編者按：作為我國(guó)政府派駐國(guó)外的官方文化機(jī)構(gòu)，“十二五”期間，海外中國(guó)文化中心建設(shè)和發(fā)展成果顯著。2015年，巴基斯坦、布魯塞爾、新加坡、坦桑尼亞、新西蘭、斐濟(jì)6個(gè)中國(guó)文化中心揭牌啟用，海外中國(guó)文化中心總數(shù)達(dá)25個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，海外中國(guó)文化中心開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)上千場(chǎng)，受眾達(dá)281萬(wàn)余人次，各中心注冊(cè)學(xué)員總數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)余人次，影響力和輻射力與日俱增?！笆濉逼陂g，如何進(jìn)一步推動(dòng)海外中國(guó)文化中心建設(shè)、發(fā)展和創(chuàng)新？“海外中國(guó)文化中心與‘一帶一路’建設(shè)”調(diào)研組為此赴比利時(shí)、西班牙和埃及三國(guó)調(diào)研?，F(xiàn)將考察組兩位成員撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告予以刊登。

　　2015年5月，我們隨“海外中國(guó)文化中心與‘一帶一路’建設(shè)”調(diào)研組赴比利時(shí)、西班牙和埃及三國(guó)調(diào)研，了解我國(guó)在布魯塞爾、馬德里和開(kāi)羅設(shè)立海外文化中心的建設(shè)和運(yùn)行狀況，研究推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)背景下如何進(jìn)一步發(fā)揮海外文化中心在傳播中華文化中的獨(dú)特作用，為實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線國(guó)家“民心相通”目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。調(diào)研期間，拜會(huì)了中國(guó)駐比利時(shí)大使曲星、駐西班牙大使呂凡和駐埃及大使宋愛(ài)國(guó)，與駐上述三國(guó)文化參贊進(jìn)行了深度交流，實(shí)地考察了布魯塞爾文化中心、馬德里文化中心和開(kāi)羅文化中心，觀摩了文化中心的部分活動(dòng)，聽(tīng)取了長(zhǎng)期從事中國(guó)文化交流傳播工作的專(zhuān)家、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體代表以及國(guó)內(nèi)媒體駐外記者的意見(jiàn)，較為全面準(zhǔn)確地了解了目前我國(guó)對(duì)外文化宣傳工作的現(xiàn)狀與面臨的主要問(wèn)題。

　　1.海外中國(guó)文化中心功能及發(fā)展歷程

　　在國(guó)外設(shè)立文化中心是世界主要國(guó)家戰(zhàn)后普遍采用的文化“走出去”方式，是其宣傳和推廣本國(guó)文化、傳播思想價(jià)值理念、樹(shù)立良好國(guó)家形象的重要手段，也是提升文化軟實(shí)力的重要平臺(tái)。文化中心面向駐在國(guó)主流社會(huì)，覆蓋各個(gè)階層，圍繞“文化交流、教學(xué)培訓(xùn)、思想對(duì)話、信息服務(wù)”等職能，常態(tài)化開(kāi)展活動(dòng)，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)地推廣和傳播本國(guó)文化，并為文化的交流互鑒和民心溝通提供穩(wěn)固的平臺(tái)。

　　西方主要國(guó)家早在20世紀(jì)中葉就開(kāi)始在國(guó)外設(shè)立文化中心提升國(guó)家形象，擴(kuò)大影響力。目前，英國(guó)已在全球110個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了230個(gè)文化中心，德國(guó)在92個(gè)國(guó)家設(shè)立了150多個(gè)文化中心(歌德學(xué)院)，法國(guó)在91個(gè)國(guó)家設(shè)立了144個(gè)文化中心，美國(guó)也建立了多種形式的文化推廣場(chǎng)所800多個(gè)，發(fā)展中國(guó)家的印度也設(shè)立了37個(gè)文化中心。德國(guó)文化中心(歌德學(xué)院)成立60年來(lái)，為在全世界傳播推廣德國(guó)語(yǔ)言文化，幫助德國(guó)擺脫“二戰(zhàn)”納粹陰影，樹(shù)立和平發(fā)展的新德國(guó)形象發(fā)揮了巨大的作用。近年來(lái)，歐洲國(guó)家飽受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，但各國(guó)對(duì)海外文化中心的支持基本沒(méi)有受到影響。

　　我國(guó)從1988年在毛里求斯和貝寧設(shè)立海外中國(guó)文化中心開(kāi)始，目前共建成25個(gè)海外中國(guó)文化中心。近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)際地位和影響力的迅速提升，海外中國(guó)文化中心進(jìn)入快速發(fā)展階段。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《海外中國(guó)文化中心發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，到2020年，我國(guó)將在海外建成50個(gè)文化中心，也就是說(shuō)從現(xiàn)在起，平均每年要建5個(gè)以上文化中心。海外文化中心進(jìn)入大發(fā)展階段，迫切需要在宏觀層面制定明確的總體戰(zhàn)略。

　　黨的十八大以后，黨中央著眼于我國(guó)“十三五”時(shí)期和更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，逐步明確了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展3個(gè)大的發(fā)展戰(zhàn)略。2014年通過(guò)了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，2015年對(duì)外發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，有關(guān)地方和部門(mén)也出臺(tái)了配套規(guī)劃，在國(guó)際上引起較大反響。目前，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中，“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。以人文交流為基礎(chǔ)促進(jìn)沿線國(guó)家間實(shí)現(xiàn)民心相通，是“一帶一路”建設(shè)的五大重要領(lǐng)域之一。為此，從國(guó)家對(duì)外總體戰(zhàn)略高度研究海外中國(guó)文化中心發(fā)展問(wèn)題，對(duì)于切實(shí)做好這項(xiàng)工作具有重要意義。

　　2.海外中國(guó)文化中心建設(shè)的成效和面臨的挑戰(zhàn)

　　布魯塞爾中國(guó)文化中心由文化部與上海市政府合作共建，是我國(guó)在海外建立的第21個(gè)中國(guó)文化中心，是首個(gè)采取部省(市)合作共建模式的海外中國(guó)文化中心，為央地合作共建海外中國(guó)文化中心發(fā)揮了重要示范作用。該中心地理位置優(yōu)越，位于靠近歐盟總部所在地的城市核心區(qū)域，中心建筑始建于1861年，總建筑面積近2500平方米，主要功能有藝術(shù)展覽、小型演出、論壇講座沙龍、文化藝術(shù)教學(xué)與培訓(xùn)、電影放映、電子閱覽、咖啡書(shū)吧等。2015年9月開(kāi)張以來(lái)，成功開(kāi)展“媒體早餐會(huì)”“思想者對(duì)話”等活動(dòng)。“思想者對(duì)話”現(xiàn)已成為講述中國(guó)當(dāng)代故事、促進(jìn)中歐思想交流的一個(gè)品牌特色活動(dòng)。該活動(dòng)邀請(qǐng)知名學(xué)者、智庫(kù)專(zhuān)家、政界外交界高級(jí)官員及商業(yè)金融從業(yè)代表，共同就中歐關(guān)心的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的重大課題開(kāi)展深入交流，搭建了中歐思想交流互鑒的高端平臺(tái)。

　　馬德里中國(guó)文化中心自2013年12月正式運(yùn)行以來(lái)，以促進(jìn)中西文化交流為主線，組織開(kāi)展了“歡樂(lè)春節(jié)——走進(jìn)中心過(guò)大年”，邀請(qǐng)四川自貢藝術(shù)團(tuán)體來(lái)西班牙與Saragoza市合作舉辦中秋燈會(huì)，舉辦國(guó)慶招待會(huì)，邀請(qǐng)浙江民樂(lè)團(tuán)和絲綢模特隊(duì)舉辦專(zhuān)題表演等大量有特色有影響力的活動(dòng)，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。每月走進(jìn)中心參與活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到1800-2000人，全年達(dá)到2.6萬(wàn)人。

　　開(kāi)羅中國(guó)文化中心是進(jìn)入新世紀(jì)后國(guó)家重新開(kāi)始設(shè)立海外文化中心的第一家，2002年12月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。中心以“大使杯”為品牌，策劃舉辦了漢語(yǔ)歌曲大賽、說(shuō)漢語(yǔ)講故事大賽以及“魅力埃及多彩中華”攝影比賽等系列活動(dòng)。還積極推動(dòng)中國(guó)文學(xué)作品翻譯出版、影視作品翻譯賞析等活動(dòng)，向阿拉伯世界民眾介紹當(dāng)代中國(guó)人的生活。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為在埃及較有影響的國(guó)外文化中心。

　　布魯塞爾、馬德里和開(kāi)羅三個(gè)中心，分別代表了在不同地區(qū)、不同發(fā)展水平國(guó)家建設(shè)中國(guó)文化中心的情況，具有一定的代表性。雖然這些文化中心通過(guò)組織文化交流、教學(xué)培訓(xùn)、思想交流和信息服務(wù)等活動(dòng)，向駐在國(guó)公眾介紹中國(guó)的歷史、文化、發(fā)展和當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)生活等，為增進(jìn)兩國(guó)人民之間的相互了解和友誼做出了重要貢獻(xiàn)。但與具有豐富文化傳播經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家文化中心相比，中國(guó)文化中心在運(yùn)行機(jī)制、傳播方式和內(nèi)容建設(shè)等方面，都面臨很大的改進(jìn)空間。一是迫切需要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌，目前文化部主管海外文化中心，教育部和國(guó)家漢辦以孔子學(xué)院和孔子課堂為平臺(tái)，主抓對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)，新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)圖書(shū)和影視作品翻譯出版工作，工作職能互相交叉，如文化中心和孔子學(xué)院都承擔(dān)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)，在工作中難以形成合力，有時(shí)還會(huì)相互“踩腳”。二是現(xiàn)有的對(duì)外文化宣傳交流在相當(dāng)程度上還是以介紹中國(guó)傳統(tǒng)文化為主，缺少現(xiàn)代感，缺少面向未來(lái)具有思想深度的內(nèi)容，介紹方式也主要集中在演出、展覽等形式，缺少具有生動(dòng)活潑、互動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)意形式，以及現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的新媒體手段，一些宣傳活動(dòng)的受眾主要集中在海外華僑華人，缺少對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主流群體特別是青年人的吸引力和影響力。三是現(xiàn)行的管理規(guī)定在一定程度上限制了對(duì)外文化交流活動(dòng)的深化發(fā)展。受海外中國(guó)文化中心邀請(qǐng)的大型特色文化交流演出展覽活動(dòng)，國(guó)內(nèi)從籌劃派團(tuán)到出訪交流時(shí)間一般都較短，而在馬德里這樣的歐洲城市，好一點(diǎn)的演出展覽場(chǎng)地通常都要提前一年預(yù)定，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)高水平演出團(tuán)組到了馬德里后不得不在區(qū)級(jí)場(chǎng)所演出展覽，有時(shí)因?yàn)橥Ａ舻臅r(shí)間短促，演出展覽的影響力和效果難以有力彰顯，不僅影響了人文交流，也造成事實(shí)上的浪費(fèi)。

　　3.加強(qiáng)人文交流，為“一帶一路”建設(shè)提供重要的民意基礎(chǔ)

　　從過(guò)去幾年的發(fā)展實(shí)踐看，海外中國(guó)文化中心的建設(shè)和發(fā)展，能夠加深駐在國(guó)公眾對(duì)中華文化的認(rèn)知和了解，增加對(duì)中華文化的親近感。在“一帶一路”建設(shè)快速推進(jìn)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作不斷加深的背景下，用好海外中國(guó)文化中心這一平臺(tái)，做好對(duì)外文化交流工作，用海外讀者樂(lè)于接受的方式、易于理解的語(yǔ)言，講述好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，進(jìn)而為“一帶一路”建設(shè)提供重要的民意基礎(chǔ)，是新形勢(shì)下海外中國(guó)文化中心必須努力的方向。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　第一，要深刻認(rèn)識(shí)海外中國(guó)文化中心建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)民心相通的重要意義。海外中國(guó)文化中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要從搭臺(tái)唱戲經(jīng)過(guò)借臺(tái)唱戲努力實(shí)現(xiàn)讓別人唱我的戲的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)中國(guó)文化的國(guó)際傳播力和影響力，進(jìn)而不斷增強(qiáng)我國(guó)的軟實(shí)力。在“一帶一路”重大倡議從愿景邁向行動(dòng)的過(guò)程中，海外中國(guó)文化中心成為闡釋“一帶一路”戰(zhàn)略理念的重要平臺(tái)。開(kāi)羅中國(guó)文化中心“一帶一路”座談會(huì)、柏林中國(guó)文化中心“一帶一路”沿線風(fēng)情攝影展、馬耳他中國(guó)文化中心“影像絲綢之路——甘肅風(fēng)情”攝影作品展、東京中國(guó)文化中心“當(dāng)今絲綢之路”特別講座、烏蘭巴托中國(guó)文化中心《絲路情》歌舞晚會(huì)等活動(dòng)的舉辦，加深了駐在國(guó)民眾對(duì)“一帶一路”重大倡議和中華文化的了解和認(rèn)識(shí)。建議今后在這些活動(dòng)中，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳闡釋的學(xué)術(shù)和理論上的針對(duì)性和說(shuō)服力，提高專(zhuān)業(yè)化水平。邀請(qǐng)去講的人，不光要講，還要講準(zhǔn)講好，透徹生動(dòng)地傳播“一帶一路”的理念和價(jià)值，達(dá)到正面?zhèn)鞑サ男?yīng)。

　　第二，以實(shí)施“十三五”規(guī)劃為契機(jī)研究制訂對(duì)外文化傳播交流發(fā)展戰(zhàn)略。截至2014年，我國(guó)對(duì)海外文化中心建設(shè)總投資達(dá)13.36億元，2015年落實(shí)海外文化中心建設(shè)、運(yùn)行和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)3.6億元，比上年增長(zhǎng)181%。國(guó)家漢辦的孔子學(xué)院投入更大。今后幾年，為了實(shí)現(xiàn)到2020年建成50個(gè)中心的發(fā)展目標(biāo)，財(cái)政投入還會(huì)有更大幅度增長(zhǎng)，海外文化中心業(yè)務(wù)發(fā)展與其他對(duì)外文化宣傳部門(mén)的業(yè)務(wù)交叉問(wèn)題也日益凸顯，迫切需要制定一個(gè)整體性的國(guó)家戰(zhàn)略，指導(dǎo)各部門(mén)有序開(kāi)展工作。建議把對(duì)外文化傳播交流作為實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，在國(guó)家戰(zhàn)略層面深入研究基礎(chǔ)上，提出系統(tǒng)性的解決方案。

　　第三，要進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)外文化工作。要以開(kāi)放的姿態(tài)，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)、地方和民間的積極性一起推動(dòng)這項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新理念加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度。要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，既要展示中華民族5000多年的悠久文明，又要傳播當(dāng)代中國(guó)蓬勃發(fā)展的多彩文化，既要展示中國(guó)古代先賢的哲學(xué)智慧，又要傳播當(dāng)代中國(guó)人的思想和理想訴求，把最能體現(xiàn)中國(guó)人文精神、最具思想性、最有價(jià)值的東西宣揚(yáng)出去。避免一味以舞龍舞獅、紅燈籠等傳統(tǒng)方式宣傳中國(guó)傳統(tǒng)文化，把一些文化含量不高的內(nèi)容拿到國(guó)外宣傳的慣用做法。不能從自身出發(fā)，不問(wèn)對(duì)象、不問(wèn)效果，憑老經(jīng)驗(yàn)老做法開(kāi)展對(duì)外宣傳交流工作。要著眼未來(lái)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群特別是青年領(lǐng)袖、媒體達(dá)人等具有較大社會(huì)影響力的人士，有針對(duì)性地開(kāi)展人文交流。

　　第四，要充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒手段，多渠道、全方位地傳播中華文化?；ヂ?lián)網(wǎng)是當(dāng)今塑造和推廣國(guó)家形象最方便最快捷的渠道。青少年和具備一定知識(shí)和文化的民眾是互聯(lián)網(wǎng)用戶的關(guān)鍵多數(shù)，他們是駐在國(guó)的未來(lái)和主流，是我國(guó)文化中心應(yīng)重點(diǎn)傳播的對(duì)象。海外中國(guó)文化中心應(yīng)精心設(shè)計(jì)中心網(wǎng)站，并將之與駐在國(guó)主流網(wǎng)站相鏈接，擴(kuò)大點(diǎn)擊率，增加受眾量。要根據(jù)當(dāng)?shù)厥鼙娦睦砗蛯?shí)際需求，強(qiáng)化網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，以受眾聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)去特別是喜聞樂(lè)見(jiàn)的產(chǎn)品和方式，傳播中國(guó)的文化、中國(guó)的理念和價(jià)值觀。(作者：史育龍 袁祥 史育龍系國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土所所長(zhǎng)、研究員，袁祥系光明日?qǐng)?bào)新聞報(bào)道策劃部主任、高級(jí)記者)