解碼禪城穩(wěn)增長23條：活金融保實體，精準(zhǔn)扶持加速兌現(xiàn)

　　日前，《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干措施》(下稱“禪23條”)正式印發(fā)，分為五大部分、共23項措施，對外傳遞了佛山禪城政企同心、共克時艱的信心與決心，釋放政府支持和服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)烈信號。

　　在全面落實國家、省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的基礎(chǔ)上，此次出臺的“禪23條”有何亮點特色？在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，又將如何助力穩(wěn)住全區(qū)經(jīng)濟(jì)大盤？

　　佛山禪城區(qū)發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺“禪23條”注重用好金融工具為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“活水”，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、金融行業(yè)等禪城重點發(fā)展領(lǐng)域和行業(yè)加碼鼓勵引導(dǎo)，并加快實現(xiàn)“精準(zhǔn)推送”“免申即享”“秒報秒批秒付”，助力政策兌現(xiàn)加速度。

　　瞄準(zhǔn)企業(yè)痛點難點，提振市場信心

　　近期以來，受國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境和疫情沖擊，禪城發(fā)展的復(fù)雜性、不確定性上升，內(nèi)外需求增長動力有所減弱，市場主體經(jīng)營困難增加，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。

　　為此，國家、省、市相繼出臺了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，以保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。在全面落實好上級政策的同時，結(jié)合自身實際，禪城加碼出臺了“禪23條”，全力穩(wěn)住全區(qū)經(jīng)濟(jì)大盤。

　　為謀劃解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，5月以來，禪城連續(xù)召開了多場企業(yè)家座談會，多次走訪調(diào)研掛點聯(lián)系重點企業(yè)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人與企業(yè)家面對面溝通，“零距離”交流，傾聽市場主體訴求。

　　“在這過程中，我們發(fā)現(xiàn)市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中普遍面臨融資難融資貴、運營成本高、市場需求減弱、供應(yīng)鏈不暢等共性難題，也發(fā)現(xiàn)某些行業(yè)在發(fā)展過程中存在的個性化問題?！倍U城區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　針對企業(yè)的痛點難點，禪城有針對性地出臺相應(yīng)措施，回應(yīng)市場主體訴求，為企業(yè)紓困解難。

　　禪城區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過“禪23條”向市場主體、向社會各界傳遞政府與企業(yè)同心共德、共克時艱的決心，釋放政府支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)烈信號，提振市場對扎根禪城、逆勢向上的信心。

　　拉動“三駕馬車”，精準(zhǔn)扶持重點行業(yè)

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，禪城主要突出在五大方面發(fā)力。

　　金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。就在不久前，禪城召開2022年金融工作會議，發(fā)布“金融8條”，引發(fā)各界關(guān)注。而在“禪23條”中，加大金融對實體經(jīng)濟(jì)支持力度也被放在首要位置。

　　禪城區(qū)金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺的降低企業(yè)續(xù)貸成本、加大貸款支持力度、拓展信貸風(fēng)險補(bǔ)償范圍、成立政策性引導(dǎo)基金等4項措施，目的是通過用好政策工具，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、切實降低企業(yè)融資成本、保障企業(yè)信貸穩(wěn)定，確保為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭“活水”。

　　保市場主體是這一輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重中之重?！岸U23條”中，小微企業(yè)及個體工商戶租金減免、促進(jìn)“四上”企業(yè)提質(zhì)增量、鼓勵大型企業(yè)在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定中發(fā)揮龍頭帶動作用、促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展等5項措施，全力保障和支持市場主體發(fā)展。

　　而從穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的動力來看，圍繞投資、消費、出口“三駕馬車”，禪城積極擴(kuò)大有效需求。

　　在促投資方面，禪城在全市率先出臺鼓勵社會化大招商實施辦法，推動招商引資再上新臺階；加快水利、交通、地下綜合管廊、老舊小區(qū)、新基礎(chǔ)建、新能源、公共服務(wù)等領(lǐng)域有效投資，今年新增專項債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。

　　在促消費方面，禪城將積極培育節(jié)慶假日消費熱點。全年安排不少于1億元財政資金，舉辦“到佛山，逛禪城，品嶺南”促消費活動。今年以來，先后發(fā)放家電、建材、文旅、老字號等消費券，舉辦促進(jìn)汽車消費系列活動，掀起了全城消費熱潮。

　　在穩(wěn)出口方面，禪城明確支持外貿(mào)行業(yè)商(協(xié))會發(fā)展，配合佛山市創(chuàng)新出口集貨倉模式，深入推進(jìn)跨境電商B2B出口試點改革，積極擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面。

　　對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、金融行業(yè)、連鎖經(jīng)營等禪城重點發(fā)展領(lǐng)域和行業(yè)，“禪23條”也加碼鼓勵引導(dǎo)扶持。

　　如對在禪城區(qū)范圍內(nèi)從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域或利用信息化技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化提升的企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)，最高獎勵可達(dá)2億元；重點引進(jìn)大型持牌金融機(jī)構(gòu)總部，最高獎勵5000萬元。對新引進(jìn)新落戶的連鎖企業(yè)總部，最高可獲2000萬元一次性扶持。

　　此外，禪城計劃在6月中旬舉辦全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新大會。7月初，佛山陶博會也有望在線下重啟，這些全區(qū)性的重點行業(yè)大會的舉辦，將有力提振市場信心。

　　保就業(yè)就是保民生。“禪23條”重點兜住兜牢就業(yè)民生保障底線，將實施保障重點群體就業(yè)、開展技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加大人才扶持力度3項措施。全年發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金3000萬元以上，確保佛山生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%，困難高校畢業(yè)生實現(xiàn)100%就業(yè)。

　　深化審批改革，政策兌現(xiàn)“加速度”

　　作為國家第七批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點，近年來，禪城持續(xù)深化扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，搭建形成禪城區(qū)扶持政策實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　此次出臺的“禪23條”中，也充分釋放改革的紅利。如通過加強(qiáng)投資監(jiān)管改革，企業(yè)投資項目立項實現(xiàn)“不見面審批”，備案時間壓減到半天內(nèi)，重大項目“隨辦秒批”。探索開展政府投資項目后評價工作，實施基于區(qū)域環(huán)評的審批改革。

　　為了加快政策落實，提升企業(yè)獲得感，“禪23條”將開啟政策兌現(xiàn)加速度：全部舉措加快推進(jìn)“精準(zhǔn)推送”“免申即享”“秒報秒批秒付”，對因受疫情影響的企業(yè)在申請材料不齊全的情況下實行“先辦理再完善”的容缺審批模式，幫助企業(yè)用足用好政策。

　　禪城還明確，中央、省、市現(xiàn)有政策及后續(xù)新出臺的支持政策，一并遵照執(zhí)行。省、市、區(qū)同類政策不重復(fù)享受，按最高標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。各部門需要出臺相關(guān)配套措施原則上應(yīng)于2022年6月中旬全部完成。

　　【南方日報記者】羅湛賢