xiàn)的諸如“占中”“宣誓”等所謂言論自由給出了一個明確的界限。即言論自由不能是絕對的，不能違反“一國兩制”，不能危害國家主權和安全，損害國家的統(tǒng)一。

　　他還指出，這次人大釋法有利于香港社會加深對國家主權的認識，充分了解國家對香港是祖國不可分割一部分的堅定態(tài)度?！斑@也有利于避免以后反復出現(xiàn)打著言論自由的旗號反對和分裂國家的現(xiàn)象出現(xiàn)?！?/p>

　　而關于釋法出臺后在香港引起的一些爭論，王磊也一一予以反駁。

　　有人認為釋法是對法律的修改或是立法行為，王磊指出，這是誤解。全國人大常委會的釋法是對第104條的含義進行了解釋，第104條本身沒有任何文字變動，釋法主要從條文本身的字面含義、結合基本法其他條文、基本法立法原意這三個方面對宣誓條款進行了解釋。釋法和基本法具有同等法律效力，在基本法生效時就是這個含義，因而不存在不符合“法不溯及既往”原則的問題。

　　也有人認為，釋法干擾了香港的司法獨立。王磊表示，全國人大常委會所享有的基本法解釋權是完整的、全面的，香港法院所享有的基本法解釋權是由全國人大通過基本法授予的。全國人大常委會的基本法解釋權高于香港法院的基本法解釋權，法院的司法解釋應當服從全國人大常委會的釋法。

　　他指出，這次釋法實際上是給香港法院提供了更加明確的指引，有利于法院作出公正判決?！叭绻珖舜蟪Ｎ瘯鹊较愀鄯ㄔ鹤鞒鼋K審判決之后再作解釋，那么，主張‘港獨’的2位候任議員就有可能正式就職，這是香港基本法所不能允許的?！?/p>

　　還有人認為，釋法影響了議員的言論自由。王磊指出，基本法的確規(guī)定議員在立法會上的發(fā)言不受法律追究，但這種言論免責權是指議員在宣誓完畢、正式就任之后在議會所享有的特權。兩位候任議員還不是議員，因此不能享有議員的言論免責權。他還強調：“即使是就職了的議員，也不能憑借言論免責權而在立法會主張‘港獨’，因為這違背基本法第104條誓詞的內容和要求?！?/p>

　　王磊表示，立法會的宣誓應當是嚴格按照法律的規(guī)定所進行的嚴肅、認真的事情，來不得半點虛假，因此絕不允許把宣誓變成反對誓詞內容的鬧劇。他指出，宣誓儀式不能成為反對法定誓詞內容的程序，不能成為宣傳和鼓吹“港獨”的平臺，這不僅是對立法會議員的要求，也是對在特區(qū)政府、司法機關擔任公職的其他人員的要求。

　　2017年是香港回歸祖國20周年。王磊認為，在即將到來的紀念時刻，廣大香港市民會更加珍視“一國兩制”和基本法。紀念回歸也是一次重溫鄧小平“一國兩制”偉大構想、學習基本法的大好時機，“通過香港回歸20周年紀念的一系列活動，‘一國兩制’和基本法會更加深入人心?！?完)