中新網(wǎng)福建晉江12月17日電 (徐冰 陳金蘭)今年來，福建晉江市以被列為全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣為契機，以鄉(xiāng)村善治為目標，深化村民自治實踐，推行村民議事會、鄉(xiāng)賢參事會等自治模式，試點村民網(wǎng)上議事廳，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　守住珍貴“紅色記憶”

　　位于晉江市英林鎮(zhèn)西埔村的“埔頂寮會議”會址是晉江市黨員教育基地，近年來成為當?shù)丶t色教育熱門“打卡點”。看著絡繹不絕的人群，西埔村黨支部書記、村委會主任洪我海感慨萬千，他被稱作晉江基層協(xié)商民主“探路人”、鄉(xiāng)村振興“領頭雁”。

　　“以前，想幫村里干點事，真是難??！”為什么千方百計為群眾辦實事，卻得不到群眾理解與支持？這是洪我海作為村干部以來一直在思考的問題。

　　4年前，“埔頂寮會議”會址修繕給了他很大的啟發(fā)，也給西埔村的基層治理帶來了新轉(zhuǎn)折。

　　故事還得從4年前一張被“退回”的危房改造申請單說起。2016年底，村民洪祖正家人向西埔村提交危房改造申請單。然而，當洪我海和其他鎮(zhèn)村人員前往現(xiàn)場勘察時，村民洪肇服反映，老宅是1947年中共泉州中心縣委干部擴大會議(又稱“埔頂寮會議”)會址，有著特殊的歷史意義。

　　“一定要保留這一紅色革命舊址，把革命精神傳承和弘揚下去。”但如何才能做到既不損害群眾利益，又能把會址保留下來呢？洪我海經(jīng)過與其他村兩委討論后有了初步方案：用村里一塊280平方米的集體土地與村民置換，重新修繕保護會址。

　　“拿一處好地塊置換一棟破舊房子，不劃算！”“集體土地我也有份，無償置換損害我個人利益?！薄迕裰谐霈F(xiàn)了一些不同聲音?！拔蚁?，與其讓村民道聽途說、議論紛紛，不如我們開誠布公，把計劃方案拿出來讓老百姓去評判。”2017年8月，洪我海決定召開西埔村首場協(xié)商民主議事會。協(xié)商過程以西埔村黨支部為主導，召集利益相關方14人，主動公開信息，說清事情原委，傾聽他們的意愿和訴求，找到“最大公約數(shù)”，并邀請他們參與到土地置換、會址修繕的決策、管理和監(jiān)督中來，曉之以理，動之以情，一起土地糾紛得到圓滿化解。

　　2018年12月21日，“埔頂寮會議”會址修繕完成正式開館，并獲頒晉江市黨員教育基地。

　　入選“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位”

　　嘗到了基層協(xié)商民主議事會的甜頭，洪我海與村“兩委”把協(xié)商民主議事會應用于村里其他事務。

　　自2017年以來，西埔村先行先試，遵循黨委引領、支部主導、群眾主體的思路，探索嘗試基層協(xié)商民主治理機制，通過組建鄉(xiāng)賢理事會、道德評判團引導社會各界力量參與鄉(xiāng)村治理，將自治、法治、德治融入?yún)f(xié)商民主，助推鄉(xiāng)村善治。2019年，西埔村還建成晉江首個協(xié)商民主議事廳，并通過協(xié)商制定晉江市首個村級自治章程。

　　“協(xié)商民主議事會促使鄉(xiāng)村治理由原來村干部唱‘獨角戲’，變成了全村群眾積極參與的‘大合唱’。”洪我海告訴記者，四年來，西埔村黨支部先后成功實踐了涉及公共事務、村規(guī)民約、候選人選舉推薦等三種不同類型的協(xié)商案例，累計召開9次協(xié)商民主議事會，協(xié)商事項15項，參與人數(shù)200余人，摸索總結(jié)出了“1133”協(xié)商民主議事會工作法。

　　所謂“1133”協(xié)商民主議事工作法即堅持一個領導核心、一套協(xié)商民主議事制度；突出自治、法治、德治“三治融合”；注重三個堅持，即堅持提升黨的基層組織力、堅持激發(fā)群眾的有效參與熱情、堅持協(xié)商氛圍的培育養(yǎng)成；走“商量—共識—建設—改變—發(fā)展—信心”的良性治理軌道，形成支部引領、公眾參與、鄉(xiāng)賢共治、民主協(xié)商、道德評判、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。

　　這幾年，村里建有公園2座、敬老院1座、微景觀7處、墻繪浮雕8處、綠化1880㎡……鄉(xiāng)村振興在西埔村落地開花，碩果累累。省級美麗鄉(xiāng)村、省級鄉(xiāng)村振興試點村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位……西埔村的“名片”也一張比一張響亮。

　　推動村民鄉(xiāng)賢參與共治

　　按照“群眾的事，商量著辦”的工作要求，在堅持黨建引領的前提下，晉江著力完善農(nóng)村基層多元化議事協(xié)商模式，有序引導村民、鄉(xiāng)賢參與村級事務，西埔村模式已經(jīng)在晉江各地得到了推廣和實踐。

　　鄉(xiāng)賢參事。抓住“血緣、姻緣、地緣、情緣”紐帶，激活華僑、企業(yè)、公職人員等海內(nèi)外鄉(xiāng)賢資源力量，晉江市設立全省首個“優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫”，首批入庫人才12837人，推動鄉(xiāng)賢廣泛參與到鄉(xiāng)風引領、基層治理、公益事業(yè)之中，形成磁灶蘇垵促進會、內(nèi)坑長埔鄉(xiāng)村振興基金會、龍湖埭頭慈善會等不同形式的鄉(xiāng)賢參事組織形式。

　　協(xié)商議事。晉江市全面推行基層議事協(xié)商機制，將民主協(xié)商作為民主決策的前置條件，啟動自治章程“草根立法”試點項目。在2021年村級換屆選舉期間，70%以上的村(社區(qū))通過協(xié)商議事形式推舉產(chǎn)生候選人，實現(xiàn)100%村級黨組織換屆一次性選舉成功。

　　網(wǎng)上監(jiān)事。在鄉(xiāng)村善治中，晉江市始終堅持以村民為主體，規(guī)范村級“四議兩公開”制度，統(tǒng)一“三重一大”范圍、限額，在全省率先推行村級財務網(wǎng)上公開和集體資源資產(chǎn)網(wǎng)上公開，推廣使用“村務卡”，實行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上陽光交易，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”全閉環(huán)管理、全流程公開，以信息化管理提升村民參與農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的便捷度和積極性，推動村民“指尖監(jiān)管”。相關工作做法被列為全國農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設典型案例。

　　“鄉(xiāng)村治理是永恒的課題。我們將不斷創(chuàng)新載體、豐富治理內(nèi)涵、提升治理成效，打造共同富裕的‘晉江樣板’?！睍x江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關負責人如是說。(完)