佛山爭當“領頭羊” 誰來領這個頭

　　●王基國

　　當好領頭羊，這是(廣東)省委賦予佛山的新使命。

　　省委要求佛山：立足實體經(jīng)濟，提升制造業(yè)能級，當好地級市高質(zhì)量發(fā)展的領頭羊。這既是佛山的光榮，也是佛山的機會。

　　歷經(jīng)多年發(fā)展，佛山GDP在2019年首次破萬億元大關，成為廣東首個也是目前唯一的萬億級地級市，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的領跑。

　　站在新的歷史起點上，佛山如何在全省當好領頭羊？誰又能為佛山領好這個頭？

　　高質(zhì)量發(fā)展，關鍵是經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。佛山當好領頭羊，一定要在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下功夫，實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的躍升，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新樣本。

　　從位列“廣東四小虎”到擔綱“全省領頭羊”，廣東在期待，中國在期待。

　　一

　　佛山要當好領頭羊，動力來自哪里？區(qū)域始終是佛山高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。

　　2020年底，一篇題為《英雄不老，順德為什么挺住了》的評論刷屏朋友圈。在跌宕起伏的去年，順德GDP增長4.1%，而佛山全市增長1.6%。有一個觀點是：過去的一年，順德挺住了，佛山才保住了。

　　有學者認為，縣域競爭是中國經(jīng)濟高速增長的密碼。佛山是中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的領跑者，順德、南海占到佛山全市GDP六成左右。從改革開放之初的廣東“四小虎”到全國百強區(qū)冠、亞軍，順德、南海兩者的互動決定了佛山發(fā)展的生動。佛山要當好全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領頭羊，順德、南海必須要擔綱主力，繼續(xù)在中國縣域領跑。

　　跳出佛山、放眼全國，能夠更清晰地看到順德、南海在高質(zhì)量發(fā)展上的追趕空間。同為中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的標兵，順德、南海與江蘇昆山、江陰的差距正在拉大。

　　曾幾何時，順德、南海還是“老大哥”。以昆山為例，2004年，順德、昆山GDP分別為601億元、570億元，地方財政收入分別為33.5億元、31.5億元，順德都處在領先位置。

　　時移世易，當年的追兵已經(jīng)變成了標兵。16年之后，昆山2020年的GDP為4250億元，經(jīng)濟總量已經(jīng)與順德、南海拉開了幾個身位。同時，昆山新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達51%和47%，經(jīng)濟結構也優(yōu)于順德、南海。

　　佛山要當好廣東全省地級市的領頭羊，順德、南海就需要對標全國縣域經(jīng)濟的最高最好最優(yōu)，為高質(zhì)量發(fā)展再闖新路。

　　過去幾年，順德、南海快步向前，深化改革。2018年，順德獲批率先建設廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)。從這一年開始，順德將村級工業(yè)園改造作為頭號工程，打響了一場沒有退路的戰(zhàn)斗，一場必須要打且必須打贏的攻堅戰(zhàn)，開啟了大破大立的總攻堅。打破舊世界，改出新空間。三年時間，順德完成改造超10萬畝土地，為順德在新時代贏得了非常寶貴的發(fā)展空間。

　　2019年，廣東省委全面深化改革委員會批復同意南海區(qū)建設廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，轟轟烈烈的“村改”在南海推進。截至2021年6月，南海累計拆除4.4萬畝村級工業(yè)園，占佛山市的45%；虎牙、深圳飛榮達等重大項目紛紛落戶南海。

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。兩個區(qū)也都面臨著新的考驗。

　　2020年，南海GDP增速僅有0.7%，創(chuàng)下了幾十年來的最低位。今年上半年，南海打出了GDP增速18.1%的“翻身仗”。但如何在經(jīng)濟韌性和增長動能方面，闖出令人振奮的新路徑；如何在城鄉(xiāng)融合課題上交出令人滿意的新答卷，是南海必須努力的方向。

　　2021年7月，順德對外宣告全區(qū)完成了應改盡改的表決，但是如何實現(xiàn)應拆盡拆，這是一場更大的考驗。改出新空間，只是走完了“村改”的上半場。轉入“村改”下半場，順德如何步入新天地，盡快騰籠換鳥，實現(xiàn)模式的轉換、產(chǎn)業(yè)的更新、發(fā)展的升級？如何用村改改出來的空間，換回高質(zhì)量發(fā)展的時間？這些問題，都等待順德給出答案。

　　二

　　佛山發(fā)達的縣域經(jīng)濟，來自專業(yè)鎮(zhèn)的支撐。鎮(zhèn)域經(jīng)濟是佛山和珠三角的特色，佛山要當領頭羊，大鎮(zhèn)需要轉型。

　　沃爾瑪、強生、可口可樂等一批世界級的企業(yè)，總部都設在美國的小鎮(zhèn)上。在順德北滘鎮(zhèn)，同樣誕生了兩家世界500強企業(yè)——美的與碧桂園。從小鎮(zhèn)走出大企業(yè)，潛藏著佛山經(jīng)濟發(fā)展壯大的奧秘。

　　佛山改革開放的歷史，正是鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展的歷史。溯源佛山的發(fā)展歷史，追問佛山的經(jīng)濟奇跡，總是繞不開其賴以發(fā)家的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟。“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”是佛山經(jīng)濟發(fā)展的主要推手。容桂的家電、樂從的家具、獅山的汽配、大瀝的鋁材……一個個專業(yè)鎮(zhèn)的集群式發(fā)展，成為驅(qū)動佛山向前的引擎。

　　過去，鎮(zhèn)域經(jīng)濟是佛山快速發(fā)展的一把鑰匙。但在高質(zhì)量發(fā)展的今天，現(xiàn)代城市成為集聚人才、資本、信息的“磁石”。中國城市化的大提速，客觀上形成了對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的沖擊。成都、武漢、杭州、南京這樣的大城市正在繼續(xù)以強大的向心力，吸引更多的產(chǎn)業(yè)投資、就業(yè)人口和知識技術。佛山必須思考一個問題：鎮(zhèn)域經(jīng)濟模式，如何還能適應新的區(qū)域競合要求？

　　當全球掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，當技術、資本、人才的流動速度明顯加快，大城市的先天優(yōu)勢與資源稟賦，更使其成為中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風口。

　　相比之下，佛山專業(yè)鎮(zhèn)主要依靠傳統(tǒng)制造業(yè)，很多鎮(zhèn)街的城市化品質(zhì)長期得不到提升，人口集聚力不夠強，缺乏高校院所和創(chuàng)新平臺的支撐，這些都成為了影響佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟轉型升級的關鍵因素。

　　張槎的針織、南莊的陶瓷、大瀝的鋁材、均安的牛仔、倫教的木工機械……一個個專業(yè)鎮(zhèn)正在產(chǎn)能過剩與競爭加劇當中結束了高速增長，渴望著向創(chuàng)新驅(qū)動轉型。以新技術、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的新經(jīng)濟大潮，顛覆著傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)模式，考驗著佛山大鎮(zhèn)是否擁有借勢升級、逆勢突圍的智慧與能力。

　　城市格局的變化，也正給佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟帶來挑戰(zhàn)。前不久，佛山地鐵2號線一期全線進入調(diào)試階段。未來，廣州與佛山兩座城市，將被一張地鐵網(wǎng)覆蓋。當佛山全面跨入地鐵時代，地鐵一頭連著鎮(zhèn)街，一頭連接廣佛。一些鎮(zhèn)街迎來的也許不是人流、資金流、信息流的下沉。這些要素有更大的可能，向著城市中心以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺集聚，導致部分鎮(zhèn)街被邊緣化。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，鎮(zhèn)域是主戰(zhàn)場。佛山32個鎮(zhèn)街如何重振雄風、各得其所，再現(xiàn)千帆競發(fā)的繁榮，為珠三角鎮(zhèn)域經(jīng)濟再開新模式，這是佛山當好全省地級市領頭羊的另一個重大課題。

　　三

　　佛山制造業(yè)是中國制造業(yè)的風向標、晴雨表。改革開放四十多年，佛山涌現(xiàn)出了家電、機械裝備、金屬加工、建筑材料等一批全國領先的產(chǎn)業(yè)集群。佛山成功原因在于，過去，佛山的五區(qū)和鎮(zhèn)街，圍繞這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。用現(xiàn)在的話說，一個專業(yè)鎮(zhèn)就是一個平臺，一個區(qū)就是多種平臺經(jīng)濟的疊加。

　　但是，當全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命、技術革命席卷而來的時候，新經(jīng)濟平臺的作用越發(fā)突出。面對百年未有之大變局，單純的專業(yè)鎮(zhèn)平臺已經(jīng)難以滿足發(fā)展的要求。行政有界，發(fā)展無邊。在以創(chuàng)新經(jīng)濟為主要特征的今天，佛山能否打造出符合新經(jīng)濟發(fā)展潮流的新平臺？

　　今天的成都，憑借成都高新區(qū)、天府新區(qū)等平臺，抓住全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的巨大機遇，構建起以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為主導的新興產(chǎn)業(yè)，成都作為中國新經(jīng)濟的標桿城市已經(jīng)傲立世界；

　　今天的合肥，背靠合肥高新區(qū)等平臺，以“芯屏器合”為主導的新興產(chǎn)業(yè)，站在了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個制高點上。一個可能較少有人對標的事實是：在佛山最引以為傲的家電產(chǎn)業(yè)上，合肥也已超越佛山，成為中國最大家電生產(chǎn)基地；

　　近年來，佛山也加大了產(chǎn)業(yè)平臺、科創(chuàng)平臺的建設力度。三龍灣是佛山寄予厚望的新平臺。佛山希望，以三龍灣為平臺，統(tǒng)籌各方資源、吸引創(chuàng)新資源，打造高端創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　季華實驗室，省委、省政府啟動的首批4家廣東省實驗室之一，致力打造在先進制造科學與技術領域國內(nèi)一流、國際高端的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺。佛山期待，這個實驗室瞄準世界科技前沿，潛心鉆研、勇攀高峰，取得更多創(chuàng)新型成果。

　　近年來規(guī)劃建設的、類似被寄予厚望的新平臺，佛山不止一個。它們有些地處廣佛交界的最前線，有些背靠著名的專業(yè)鎮(zhèn)，有些則緊密擁抱著交通樞紐。環(huán)顧這些年輕的新平臺，我們期望，佛山有足夠的家底和勇氣，能夠推動它們完成一次成功的趕超。

　　我們期待著這樣的理想圖景：三龍灣、季華實驗室等一流平臺崛起，能夠以足夠的規(guī)模和密度，集聚起人才、技術、資金等要素，成為佛山新經(jīng)濟的策源地，拉動南順轉型、五區(qū)升級、鎮(zhèn)域突圍。

　　這是考驗全市一盤棋的時候，這是考驗政府有效引領的時候。要當高質(zhì)量發(fā)展的領頭羊，佛山的市一級更需要領好這個頭。