順德鼓勵公共建筑物概念方案設計開展公開競賽或國際招標

　　打造設計精品提升城市品質

　　11月2日，《關于優(yōu)化順德區(qū)公共建筑工程設計招標(競賽)工作的實施意見》(下稱《意見》)正式實施。即日起，經順德區(qū)政府批準，功能性公共建筑物、地標性公共建筑物或文化藝術類公共建筑物的建筑概念方案設計項目可以采用公開競賽或國際招標方式，接受境內外設計單位參加競爭。

　　這是順德打造公共建筑設計精品，提升城市品質的新舉措。在此之前開展的順德“最美校園”設計競賽活動吸引了國內一流設計團隊踴躍參與，4個采用公開征集競賽方式的項目共收到99份參賽申請文件，努力將學校打造成最美城市地標。

　　公開競賽分三個階段舉行

　　當前，順德區(qū)大多數公共建筑工程，包括學校、醫(yī)院等，在設計上更注重經濟實用，在外形和空間設計上缺少亮點，設計風格普遍保守沉悶、缺乏標志性建筑物或建筑設計精品。建設單位(使用單位)一般更關注工程的實用性、經濟性和安全性，對建筑方案設計不夠重視，工程設計招標工作質量有待提高。

　　為此，順德借鑒深圳等地的創(chuàng)新實踐，優(yōu)化公共建筑設計招標、競賽方法，以提高順德區(qū)政府投資公共建筑工程的設計質量，引導建設單位重視方案設計工作，優(yōu)化招標方案，提高招投標質量，吸引高水平設計團隊參與競爭，打造美觀新穎、個性突出的公共建筑設計精品。

　　《意見》指出，建筑設計創(chuàng)意(概念)征集項目或支付給單一設計單位的合同金額及補償費用合計不高于100萬元的概念方案設計項目，鼓勵采用公開競賽方式征集建筑概念設計方案。

　　《意見》強調，公開競賽活動可分公開征集、方案評審、評獎三個階段組成。其中專家評審委員會成員中應包括建筑、規(guī)劃專業(yè)的專家，為設計單位提供優(yōu)化意見，保證設計方案能夠符合規(guī)劃條件可落地實施。另可增設公眾評議環(huán)節(jié)，充分征求相關社會群體的意見建議，讓使用對象、服務對象可以參與設計方案的優(yōu)化。

　　值得注意的是，公開競賽項目對參賽單位可不設置工程設計資質要求，競賽的中選單位不能直接承接該工程項目后續(xù)的初步設計、施工圖設計工作。

　　境內外設計單位可參與國際招標

　　國際招標則適用于包含概念方案設計任務且要求承接工程后續(xù)的設計工作或同時提供全過程設計咨詢服務的工程設計項目，或支付給單一設計單位的合同金額及補償費用合計高于100萬元的概念方案設計項目，可探索采用國際招標方式，接受境內外設計單位參加競爭。

　　其中，招標流程分為資格預審、評標、定標三個階段，并采用評定分離方法定標?！兑庖姟访鞔_，國際招標應依法組建資格預審委員會和評標委員會。經區(qū)招投標監(jiān)管部門備案，招標人可直接邀請相應專業(yè)的院士、全國或省級工程設計大師參加評標，也可邀請境外知名設計專家或具有相應資歷的設計專家參加評標。

　　除此之外，有特定專利或專有技術要求，或者對建筑藝術造型有特殊要求的公共建筑工程設計項目，可直接發(fā)包給相應專業(yè)的中國科學院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的設計專家作為主創(chuàng)設計師的設計單位，也可采用公開競賽或國際招標方式選定設計單位。

　　七個方面優(yōu)化工程設計招標工作

　　《意見》提出，依法可直接發(fā)包的工程設計項目以及經批準使用公開競賽、國際招標方式實施的概念方案設計項目外，其他工程設計項目達到必須招標規(guī)模的，應實行公開招標，并從七個方面優(yōu)化工程設計招標工作。

　　一是合理設置招標范圍，引導招標人重視方案設計工作；二是優(yōu)化評標定標辦法，鼓勵公共建筑工程項目設計招標使用評定分離方法，體現建設單位擇優(yōu)的自主權；三是合理設置編制投標文件時間，要求招標人提前謀劃并預留足夠時間開展設計招標工作；四是建議采用有限數量制的資格預審方式，通過資格預審選擇設計團隊；五是合理設置評標因素，引導招標人科學設置設計方案和擬派設計團隊的評標因素和權重；六是合理設置定標因素，建議招標人在滿足限額設計以及安全、經濟、適用要求的前提下重點對設計方案的美觀、創(chuàng)新、綠色、節(jié)能等方面進行比對擇優(yōu)；七是建議特殊工程設計項目，招標人直接邀請頂尖專家參加評標。

　　南方日報記者 蔣曉敏