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澳大利亞華人新移民回流的歷史、現(xiàn)狀與趨勢(2)

2017年01月23日 14:29   來源:華人華僑歷史研究   參與互動(dòng)參與互動(dòng)
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  (三)青年移民回流比例增長引人注目

  長期以來,人才外流尤其是有高等教育背景的青年人才外流,往往被視為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中的一大隱憂。然而,近年來此類情況有了明顯改善。據(jù)澳移民部永久離境人口數(shù)據(jù)顯示 ,2005年以來,隨著華人新移民永久離境人口不斷增長,除35~44歲年齡段中青年移民永久離境人口絕對數(shù)有所下滑外,不同年齡層次華人年度永久離境人口多有不同程度增長,其中尤以25~34歲青年移民永久離境人口增幅最大,到2011年,青年移民永久離境人口絕對數(shù)增加了約1.5倍,且在全部永久離境人口中所占比例亦從13%迅速增至21.5%。由于近年來永久離境澳洲華人新移民大多數(shù)都選擇回流中國,大致可以判斷,在全部回流中國的華人新移民中,青年移民所占比例亦呈相應(yīng)遞增趨勢。

  (四)回流華人擁有較為豐富的澳洲生活經(jīng)歷

  根據(jù)移民部數(shù)據(jù)顯示, 2005—2006年度以來,在永久離境澳洲華人中,曾經(jīng)在澳生活5年以上者占六成;居澳超2年但不足5年者,僅占兩成左右;居澳不足2年而永久離澳者人數(shù)最少,僅占一成多,且呈逐年下降趨勢。如前文所述,永久離澳人口大部分都選擇回流中國,可見回流華人中,大部分都有比較豐富的澳洲生活閱歷,熟悉澳洲的經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)生活,這些人選擇回流,對促進(jìn)中澳相互了解、互信合作有重大意義。

  近年來,澳洲華人新移民回流意愿在不斷增強(qiáng),回流潮初顯已是不爭的事實(shí)。然而,除了原籍大陸的在澳華人回流數(shù)量逐漸攀升外,還有另外兩類回流華人值得關(guān)注:一是澳洲本土出生的華裔。20世紀(jì)90年代以來,每年度此類華人回流數(shù)量增長迅速,1995—1996年度,回流者不過57人,但1999—2000年度已增至385人,平均年增速115.1%。新千年以來,年度增速放緩,但每年度回流人口較之上一年度仍有約百人左右的增量,且至2010—2011年度澳土生華人 回流中國大陸人口已達(dá)1234人。二是原籍世界其他國家或地區(qū)選擇定居澳洲的華人及其后裔。 為尋求更好的生活或發(fā)展空間,一些華人往往會(huì)不斷跨國遷徙。許多原籍東南亞、港澳臺、歐美各國,乃至世界其他地區(qū)的華人移民澳洲后,又因各自不同的原因,選擇回流中國大陸。在20世紀(jì)90年代,此類華人回流數(shù)量不多,每年度不過幾十人,直到90年代末才超百余人。2005—2006年度,回流人數(shù)已增至516人。此后增幅甚緩,一直穩(wěn)定在五百多人,未有更大突破。這兩類華人選擇回流其祖籍地中國,且人數(shù)逐年攀升,尤其能夠展示中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展成就之于海外游子的強(qiáng)大吸引力,折射著中國國際形象的巨大變化。

  綜上所述,新千年以來,華人新移民回流中國大陸的潮流已經(jīng)顯現(xiàn),中澳兩國跨國人口遷徙格局已悄然改變,人口對流時(shí)代已然來臨。

  三、回流原因與問題

  國際人口遷移是全球化的重要內(nèi)容。移民選擇永久離開住在國他往或回流原籍地,與一般國際移民行為一起,完整地表達(dá)了全球化時(shí)代國際人才競爭與合作的深刻內(nèi)涵,意味著國家或地區(qū)間人力資源的重置與再分配。新千年以來,澳洲華人新移民回流漸成一股方興未艾的時(shí)代潮流,主要原因如下。

  首先,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮與發(fā)展是澳洲華人新移民回流的基礎(chǔ)性因素。從20世紀(jì)90年代初始,中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)持續(xù)上升通道,尤其是21世紀(jì)以來呈現(xiàn)騰飛之勢,并在2010年前后成為繼美國之后的全球第二大經(jīng)濟(jì)體,部分沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)已接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。盡管中國依然有著諸如環(huán)境污染、食品安全、社會(huì)保障體系不完善等問題,但是近十余年來,相較于澳洲經(jīng)濟(jì)相對平庸的表現(xiàn),中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)充滿生機(jī)與活力,更能為普通公眾帶來希望和夢想,并成為吸引華人回流的重要驅(qū)動(dòng)力。事實(shí)上,據(jù)前文數(shù)據(jù),20世紀(jì)90年代以來,澳洲華人移民回流與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在趨勢上大致呈正比關(guān)系:經(jīng)濟(jì)增長越快,回流人口越多。這一點(diǎn),比照澳洲印度裔移民回流情況,亦可一目了然。作為澳洲第一大移民族群 ,2012—2013年度印度對澳移民已超4萬人。然而,因眾所周知的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,近年來,印度裔回流者寥寥。2005—2006年度回流108人;直至2012—2013年度亦僅回流396人,其移民回流比不足1%。 同一年度,華人回流4496人,回流比為16.4%。作為澳洲第一和第二大海外移民來源地,且同為亞洲發(fā)展中國家和金磚國家,比較印度與中國在澳移民回流情況,足以說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于華人移民回流意義重大。

  其次,這是澳移民政策改革與調(diào)整的結(jié)果。從1998年起,澳大利亞移民政策越來越傾向于移民選擇的經(jīng)濟(jì)價(jià)值導(dǎo)向,從而形成了一種以技術(shù)移民選擇為核心的移民政策體系,使得澳洲從“家庭移民在非人道移民計(jì)劃中占優(yōu)勢轉(zhuǎn)向技術(shù)移民成為非人道移民主體”。相應(yīng)地,短短十余年間,華人對澳移民數(shù)量翻了數(shù)倍,1997—1998年度華人移民僅4909人,至2010—2011年度已增至29547人,13年間增長了約5倍,年均增速高達(dá)38.6%。

  然而,大量華人移民入澳的同時(shí),澳移民政策對移民經(jīng)濟(jì)效益過度重視,卻至少在兩個(gè)方面埋下了促使華人新移民回流的伏筆:一是華人新移民適應(yīng)澳洲經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的成本在不斷增加。長期以來,人們一直認(rèn)為,移民應(yīng)該享有平等的公共待遇,以保證他們能跨越語言和文化上的“障礙”。但為了節(jié)省公共開支,20世紀(jì)末以來,澳移民安置政策越來越苛刻:新移民可享受各種社會(huì)福利 的等候時(shí)間被延伸至兩年;新移民獲取養(yǎng)老金和殘疾津貼的等候時(shí)間被延伸至10年;在獲得正式移民簽證前, 新移民或其擔(dān)保人需預(yù)先支付一筆費(fèi)用,以購買債券的形式存入聯(lián)邦銀行;免除以往新移民所享受的一些公共福利,如成人英語培訓(xùn) ;等等。這一系列政策大大增加了華人新移民來澳后的生存壓力,降低了融入主流社會(huì)的能力和對主流文化的認(rèn)同感,并在客觀上促使華人新移民回流。二是父母移民簽證政策過于嚴(yán)格。新千年以來,付費(fèi)父母簽證費(fèi)用持續(xù)上漲,至今已高達(dá)12萬澳元;非付費(fèi)父母簽證雖僅需交納數(shù)千澳元申請費(fèi),卻需要等候13年之久(2014年9月25日起延長至30年)。過高的付費(fèi)父母簽證費(fèi)用和過長的非付費(fèi)父母簽證等候期,極大增加了華人新移民的經(jīng)濟(jì)成本和精神壓力,削弱了他們適應(yīng)澳洲生活的能力和意愿,這使得許多澳洲人擔(dān)心大量技術(shù)移民會(huì)因?yàn)闊o法很好照顧父母而不得不選擇離開澳洲。

  再次,澳洲就業(yè)市場狹窄,職業(yè)發(fā)展空間受限,就業(yè)歧視現(xiàn)象較嚴(yán)重,是華人回流的重要因素。新千年以來,澳洲技術(shù)移民數(shù)量占海外移民總數(shù)比例始終保持在50%以上,且持續(xù)攀升,2010年以來甚至高達(dá)67%,使得澳洲僅在2000年以來,便通過技術(shù)移民渠道吸納海外約121萬人,平均每年入境技術(shù)移民達(dá)十萬人,近年更高達(dá)12萬以上。 然而,與大量技術(shù)移民入境相矛盾的是,僅2300萬人口的澳洲缺乏完備的工業(yè)體系、國內(nèi)市場狹窄,所能提供的有發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)白領(lǐng)職位有限,職場競爭激烈,職業(yè)發(fā)展空間有限。根據(jù)澳大利亞2011年人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在1000余萬就業(yè)人口中,管理人員和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量約為344萬,比例為34.2%。其中華人情況稍好些,其管理人員和專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)38%,即便如此,仍然意味著至少20%以上的華人技術(shù)移民無緣管理工作和專業(yè)技術(shù)工作。

  不僅如此,華人在澳就業(yè)還面臨著較大程度的職場歧視。根據(jù)澳人口普查統(tǒng)計(jì),2006年,澳洲本土人口擁有大學(xué)專科以上教育背景者,比例僅為21.9%,華人移民則高達(dá)42.2%;2011年,澳洲本土人口擁有大學(xué)??埔陨辖逃尘罢?,比例僅為25.3%,華人移民更增至48.6%。然而,在就業(yè)市場上,2006年澳洲本土人口失業(yè)率僅4.9%,華人移民失業(yè)率卻高達(dá)11.2%;2011年時(shí)情況稍好,澳洲本土人口失業(yè)率為5.2%,華人移民失業(yè)率則為10.8%。2006年和2011年澳洲兩次全國人口普查,華人受高等教育人口比例約為澳洲本土受高等教育人口比例的2倍,而其失業(yè)率亦大致為后者的2倍。其中懸殊,耐人尋味。

【編輯:趙墨】
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