日前，司法部、外交部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出全面部署?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年，建立一支通曉國(guó)際規(guī)則、具有世界眼光和國(guó)際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　新形勢(shì)提出新要求

　　隨著中國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，對(duì)外開(kāi)放面臨新形勢(shì)新任務(wù)，涉外法律服務(wù)業(yè)在全面依法治國(guó)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加顯現(xiàn)?！耙粠б宦贰钡葒?guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”、中國(guó)外交工作等都對(duì)涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。

　　據(jù)司法部負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)是建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、推進(jìn)全面依法治國(guó)、促進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、形成對(duì)外開(kāi)放新體制、應(yīng)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)的需要，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益具有重要作用。

　　“必須把發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，采取有效措施，努力把我國(guó)涉外法律服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)更高水平。”司法部負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，必將推動(dòng)我國(guó)涉外法律服務(wù)工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　為國(guó)家大戰(zhàn)略服務(wù)

　　健全完善扶持保障政策、進(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍、健全涉外法律服務(wù)方式、提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量、穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開(kāi)放，這是《意見(jiàn)》提出的6項(xiàng)主要措施。

　　“為‘一帶一路’等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。圍繞推進(jìn)‘一帶一路’、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平提供法律服務(wù)?！薄盀橹袊?guó)企業(yè)和公民‘走出去’提供法律服務(wù)?！薄盀槲覈?guó)外交工作大局提供法律服務(wù)。圍繞我國(guó)外交工作大局，積極為我國(guó)對(duì)外簽訂雙邊、多邊條約等提供法律服務(wù)，提升我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力?！薄盀榇驌艨鐕?guó)犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù)。推動(dòng)在打擊跨國(guó)犯罪、毒品、洗錢和反腐、反恐等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，依據(jù)國(guó)際規(guī)則和雙邊條約提供法律服務(wù)?！睘榱藢?shí)現(xiàn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，《意見(jiàn)》明確提出了任務(wù)。

　　以服務(wù)“一帶一路”為例，《意見(jiàn)》要求，涉外法律服務(wù)要積極參與交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)等活動(dòng)，提供法律服務(wù)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)與“一帶一路”沿線有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)交流與合作。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中開(kāi)展對(duì)外法治宣傳，向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)宣傳我國(guó)法律制度，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)法律制度的了解和認(rèn)知。

　　鼓勵(lì)社會(huì)各界參與

　　“努力做到中國(guó)企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里?！睘榱烁玫貫橹袊?guó)企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)，《意見(jiàn)》如此表述。具體而言，鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參與中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”法律事務(wù)；參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調(diào)查，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范與控制；協(xié)助中國(guó)企業(yè)建立健全境外投融資風(fēng)險(xiǎn)防范和維護(hù)權(quán)益機(jī)制，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　“根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施科學(xué)合理、切實(shí)可行的發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)措施，打造一批具有辦理涉外法律服務(wù)能力的品牌所、品牌律師；各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)要會(huì)同本級(jí)商務(wù)、外事、法制等部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的合力，共同推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展?！彼痉ú控?fù)責(zé)人介紹，這是貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的要求，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。(陳勁松 王 萌)