海南自貿(mào)港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制

　　除特殊領(lǐng)域外，取消許可和審批，市場(chǎng)主體承諾即入

　　本報(bào)海口12月4日電 (記者孫海天)日前，《海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)正式對(duì)外公布并實(shí)施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻。目前，首批6項(xiàng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的事項(xiàng)已經(jīng)由海南省人大常委會(huì)審議通過(guò)并公布。

　　據(jù)介紹，6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的取消與《規(guī)定》的出臺(tái)，旨在促進(jìn)投資自由便利，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，是指除特殊領(lǐng)域外，取消許可和審批，市場(chǎng)主體承諾即入。海南自貿(mào)港將在“管得住”的前提下，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《規(guī)定》要求，海南自貿(mào)港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整。依法履行審批職責(zé)的有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知市場(chǎng)主體開(kāi)展相關(guān)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)要求。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、易懂，可量化、可操作，不得模糊表述，不得含有兜底條款，不得另附備案條件。

　　《規(guī)定》明確，市場(chǎng)主體辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制事項(xiàng)備案，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面承諾。涉及外商投資的，外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送投資信息。市場(chǎng)主體作出書(shū)面承諾并提交符合要求的備案材料后，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，出具備案憑證。

　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)主管部門(mén)將在出具備案憑證之日起兩個(gè)月內(nèi)對(duì)市場(chǎng)主體的承諾內(nèi)容開(kāi)展核查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。如市場(chǎng)主體失信違法，將依法實(shí)施失信懲戒。市場(chǎng)主體若未辦理備案，或在約定的期限內(nèi)未提交材料、材料不符合要求、提交虛假材料，即開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，將被責(zé)令整改或處以罰款；構(gòu)成犯罪的，則依法追究刑事責(zé)任。對(duì)可以在備案后一定期限補(bǔ)交的材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。

　　制度成本“降下去”，市場(chǎng)主體“活起來(lái)”。自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)，海南始終關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。此前，海南實(shí)行告知承諾的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)達(dá)111項(xiàng)，此次《規(guī)定》的出臺(tái)更是對(duì)告知承諾制的一次跨越性“升級(jí)”，將實(shí)行承諾即入制的許可由審批改為了備案。今年前8個(gè)月，海南省共新增市場(chǎng)主體61萬(wàn)戶，目前全省實(shí)有市場(chǎng)主體已突破200萬(wàn)戶。