潮州推出22條措施，吹響新時代科技創(chuàng)新強市建設“沖鋒號”

　　科技引領進步，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。近日，潮州市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快新時代科技創(chuàng)新強市建設的意見》(以下簡稱意見)，將加快新時代科技創(chuàng)新強市建設，全力打造帶動全市高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。意見分為總體要求、任務措施、保障措施“三大版塊”，部署了打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、強化科技創(chuàng)新支撐保障、完善科技創(chuàng)新體制機制“四大重點任務”，并細分為加快高新區(qū)建設、聚力建設省實驗室分中心、實施縣域科技躍升行動等22條措施。

　　該意見提出了發(fā)展目標——到2025年，科技創(chuàng)新強市建設體系基本成型，科技創(chuàng)新能力顯著增強，全社會研究與開發(fā)(R&D)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重達到1.6%以上，先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達到40%、20%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增達450家以上，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地有效構(gòu)建，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在粵東西北前列。

　　完善創(chuàng)新布局，打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地

　　打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地，是潮州高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。對此，潮州將加快國家級、省級高新區(qū)建設，聚力建設高水平省實驗室分中心，深化與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，實施縣域科技創(chuàng)新躍升行動，培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，增添經(jīng)濟發(fā)展動能。

　　高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。意見提出，潮州將支持鳳泉湖高新區(qū)引進高端技術(shù)與產(chǎn)業(yè)項目，提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)建國家級高新區(qū)建設取得實質(zhì)性進展。同時，推動潮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成省級高新區(qū)，支持潮州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，全面提升科技創(chuàng)新能力，形成“省級-國家級”的梯度培育發(fā)展格局。此外，充分發(fā)揮高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用，按照“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)先在高新區(qū)布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵鳳泉湖高新區(qū)申報建設國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。

　　以“省內(nèi)領先、國內(nèi)一流、國際知名”為目標，潮州將高標準建設韓江實驗室，爭取建設水平保持領先、位居粵東西北前列。加快實驗室基礎建設，依托鳳泉湖高新區(qū)打造現(xiàn)代化高科技綜合科創(chuàng)基地。聚焦前沿研究領域和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建“人才引育+技術(shù)研發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)應用”協(xié)同創(chuàng)新體系，把韓江實驗室建設成國內(nèi)陶瓷、食品科技創(chuàng)新策源高地。

　　對外，深化與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。一方面，積極引進廣東省科學院等科研院所來潮建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務中心，探索建立“政產(chǎn)學研用”一體化合作新模式；另一方面，借力“中山-潮州”對口幫扶合作，通過園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享等方式，深化與粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同合作，構(gòu)建更高層次更加緊密的創(chuàng)新合作模式，加速融入“雙區(qū)”創(chuàng)新體系。對內(nèi)，實施縣域科技創(chuàng)新躍升行動。各縣區(qū)要加大科技資金投入，對工作成效顯著、進位明顯的縣區(qū)加大市級科技專項資金傾斜力度。支持潮安區(qū)、湘橋區(qū)等有條件的縣區(qū)申報建設國家級創(chuàng)新型縣區(qū)，形成發(fā)展標桿。

　　不僅注重平臺建設，潮州還致力于培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。潮州將圍繞“建鏈補鏈延鏈強鏈”目標，積極引進和儲備一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目，主動對接省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，重點打造前沿新材料、清潔能源、海上風電、綠色低碳、智能衛(wèi)浴、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代食品、安全應急和現(xiàn)代物流九大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，全市九大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群效應彰顯，集群年均增速15%以上，形成多個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　加強自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

　　關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展主動權(quán)。培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群、大力發(fā)展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、著力推進重點領域研發(fā)攻關(guān)、推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展……如何走好自主創(chuàng)新的自力更生之路？意見中為潮州提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級指出了具體的實施路徑。

　　培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。潮州將積極引導中小企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，走“專精特新”發(fā)展道路，打造企業(yè)成長全鏈條培育體系。同時，深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，“一企一策”精準培育一批高新技術(shù)企業(yè)，培育和打造一批創(chuàng)新能力強、引領產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的科技型領軍企業(yè)。到2025年，力爭高新技術(shù)企業(yè)總量實現(xiàn)倍增。

　　大力發(fā)展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。潮州將深入實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增行動，支持企業(yè)建立健全不同層級、多種形式的研發(fā)機構(gòu)，支持骨干企業(yè)聯(lián)合武漢理工大學、華南理工大學等高校和科研院所建設一批重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。到2025年，力爭全市累計建成省級科技創(chuàng)新平臺120家、市級科技創(chuàng)新平臺180家，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋達450家以上。

　　著力推進重點領域研發(fā)攻關(guān)。結(jié)合潮州市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)及九大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，潮州將綜合運用“揭榜掛帥”“股權(quán)投資”等新型項目組織形式，每年組織實施一批市級重大科技項目，加快突破一批重點產(chǎn)業(yè)領域和關(guān)鍵科研環(huán)節(jié)的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦前沿研究領域，積極組織潮州市重大創(chuàng)新平臺、龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，申報國家級、省級重大科技專項。

　　推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。潮州將出臺實施5G基站專項規(guī)劃，到2025年，全市累計建成5G基站5400座，5G信號實現(xiàn)中心城區(qū)重點區(qū)域全覆蓋。同時，加快企業(yè)設備換芯、機器換人、生產(chǎn)換線，探索推進元宇宙、區(qū)塊鏈、云計算等前沿技術(shù)推廣應用，推動制造業(yè)提質(zhì)升級。到2025年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本覆蓋。此外，推進“數(shù)字潮州”建設，發(fā)展智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、數(shù)字鄉(xiāng)村，提高智能化服務水平，完善數(shù)字化經(jīng)濟管理，“智輔”政府決策科學化。

　　“智慧服務”增添活力，科技賦能幸福民生。意見指出，將堅持“科技興農(nóng)”“科技強醫(yī)”“科技惠民”，深入實施農(nóng)村科技特派員行動，加強疾病防治、快速檢測等衛(wèi)生健康科技支撐，助力社會公益和綠色生態(tài)發(fā)展。同時打造“科技+文旅”，推進可視化呈現(xiàn)、互動化傳播、沉浸化體驗場景應用，打造新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，強化科技創(chuàng)新支撐保障

　　科技孵化載體聚集大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是創(chuàng)新和活力的代表。為完善科技孵化育成體系建設，意見指出，將充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化載體培育產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)的主體功能，推動眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等載體實現(xiàn)量質(zhì)雙提升，國家級科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)“零”的突破。同時，緊密結(jié)合陶瓷、食品等特色產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)骨干企業(yè)和科研機構(gòu)高質(zhì)量打造專業(yè)孵化載體，力爭培育一批國家級、省級科技企業(yè)孵化載體。

　　優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，需營造良好的融資環(huán)境。意見指出，將推廣應用省“中小融”平臺潮州分站、中征應收賬款融資服務等金融平臺，提升融資服務能力。同時，充分發(fā)揮科技信貸風險準備金、中小微企業(yè)貸款風險補償基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償金等政策性貸款風險補償金作用，為科技企業(yè)融資增信，推動金融機構(gòu)推出符合科技企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。積極發(fā)揮廣發(fā)信德等投資基金風投聚能撬動作用，加大科技企業(yè)融資力度，解決融資難題。

　　為強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，意見提出，將提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量，培育一批具備較高附加值的核心專利。同時，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護，建立健全餐具炊具等重點領域快速維權(quán)援助機制。到2025年，每萬人發(fā)明專利擁有量達到3.88件以上。

　　在營造開放創(chuàng)新文化氛圍方面，潮州將大力宣傳大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，持續(xù)舉辦潮州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，爭取承辦食品、陶瓷等國家級特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)賽。同時，推動科技進校園，每年舉辦科技活動周系列活動，組織開展全市性青少年創(chuàng)客大賽，鼓勵建設青少年科技教育基地和科普教育基地，組織中小學因地制宜開設科學類課程。

　　深化改革創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機制

　　科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，如車之雙輪、鳥之兩翼，互為促進，缺一不可。推進自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機制障礙。如何用好改革“關(guān)鍵一招”，破除科技體制障礙？意見提出，將深化科技管理領域“放管服”改革、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化引才聚才機制。

　　在深化科技管理領域“放管服”改革方面，潮州將充分調(diào)動縣區(qū)科技管理力量，更好地促進科技項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合。按上級部署改革完善市級財政科研經(jīng)費管理，完善科研項目費撥付機制，加大科研人員激勵力度，形成符合科研規(guī)律和人才創(chuàng)新規(guī)律的管理模式。

　　如何促進科技成果產(chǎn)業(yè)化？潮州將推進科技成果轉(zhuǎn)化體制機制改革，制定加快促進新時代科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干措施，規(guī)范科技成果信息登記和交易，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。深化科技成果產(chǎn)業(yè)化收益改革，加大轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵力度。鼓勵引進和建設科技成果專業(yè)服務機構(gòu)，加速科研成果轉(zhuǎn)化應用。到2025年，全市科技成果和技術(shù)合同認定登記總量累計達到300件以上。

　　人才資源是推動科學發(fā)展的第一資源。為優(yōu)化引才聚才機制，潮州將科學設置科技管理機構(gòu)，建立健全科技人才評價和激勵機制。堅持引進外來團隊與培育本土團隊雙向并抓，實施“揚帆計劃”“百名博士進企業(yè)”“企業(yè)科技特派員”等人才工程，培育引進一批行業(yè)領軍人才和高層次研發(fā)團隊。深化急需緊缺和高層次人才政策，建立儲備人才庫，引才名額向高層次人才集中、創(chuàng)新績效突出的高校和科研院所傾斜。依托韓山師范學院、潮州市職業(yè)技術(shù)學校、廣東潮州衛(wèi)生健康職業(yè)學院等院校，“訂單式”培育企業(yè)需求型技能人才。完善人才服務機制，制定完善人才激勵保障機制，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)。到2025年，全市科技人才引育數(shù)量實現(xiàn)倍增，達2000人以上。

　　【全媒體記者】紀金娜

　　【通訊員】許晨曦