便民政策“簡快降好” 政務(wù)服務(wù)智慧高效貼心

　　企業(yè)申請“數(shù)字貸”后貸款貼息實現(xiàn)“免申即享”，款項到賬全程僅需1秒。企業(yè)線上辦稅全流程不到1秒，實現(xiàn)步驟簡化100%?！盁o感服務(wù)”讓自然人服務(wù)事項無感觸發(fā)、自動辦理?！耙徽胀ā备母镒屍髽I(yè)實現(xiàn)“準入即準營”……

　　察民情、匯民意，解民憂、暖民心。自黨史學習教育開展以來，禪城區(qū)創(chuàng)新推出“學鐵軍 做鐵軍 建鐵軍——我為群眾辦實事”實踐活動，扎實有效地推動解決群眾“急難愁盼”問題，以實實在在成效讓群眾分享高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　深化政務(wù)服務(wù)改革，便民利民正是禪城開展“學鐵軍 做鐵軍 建鐵軍——我為群眾辦實事”實踐活動的重點工作之一。借助大數(shù)據(jù)和信息化手段，禪城區(qū)不斷深化改革，持續(xù)深化扶持政策標準化改革，提升財政資金兌現(xiàn)速度，聚焦提升便民利企政策服務(wù)效率，實現(xiàn)了從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變，讓便民利企政策和服務(wù)做到“簡”“快”“降”“好”，企業(yè)群眾足不出戶便可快速享受政策紅利。

　　撰文：盧浩能

　　多個“全省首創(chuàng)” 釋放改革紅利

　　2021年10月30日10時，廣東恒立電氣自動化有限公司收到財政資金支付的貸款貼息，全程歷時1秒。此前，該公司從銀行獲得80萬元的“數(shù)字貸”用于生產(chǎn)線數(shù)字化升級。該公司成為禪城區(qū)首批享受貸款貼息“免申即享”的企業(yè)之一。

　　“我們在‘佛山扶持通’注冊后，經(jīng)系統(tǒng)自動校對審核，每月貼息會自動到賬，不需要另外再申請貼息?！痹摴究偨?jīng)理邸立坤說，貸款貼息自動到賬，讓企業(yè)更省事省心。

　　依托禪城區(qū)政務(wù)平臺，企業(yè)在線登記注冊后，無需再查詢各種政策福利，無需奔波申報。系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)匹配，惠企政策實現(xiàn)自動核驗，精準主動推送，補貼優(yōu)惠“免申即享”。

　　而在企業(yè)實現(xiàn)政策扶持“免申即享”的同時，禪城還推出了自然人服務(wù)事項實現(xiàn)“無感辦結(jié)”。佛山扶持通(禪城分廳)后臺系統(tǒng)打通公安、民政、衛(wèi)健、人社等部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，通過大數(shù)據(jù)“智能”分析匹配，篩選出符合相關(guān)服務(wù)申請條件人群，自動推送信息提醒辦理，群眾足不出戶便可“坐等式”獲取政策服務(wù)，補助扶持資金實現(xiàn)精準兌現(xiàn)。

　　由此，禪城在全省內(nèi)率先實現(xiàn)“免申即享”服務(wù)同時覆蓋自然人和法人事項。華南師范大學政治與公共管理學院教授顏海娜說，此舉改善了企業(yè)群眾服務(wù)供給“路難通”、過程“跑斷腿”、對接“有距離”等問題，抓住了“放管服”改革的“牛鼻子”。

　　另一個“全省首創(chuàng)”同樣聚焦壓減流程提升服務(wù)效率。2021年，國家稅務(wù)總局佛山市禪城區(qū)稅務(wù)局深入開展“我為納稅人繳費辦實事暨便民辦稅春風行動”，推出28項具有禪城特色舉措。

　　其中，全省首創(chuàng)“無感”辦稅模式，以智能人臉識別技術(shù)為核心，實現(xiàn)納稅人無感進廳，系統(tǒng)后臺自動完成無感認證、智能取號、信息推送、風險提醒等“打包式”服務(wù)，全流程不到1秒，省去以往排隊等候、認證核對、叫號紙打印等常規(guī)取號步驟，實現(xiàn)步驟簡化100%。

　　“公司主要涉稅事項都在電子稅務(wù)局辦理，十分便捷?！狈鹕诫娖髡彰鞴煞萦邢薰矩攧?wù)負責人湯瓊蘭表示。

　　禪城區(qū)稅務(wù)局相關(guān)負責人介紹，通過業(yè)務(wù)變革、技術(shù)驅(qū)動、組織支撐等多措并舉，發(fā)揮5G技術(shù)高速率優(yōu)勢，禪城稅務(wù)構(gòu)建起“線上集約辦、線下便利辦、業(yè)務(wù)智能辦、服務(wù)個性化”的智慧型辦稅生態(tài)。

　　流程標準化 審批更快捷

　　實際上，在禪城區(qū)“全省首創(chuàng)”的背后，是該區(qū)不斷刀刃向內(nèi)自我加壓，以數(shù)據(jù)賦能推進政務(wù)服務(wù)流程再優(yōu)化的努力。

　　通過讓扶持政策上平臺，禪城實現(xiàn)了查詢申報“一個網(wǎng)”。在實現(xiàn)佛山扶持通平臺線上申報的基礎(chǔ)上，禪城在區(qū)行政服務(wù)大廳開設(shè)惠企服務(wù)區(qū)、24小時自助服務(wù)區(qū)，同時組建專業(yè)化服務(wù)隊伍，集中受理材料遞交、業(yè)務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)，做到線上線下服務(wù)“一站式”，實現(xiàn)全區(qū)政策網(wǎng)上查詢、線上申報、集中受理，讓企業(yè)“少跑腿、不跑腿”，徹底改變企業(yè)到處找政策，到處對接不同業(yè)務(wù)部門的情況，有效降低企業(yè)申報成本。

　　2021年3月，“扶持政策實施服務(wù)體系綜合標準化”成功入選國家級第七批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點、2021年廣東省標準化試點項目，試點時間兩年。

　　這項改革全面梳理政策要求，構(gòu)建起政策制定、政策實施、政策評估、政策修訂、政策退出全流程閉環(huán)的扶持政策實施服務(wù)體系，力爭扶持政策兌現(xiàn)的各個環(huán)節(jié)做到有標準可依。目前，標準覆蓋率達到90%以上，進一步為企業(yè)群眾申報政策降低門檻，壓縮流程，提高扶持政策兌現(xiàn)效率。

　　而改革得以順利推進，離不開數(shù)據(jù)的賦能。禪城以大數(shù)據(jù)分析為突破口，強化扶持政策落實的區(qū)級統(tǒng)籌，構(gòu)建了禪城區(qū)扶持政策數(shù)據(jù)庫。通過與法人庫數(shù)據(jù)進行比對、智能分析，政府實現(xiàn)扶持政策智能匹配和精準推送，讓企業(yè)能夠迅速及時獲取到適合自己的政策紅利。

　　同時，在信息化技術(shù)的作用下，部門之間的信息壁壘被打破。當前，禪城逐步建立跨部門的數(shù)據(jù)共享機制，將企業(yè)工商登記、信用、扶持資金等數(shù)據(jù)全面整合，為部門審批提供信息參考，為“秒報秒批秒付”提供數(shù)據(jù)支撐。

　　目前，標準化工作獲得了階段性成效：100%實現(xiàn)了區(qū)級政策標準化梳理；近65%事項實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦；兌現(xiàn)時限壓縮45.3%。其中，高企研發(fā)、小升規(guī)、用氣補貼等9項惠企政策實現(xiàn)補貼秒報秒批秒付。高齡老人津貼等23項自然人服務(wù)事項通過數(shù)據(jù)賦能實現(xiàn)無感辦結(jié)、免申即享。

　　“一站式”服務(wù) 回應(yīng)群眾訴求

　　推動改革不斷深化，不僅是為了讓政策兌現(xiàn)、行政審批更陽光高效，同時也是為了讓群眾“急難愁盼”問題投訴有門，處置迅速，從而讓群眾有更真實可靠的獲得感。

　　石灣鎮(zhèn)街道打造的群眾訴求綜合服務(wù)中心(下稱“服務(wù)中心”)，就是禪城深化政務(wù)服務(wù)改革在回應(yīng)群眾維度上的一件實事。該中心是佛山市唯一一個矛盾糾紛全鏈條化解、群眾問題“一站式”的群眾訴求綜合服務(wù)中心，大大提高了市民反映訴求的便捷度和辦事效率。

　　服務(wù)中心設(shè)有調(diào)解室、領(lǐng)導接訪室、心理咨詢室、接訪受理區(qū)和候訪休息區(qū)等12個功能區(qū)(室)，提供司法調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、婦聯(lián)維權(quán)、勞動仲裁、心理服務(wù)、新市民服務(wù)等一系列服務(wù)。

　　同時，結(jié)合智慧化基層社會治理，石灣以服務(wù)中心為輻射點，大力推進“生態(tài)網(wǎng)格”體系建設(shè)和網(wǎng)格化治理，不斷完善綜治工作站、公共法律服務(wù)工作站、基層調(diào)解工作室等站點的“網(wǎng)格式”全覆蓋，并組建了專職網(wǎng)格隊伍和群眾訴求應(yīng)急隊伍。

　　服務(wù)中心創(chuàng)新性開設(shè)了線上司法確認系統(tǒng)，實現(xiàn)司法確認網(wǎng)上辦理，減少“群眾自行前往法院進行司法確認”環(huán)節(jié)。服務(wù)中心前臺工作人員將及時對群眾訴求進行甄別，能當場辦理的當場辦理；不能當場辦理的通過線上或線下向相關(guān)職能部門分流、轉(zhuǎn)送、交辦。

　　服務(wù)中心后臺(辦公室和聯(lián)席會議)將充分整合相關(guān)部門職能，把群眾訴求中需要集中辦理的事項和具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的服務(wù)及其他事項最大限度地統(tǒng)籌調(diào)度，形成完整的群眾訴求服務(wù)鏈和調(diào)處化解信訪問題的“閉環(huán)”，盡最大努力使群眾“一站式”解決訴求。

　　此外，服務(wù)中心還成立了臨時黨支部，開設(shè)領(lǐng)導接訪室(黨建活動室)，充分發(fā)揮領(lǐng)導表率作用，帶頭與群眾“親密接觸”，解決困擾群眾的“踢皮球”難題。同時，打造公共法律服務(wù)工作站、心靈之家、老潘調(diào)解室三大特色服務(wù)平臺，以更好地服務(wù)群眾。