我市出臺(tái)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革實(shí)施方案

　　優(yōu)化4類工程建設(shè)項(xiàng)目審批

　　江門(mén)日?qǐng)?bào)訊 (記者/梁佳欣 通訊員/吳文清) 為進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化和改善我市營(yíng)商環(huán)境，近日，江門(mén)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《江門(mén)市深化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目等4類工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)行優(yōu)化。

　　《方案》指出，此次列入分類改革的事項(xiàng)分別是社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目。

　　對(duì)于社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，《方案》明確，項(xiàng)目符合國(guó)土空間規(guī)劃(城鄉(xiāng)規(guī)劃)或本市建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的，無(wú)需開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)工作；不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，無(wú)需辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；倉(cāng)庫(kù)和工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施等生產(chǎn)性建筑，無(wú)需修建防空地下室等，免去和簡(jiǎn)化了許多步驟和手續(xù)。

　　同時(shí)，對(duì)工程規(guī)劃許可、施工許可、城市建筑垃圾處置(排放、受納)核準(zhǔn)、污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)等事項(xiàng)推行告知承諾制。建設(shè)單位具備工程項(xiàng)目管理能力的，可以不委托工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，實(shí)行自行管理，并承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

　　對(duì)于帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目，《方案》明確由自然資源部門(mén)在簽訂土地出讓合同時(shí)一并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單或釆用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，以施工圖設(shè)計(jì)深度編制設(shè)計(jì)方案的，可同步進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查和施工圖審查。已依法簽訂施工合同，并具備開(kāi)工條件的，實(shí)施工程建設(shè)許可與施工許可兩階段合并辦理。

　　對(duì)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，《方案》明確將對(duì)項(xiàng)目可行性以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)一次性出具聯(lián)合審查意見(jiàn)，一次性告知項(xiàng)目組織實(shí)施單位需要辦理的審批事項(xiàng)。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算可依據(jù)聯(lián)合審查通過(guò)的改造方案合并進(jìn)行審批。免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

　　項(xiàng)目改造不涉及土地權(quán)屬變化、規(guī)劃條件調(diào)整的，無(wú)需再辦理用地規(guī)劃許可。不改變建筑面積、總高度、層數(shù)、外立面，不改變建筑功能，不影響建筑安全的既有房屋建筑改造項(xiàng)目，無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。

　　對(duì)于江門(mén)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目，《方案》明確將設(shè)施報(bào)裝提前到工程建設(shè)許可階段辦理，推行“一站式”集中服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。外線工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、占用挖掘道路、砍伐遷移城市樹(shù)木、臨時(shí)占用城市綠地等相關(guān)審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。市政公用服務(wù)企業(yè)辦理小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)，涉及規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、砍伐遷移城市樹(shù)木等行政許可的，推行告知承諾制審批。

　　此外，《方案》還出臺(tái)了其他配套的改革措施，如針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)，重新梳理并公布4類項(xiàng)目的審批流程圖；根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立并公布不同類型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域評(píng)估制度等。

　　在實(shí)際操作方面，大力推廣工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名等措施在市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)“應(yīng)用盡用”，加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“四免”；統(tǒng)一全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單和審查要點(diǎn)，完善工程審批管理平臺(tái)跨層級(jí)審批功能，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)差別服務(wù)“市內(nèi)通辦”。