強政策、扶企業(yè)、促轉型，南海密集打出高質量發(fā)展“組合拳”

　　以政策能動贏得發(fā)展主動

　　出臺金融暖企十條措施，密集召開傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級座談會，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展方案……連日來，佛山南海區(qū)馬不停蹄舉行了一系列活動，發(fā)布了一批重磅扶持政策，打出了一組穩(wěn)經濟促發(fā)展的“組合拳”，釋放出政企共謀發(fā)展的積極信號，為企業(yè)和市場注入信心。

　　2022年以來，面對復雜的經濟發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)增長成為經濟工作的重中之重。作為經濟強區(qū)，南海更是動作頻頻，出臺了一系列具有針對性的穩(wěn)企扶企舉措，這當中既有針對當前環(huán)境出臺的階段性措施，也有推動產業(yè)結構優(yōu)化的戰(zhàn)略舉措。

　　正是通過長短結合、普惠與專項支持并重、存量與增量并舉的政策組合拳，南海不僅切實為企業(yè)發(fā)展解燃眉之急，更著眼長遠推動產業(yè)升級，提升創(chuàng)新能力，為現代化活力新南?？嗑殐裙?，積蓄發(fā)展新動力。

　　●南方日報記者 孫景鋒

　　穩(wěn)增長

　　多舉措廣覆蓋解企業(yè)燃眉之急

　　在南海這一輪逆周期的政策組合拳中，一系列穩(wěn)增長措施備受關注。為幫助企業(yè)應對經營困難，今年以來南海實施積極的財政政策，在收入端配合做好退稅減稅減法的同時，在支出端做好“三?！焙椭攸c領域保障的加法，多渠道統(tǒng)籌安排資金，通過精準滴灌為企業(yè)紓困減負，穩(wěn)定市場預期。

　　數據顯示，今年南海區(qū)本級投入企業(yè)扶持資金高達52億元，達到歷史新高。這些資金將分別流向經促、科技、金融、發(fā)改、國資等系統(tǒng)，通過設立基金、財政補貼、貼息及獎勵、發(fā)放消費券等方式為企業(yè)注入“強心劑”。

　　除了發(fā)揮財政調節(jié)作用，南海還積極利用金融工具，緩解企業(yè)的資金難題。5月16日，南海區(qū)發(fā)布了“金融暖企 服務實體”十條措施(下稱“十條措施”)，包括加大普惠金融支持力度、推動金融機構減費讓利；做好疫情防控期間的增信保障，加大對因疫情受損行業(yè)的支持，全力發(fā)揮金融保市場主體、保供應鏈等方面的作用，助力企業(yè)破冰回暖、穩(wěn)定生產經營，增強市場信心。

　　在加大信貸支持力度方面，南海將落實銀行機構對受疫情影響較大、暫時受困的企業(yè)，鼓勵銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵予以展期或無還本續(xù)貸，對暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調整后的還款安排，報送信用記錄；在降低企業(yè)融資成本方面，南海計劃擴大區(qū)支持企業(yè)融資專項資金規(guī)模至10億元，區(qū)內企業(yè)使用融資專項資金的服務費由每自然日0.15‰調整為免費。

　　值得一提的是，南海計劃將限上(規(guī)上)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、電影放映業(yè)等1750家企業(yè)臨時新增納入風險補償扶持企業(yè)庫，給予貸款利息20%的貼息，預計可惠及企業(yè)近150家，幫助企業(yè)獲得貸款金額超10億元。

　　為進一步緩解企業(yè)的融資，南海還出臺了《佛山市南海區(qū)支持企業(yè)投貸聯(lián)動專項扶持資金管理辦法》，通過促進合作銀行機構和股權投資機構的協(xié)同合作，把優(yōu)質股權投資基金對南海區(qū)企業(yè)的投資行為，轉化為企業(yè)獲得貸款的信用資產。

　　在供給側為企業(yè)提供一系列扶持措施的同時，在需求側南海還積極開展助企促消費活動，通過發(fā)放消費券等方式鼓勵市場消費，增強市場信心。

　　4月28日，南海率先發(fā)放8期共計1000萬元文旅消費券，適用范圍覆蓋超1000家本地企業(yè)。此外，南海還印發(fā)了《關于加快文化旅游體育產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的若干意見的通知》，由區(qū)財政每年安排南海區(qū)文化旅游體育產業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元，以產業(yè)專項資金獎勵扶持產業(yè)發(fā)展，助企紓困，探索落地若干舉措，將進一步提升大文化產業(yè)發(fā)展營商環(huán)境，培育企業(yè)做大做強。

　　根據計劃，南海將投入不少于1億元，分期發(fā)放文旅、零售、餐飲、預制菜、農產品等消費券，開展促銷滿減活動；同時，南海將盡快出臺新一輪新能源汽車補貼方案，營造熱烈的汽車消費氛圍。

　　一系列舉措多角度、廣覆蓋，為企業(yè)帶來實實在在的優(yōu)惠，得到了企業(yè)的積極肯定?！笆畻l措施及時解決了穩(wěn)貸、轉貸的各項問題，降低了企業(yè)的財務成本、投資成本，幫助企業(yè)解決了很大的一個困難。政府在后方給予融資渠道的扶持，給了企業(yè)發(fā)展的信心?！睆V東新南達電纜實業(yè)有限公司董事、總經理林海生說。

　　練內功

　　大力推動轉型升級優(yōu)化產業(yè)結構

　　除了著眼當下解企業(yè)發(fā)展的燃眉之急，南海更清晰意識到，只有從自身發(fā)展短板出發(fā)，通過持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，練好內功，才能贏得更長遠的未來。

　　作為制造業(yè)強區(qū)，雄厚的產業(yè)基礎是南海經濟的根基，而擁有一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)又是南海制造業(yè)的最大底氣。2021年，南海區(qū)共有13個產值超200億元的產業(yè)集群，傳統(tǒng)產業(yè)集群就占了10個，陶瓷、鋁型材、五金、家具、機械制造、紡織等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)是南海經濟的基本盤，也是穩(wěn)經濟的重要力量。大力推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，成為南海應對挑戰(zhàn)的最大確定性。

　　5月16日，南海區(qū)高規(guī)格召開傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級工作會議，南海區(qū)委書記顧耀輝要求，南海全區(qū)上下要以強烈的危機感、緊迫感、使命感，打好打贏傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)；要堅定“三個一批”這一基本路徑，舉全區(qū)之力推動傳統(tǒng)產業(yè)邁向中高端；要充分調動激發(fā)各方主動性和積極性，匯聚全區(qū)上下推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的強大合力。

　　隨后一周，南海七鎮(zhèn)街密集召開傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級座談會，圍繞著11個亟待轉型升級的產業(yè)當前發(fā)展所面臨的痛點難點，尋對策、謀出路。

　　“升級改造是落后業(yè)態(tài)的唯一出路?！薄稗D型就是最大的確定性?！痹阪?zhèn)街座談會上，南海區(qū)委副書記、區(qū)長王勇不遺余力地強調產業(yè)轉型升級的重要性，進一步凝聚全區(qū)共識。

　　接下來，南海將以空間規(guī)劃牽引產業(yè)集聚發(fā)展，在全區(qū)劃定了11個產業(yè)集聚區(qū)、63個主體產業(yè)社區(qū)，明確了各鎮(zhèn)(街道)產業(yè)發(fā)展指引。

　　數智化是南海制造業(yè)轉型升級的主攻方向，今年南海區(qū)政府工作報告就提出“千企智造”的目標，力爭打造10家各級數智化示范工廠、30個數智化示范車間，并將累計推動超過1700家規(guī)上企業(yè)開展數字化智能化轉型。

　　在這場轉型大潮中，南海朝著爭創(chuàng)佛山市制造業(yè)數智化轉型引領區(qū)、示范區(qū)的目標，工作方案不斷細化，行動不斷加碼，服務不斷優(yōu)化，今年3月，南海區(qū)啟動了制造業(yè)數字化智能化轉型服務供給資源池評選，從145個“候選者”中選出95個工業(yè)互聯(lián)網服務產品，為推進制造業(yè)數智化轉型儲備好一批優(yōu)質服務商資源。

　　截至目前，南海區(qū)累計“數字貸”備案項目238個，超過全市備案項目一半；累計備案金額44億元，占全市近40%；已發(fā)放貸款金額達4.8億元，位列全市第一。南海區(qū)內制造業(yè)數智化轉型服務企業(yè)已超過了100家，其中囊括了軟件系統(tǒng)提供商、平臺綜合服務商、診斷服務商、機器人服務商。

　　除了加快存量經濟轉型步伐，南海還加強了對增量經濟的引進。招商引資關乎“南海制造”的提質升級。今年以來，南海的項目招商和建設不僅沒有因為疫情按下暫停鍵，還不斷提升招商引資的路數與打法，項目招大引強，落地建設高位進發(fā)、高歌猛進，持續(xù)為區(qū)域高質量發(fā)展注入源頭活水：今年一季度，南海新引入超1億元產業(yè)項目29個，簽約投資總額223.33億元；全區(qū)已有17個超億元產業(yè)項目順利掛牌、摘牌(含租地)，涉及土地面積約1085.23畝。

　　5月16日，南海區(qū)招商局正式掛牌成立，這是南海首次以區(qū)直部門規(guī)格設立招商局，進一步夯實招商力量，力爭年內突破1000億元的招商引資目標。

　　“招商引資是整個經濟工作的生命線，也是城市發(fā)展的動力源?！鳖櫼x表示，南海一直以來都將招商引資工作放在非常突出的位置，不斷完善招商機制，充實招商力量。此前南海就已專門成立了招商中心，在此基礎上成立招商局，有利于進一步夯實南海招商力量、構建大招商格局。

　　強筋骨

　　讓科技創(chuàng)新成為南海制造核心競爭力

　　推動產業(yè)轉型升級，南海還著力強化創(chuàng)新能力，讓科技創(chuàng)新真正成為南海制造業(yè)的核心競爭力，推動制造業(yè)邁向中高端。

　　5月16日，《佛山市南海區(qū)強化制造業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施方案》(下稱《方案》)正式發(fā)布并實施，接下來南海將致力構建政府、創(chuàng)新平臺、企業(yè)共生共榮的創(chuàng)新共同體，促進創(chuàng)新平臺與本土企業(yè)充分對接，推進科技成果工程化應用，讓科技創(chuàng)新成為南海區(qū)制造業(yè)的核心競爭力。

　　為此，南海預計到2025年，各級財政將安排不少于200億元，撬動全社會研發(fā)投入不少于600億元，大手筆構建創(chuàng)新生態(tài)鏈，力爭將R&D(研發(fā))投入占GDP的比重提升至3.6%以上，推動3200家規(guī)上企業(yè)成立研發(fā)機構，高新技術企業(yè)達4200家，“專精特新”企業(yè)達850家，省級以上企業(yè)研發(fā)機構達600家，初步形成汽車、泛家居、機械裝備、有色金屬及金屬制品等四大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，新能源、新材料、新一代電子信息、新型生物醫(yī)藥及大健康、安全應急與環(huán)保、智能機器人等六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“4+6”產業(yè)鏈體系。

　　在通往上述目標的道路中，科創(chuàng)平臺是最重要的抓手之一。“將科研成果作為創(chuàng)新平臺考核的最重要指標?！薄斗桨浮访鞔_，創(chuàng)新平臺要堅持“滿足南海所需、服務南海發(fā)展”的定位，圍繞全區(qū)重點產業(yè)鏈的強鏈、補鏈、延鏈，推動具有產業(yè)化價值的科技成果在南海轉化應用或規(guī)模化生產，南海也對平臺引進或孵化的企業(yè)在政策上予以優(yōu)先支持。

　　為了鼓勵科研平臺服務本地產業(yè)，在3月30日舉行的南海區(qū)企業(yè)家大會上，南海區(qū)還發(fā)布了“揭榜掛帥”和重點領域科技攻關政策，采取“揭榜掛帥”和重點領域核心技術公關兩種方式支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，前者由企業(yè)提出技術需求、行業(yè)痛點，政府“張榜”幫助企業(yè)尋求解決方案和科研資源；后者通過財政支持減低企業(yè)研發(fā)成本。項目支持額度最高可達5000萬元/項。

　　推動企業(yè)發(fā)展壯大，南海還致力為企業(yè)插上金融翅膀。5月中旬，《佛山市南海區(qū)促進優(yōu)質企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法(2022年修訂)》(下稱《辦法》)正式印發(fā)。根據《辦法》，南海優(yōu)質企業(yè)上市，最高可獲1000萬元獎勵。和舊版政策相比，新修訂的《辦法》明確企業(yè)成功在北交所上市與企業(yè)在上交所、深交所上市獎勵總額一致，對企業(yè)在進入資本市場的不同階段給予獎勵，進一步激發(fā)企業(yè)上市動力。

　　-聚焦

　　建設國家現代農業(yè)產業(yè)園

　　書寫城鄉(xiāng)高質量融合發(fā)展新答卷

　　建設現代化活力新南海，除了做大做強第二、第三產業(yè)，南海還致力發(fā)展現代農業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　5月10日，南海區(qū)正式啟動了國家現代農業(yè)產業(yè)園，現場進行預制菜、大型農業(yè)產業(yè)園區(qū)、全域池塘整治等一批重大農業(yè)產業(yè)項目的集中簽約和動工，為南?，F代農業(yè)發(fā)展注入強勁動力。

　　南海區(qū)第十四次黨代會報告中明確，要推動鄉(xiāng)村全面振興，大力促進農業(yè)產業(yè)化，積極發(fā)展現代都市型農業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)。南海區(qū)政府工作報告提出，以工業(yè)化理念推動現代農業(yè)發(fā)展，加快打造5個萬畝農業(yè)示范區(qū)，完成5000畝魚塘升級改造及尾水治理，發(fā)展水產品預制菜產業(yè)，提升農業(yè)規(guī)模化產業(yè)化發(fā)展水平，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　隨著國家現代農業(yè)產業(yè)園啟動建設，接下來南海將統(tǒng)籌整合九江、西樵、丹灶三鎮(zhèn)淡水魚產業(yè)資源，創(chuàng)建南海區(qū)國家現代農業(yè)產業(yè)園，助力加快建設成為全國優(yōu)質淡水魚集散流通中心、粵港澳大灣區(qū)精品淡水魚預制菜樣板區(qū)、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

　　活動現場發(fā)布了《佛山市南海區(qū)關于推進十大國家級示范項目引領預制菜產業(yè)加快發(fā)展工作方案》(下稱《工作方案》)。作為佛山市首個率先推出預制菜產業(yè)發(fā)展方案的地區(qū)，南海將“政府引領、市場主導、企業(yè)主體”為原則，力爭用3年時間(2022—2024年)，構建數字化、市場化、集群化、規(guī)范化的南海區(qū)預制菜產業(yè)發(fā)展新體系。

　　為進一步促進現代農業(yè)發(fā)展，南海制定了《南海區(qū)關于推動現代農業(yè)高質量發(fā)展的若干意見(2022—2024年)》(下稱《意見》)，提出以全域優(yōu)化空間布局、全鏈升級園區(qū)平臺、全速發(fā)展預制菜產業(yè)、全新打造招商格局、全面推進科技興農等重點舉措，加快推進現代農業(yè)高質高效發(fā)展。

　　《意見》提出，南海要全面優(yōu)化農業(yè)產業(yè)空間布局，根據“東部花卉苗木、中部畜禽養(yǎng)殖、西部優(yōu)質水產”的南海農業(yè)區(qū)域發(fā)展定位，形成“一區(qū)五核、強勢拉動”的空間布局。

　　“現代農業(yè)產業(yè)園一頭連著工業(yè)、一頭連著農業(yè)，是城鄉(xiāng)人才、技術、資金等要素流動交換的重要載體，將為省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設提供有力支撐?！蹦虾^(qū)委書記顧耀輝表示，全區(qū)上下要以全新眼光看待農業(yè)發(fā)展，對標最高最好最優(yōu)創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園，并以此為契機大力發(fā)展現代農業(yè)，書寫城鄉(xiāng)高質量融合發(fā)展的新答卷。