中新社北京10月1日電 (記者 楊凱淇)《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》于10月1日起正式施行，這是中國(guó)第一部保護(hù)華僑權(quán)益的省級(jí)綜合性地方法規(guī)。加上今年7月出臺(tái)的《南京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》，意味著中國(guó)立法保護(hù)華僑權(quán)益實(shí)現(xiàn)了省市兩級(jí)的新突破。

　　過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于華僑綜合性權(quán)益保護(hù)的立法工作一直存有空白，各地推出的法規(guī)、文件大多是圍繞華僑投資、捐贈(zèng)、回國(guó)定居、房屋租賃等單項(xiàng)領(lǐng)域而起草的。近年來(lái)，為讓華僑權(quán)益得到更全面、細(xì)致且專業(yè)的保護(hù)，各地不斷嘗試推動(dòng)綜合性法規(guī)的出臺(tái)。除已初見(jiàn)成果的南京市、廣東省以外，福建等地也都在為此積極籌劃。

　　制定綜合性法規(guī)有何必要性？

　　在談到制定綜合性法規(guī)保護(hù)華僑權(quán)益的必要性、重要性時(shí)，廣東省僑辦主任李心曾指出，目前中國(guó)在國(guó)家層面還沒(méi)有保護(hù)華僑權(quán)益的專門(mén)立法，廣東省現(xiàn)行的一些具有廣東特色的保護(hù)僑胞合法權(quán)益的僑務(wù)政策，還沒(méi)有上升到法規(guī)層面，在執(zhí)行中缺乏權(quán)威。因此，有必要專門(mén)制定保護(hù)華僑權(quán)益的綜合性地方法規(guī)，進(jìn)一步從法制層面保護(hù)華僑的合法權(quán)益。

　　除此之外，新形勢(shì)下的僑情變化，也成為推動(dòng)立法工作的重要原因。在《南京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》宣傳會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，制定《條例》的主旨正是為了適應(yīng)南京市情、僑情的新變化，回應(yīng)華僑的新需求，維護(hù)其合法權(quán)益，以優(yōu)化南京引智引資環(huán)境，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　立法保護(hù)華僑權(quán)益難在何處？

　　一直以來(lái)，立法保護(hù)華僑權(quán)益的呼聲不絕于耳，但推動(dòng)立法的工作非一朝一夕之事。全程參與推動(dòng)《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》立法的廣東省僑辦副主任林琳曾感慨，歷時(shí)四年多的起草、審議，《條例》能夠順利出臺(tái)非常不容易。“立法工作需要各個(gè)方面的支持，這是集體智慧的結(jié)晶?！?/p>

　　他透露，為讓《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》立得住、立得好，廣東省僑辦多次舉辦專家咨詢座談會(huì)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　長(zhǎng)期研究涉僑法律法規(guī)的北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國(guó)福對(duì)記者表示，由于綜合性法規(guī)涉及的內(nèi)容廣泛且全面，相對(duì)于專項(xiàng)法規(guī)而言，需要面臨更多問(wèn)題，進(jìn)行更多論證。“這些綜合性法規(guī)的出臺(tái)，可以看出僑務(wù)政策法規(guī)工作的成熟度在日益提升?！?/p>

　　華僑權(quán)益保護(hù)條例有何亮點(diǎn)？

　　“平等性、全面性、針對(duì)性、可行性、創(chuàng)新性?！绷至照f(shuō)，《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》具備五個(gè)特點(diǎn)，分別對(duì)華僑政治、人身、社保、生育、教育、財(cái)產(chǎn)、投資、捐贈(zèng)等八個(gè)方面權(quán)益的保護(hù)作出了具體規(guī)定，還首次將外籍華人權(quán)益保護(hù)列入其中，較好地回應(yīng)了海外僑胞的關(guān)切和訴求。

　　劉國(guó)福也指出，兩部華僑權(quán)益保護(hù)條例圍繞華僑可能面臨的諸多問(wèn)題均做出十分全面的規(guī)定，內(nèi)容很豐富?！安浑y發(fā)現(xiàn)，這些條款里有很多是基于僑務(wù)部門(mén)在日常實(shí)踐中摸索總結(jié)出的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其法制化，很實(shí)用?！?/p>

　　劉國(guó)福說(shuō)，華僑權(quán)益保護(hù)條例充分考慮到了華僑身份的特殊性，這使得華僑權(quán)益的保護(hù)更有針對(duì)性，也更易與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行其他法律法規(guī)銜接。

　　他認(rèn)為，兩部華僑權(quán)益保護(hù)條例的正式施行，為各地推動(dòng)立法保護(hù)華僑權(quán)益提供了很好的借鑒，將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)僑務(wù)政策法規(guī)體系的日益完善?！斑@是一項(xiàng)迫在眉睫的工作，值得各方共同努力。同時(shí)，我們也期待全國(guó)性的華僑權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)早日出臺(tái)?！?完)