民營經濟大市溫州：高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)市域樣板

　　聚焦民營經濟共興、筑牢共同富裕的根基底盤，聚焦數字賦能共富、激發(fā)共同富裕的改革活力，聚焦區(qū)域協同共榮、形成共同富裕的協調格局……隨著市委十二屆十二次全體(擴大)會議的召開，有著“中國民營經濟風向標”之稱的浙江溫州，正式吹響了打造共同富裕示范區(qū)市域樣板的“沖鋒號”。

　　6月，《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。隨即召開的浙江省委十四屆九次全會，詳細闡述了共同富裕美好社會的內涵特征，明確了“四率先三美”主要目標和“七個方面先行示范”主要任務，搭建了共同富裕示范區(qū)建設的“四梁八柱”。

　　作為中國民營經濟重要發(fā)祥地的溫州是浙江探索共同富裕之路的主力軍和排頭兵。

　　改革開放以來，溫州這方最早燃起浙南革命星星之火的紅色熱土，在艱難探索中創(chuàng)造了舉世矚目的“溫州模式”，走出了一條具有區(qū)域發(fā)展特色的新路子，印證了中國特色社會主義制度的強大生命力和無比優(yōu)越性。

　　當前，在打造共同富裕示范區(qū)的歷史機遇下，溫州正以爭創(chuàng)全國民營經濟發(fā)展示范城市為抓手，加快打造勃勃生機的新時代民營經濟標桿；聚焦補短板、揚優(yōu)勢、提能級，加快推進功能提升和城市蝶變，全面暢通“創(chuàng)業(yè)富民”之路，全力拓寬“兩山轉化”之路，全速鋪平“共建共享”之路，打造“創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)業(yè)之城、創(chuàng)富之市”，加快走出一條具有溫州特色、典型特征、普遍意義的共同富裕之路。

　　精神溯源：紅色根脈百年薪火相傳

　　位于浙江南部的溫州是一座紅動浙南的革命之城，自古便是紅色熱土。

　　在這片具有光榮革命傳統的大地上，先輩們?yōu)榱巳嗣竦慕夥攀聵I(yè)，英勇斗爭，浴血奮戰(zhàn)，在中國革命史上寫下了濃墨重彩的篇章。

　　浙南革命的第一把火種在溫州點燃。1924年12月，浙南地區(qū)最早建立的中共黨組織——中共溫州獨立支部成立，直屬中共中央領導?！皽鬲氈А背闪⒑?，廣泛深入發(fā)動群眾，開展了聲勢浩大的國民革命運動和革命斗爭，在浙南大地廣泛播下了革命火種，揭開了浙南革命風云激蕩、烽火連天的序幕。

　　浙南革命武裝斗爭的高潮更是在溫州掀起。1927年4月，溫州永嘉云山寺起事，打響了浙南武裝反抗國民黨反動統治的第一槍。1930年5月，中國工農紅軍第十三軍在永嘉成立，前后堅持斗爭四年，發(fā)動了大大小小百余場戰(zhàn)斗，包括首戰(zhàn)麗水、攻打平陽、攻克縉云、東征烏巖、拔除李茅十三地等，牽制了國民黨進攻中央蘇區(qū)的兵力。1935年，劉英、粟裕率領的中國工農紅軍挺進師開辟了以溫州為中心的浙南革命根據地，經過三年游擊戰(zhàn)爭烽火的淬煉，成為中國革命在南方的一個戰(zhàn)略支點，有力策應和支援了黨中央和主力紅軍長征。

　　1939年7月21日至30日，中共浙江省一大在溫州平陽召開，出席會議代表26人，列席代表9人，代表全省近2萬名黨員。這是新民主主義革命時期浙江黨組織召開的唯一一次全省黨代表大會，對浙江革命進程產生了極其深遠的影響，成為浙江黨的歷史上的一個重要里程碑。

　　百年來，紅色基因薪火相傳，紅色根脈歷久彌新。正是這份貫穿百年的“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命，構筑了溫州探索共同富裕的精神溯源。

　　百年來，艱苦卓絕、波瀾壯闊的革命斗爭歷程，在甌越大地上留下了深深的紅色印記，讓紅色基因流淌進了溫州人的精神血脈中，指引和鼓舞溫州人民在實現共同富裕的前進道路上，不斷戰(zhàn)勝一個又一個困難，奮力奪取一個又一個勝利。

　　“這段紅色記憶，是激勵我們敢為人先、開拓進取的力量源泉，也是鼓舞我們百折不撓、永不言敗的精神支柱?！睖刂菔姓饕撠熑吮硎?，在這種革命精神激勵下，溫州人民篳路藍縷、實干擔當、砥礪奮進，一次又一次推動經濟社會發(fā)展登臨新高。

　　改革創(chuàng)新：開創(chuàng)共富基礎的“溫州模式”

　　為實現全體人民普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠的共同富裕美好畫卷，夯實的物質基礎是前提和關鍵。

　　新中國成立后特別是改革開放以來，溫州在艱難探索中堅定前行，大膽創(chuàng)新，激情創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了舉世矚目的“溫州模式”，奠定了中國改革開放先行地、民營經濟重要發(fā)祥地的歷史性地位，演繹了《溫州一家人》《溫州兩家人》《溫州三家人》的精彩傳奇，為共同富裕示范區(qū)建設和中國特色社會主義持續(xù)探索提供了重要的溫州實踐。

　　從1956年的永嘉包產到戶，到改革開放初期溫州的農村市場化改革，再到“溫州模式”的探索發(fā)展，溫州不斷創(chuàng)造了一個又一個的“全國第一”——中國第一張個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照、第一座社會集資建設的機場、第一批民營企業(yè)投資的高鐵、第一個“鎮(zhèn)改市”等，持續(xù)為全國全省改革發(fā)展提供了溫州經驗。

　　特別是1985年5月，以民本經濟、市場經濟、實體經濟和有限有為有效的政府治理為核心內涵的“溫州模式”橫空出世，與“蘇南模式”、“珠江三角洲模式”各領風騷，不僅成為打開溫州這個創(chuàng)造了無數改革奇跡的“潘多拉盒”的“鑰匙”，更是解讀與剖析以發(fā)展市場經濟為價值取向、以共同富裕為最終訴求的中國改革的最典型樣本。

　　“溫州模式”的核心和精華是240多萬在外創(chuàng)業(yè)的溫商群體。

　　廣大的溫商是帶著“共同富?！被虺錾摹趥€人脫貧致富的目標，從深耕家鄉(xiāng)到游走異鄉(xiāng)，自發(fā)地帶動“家鄉(xiāng)”和“異鄉(xiāng)”兩個“故鄉(xiāng)”的群體脫貧效應。他們猶如漫山遍野的野草，渺小但倔強。這種倔強來自于擺脫貧困的渴望，而這也恰恰是溫州乃至浙江改革發(fā)展的根本活力。一個又一個浙商，滴水成河、聚沙成塔，構筑起了浙江經濟發(fā)展的顯著特征——植根于人民群眾的“老百姓經濟”。

　　而“老百姓經濟”的本質正是共同富裕。

　　隨著時代發(fā)展，如今的溫商不僅從“自發(fā)”脫貧致富一步步走向“自覺”帶動共同富裕，更從社會主義市場經濟的財富創(chuàng)造者向財富分享者“進化”，從“播種機”到“聯合收割機”，成為“共同富?！钡纳鷦盂`行者。

　　伴隨溫商成長的是溫州這座城市的蝶變升級。

　　30多年前，溫州經歷了杭州武林門火燒溫州鞋的質量危機事件，但痛定思痛后的溫州在全國率先實施質量立市戰(zhàn)略，成為知名品牌最多的城市之一。10年前，溫州經歷了局部金融風波，但其隨后堅定承擔起了國家金融改革的試驗任務，不僅實現了風險出清，還獲評成為國家首批社會信用體系建設示范城市。進入新時代，溫州更是以奮斗者的勇氣追逐城市夢想，以探路者的魄力破除發(fā)展瓶頸，以先行者的姿態(tài)勇立時代潮頭，全力推動經濟大市向經濟強市、創(chuàng)業(yè)之都向創(chuàng)新之城、基本小康向高水平全面小康迭代升級。

　　據介紹，“十三五”期間，溫州地區(qū)生產總值從2015年的4670億元提高到6871億元，年均增長7.2%，經濟總量排名從全國第35位跨入30強；一般公共預算收入從403億元增加到602億元，年均增長8.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從44026元、21235元提高到63481元、32428元，年均分別增長7.6%、8.8%。上市企業(yè)從17家增加到41家，重大金融風險化解有力有效，不良貸款率從3.82%下降到0.79%。低收入農戶人均可支配收入年均增長14.3%，人均年低保標準從農村5712元、城鎮(zhèn)7560元，提高到城鄉(xiāng)同標10200元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2以內。

　　2018年8月，溫州獲批創(chuàng)建全國首個新時代“兩個健康”(非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長)先行區(qū)，去年更是率全國之先成功創(chuàng)建民營經濟健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長綜合評價體系，首次發(fā)布民營經濟健康發(fā)展指數：90.3分。

　　為打造民生幸福之城，溫州還在全國首創(chuàng)推出自助式、開放式、24小時不打烊的“城市書房”，讓老百姓在家門口就能享受到高品質的閱讀空間。此外，貫穿全年的市民文化節(jié)、全民閱讀節(jié)，“書香社會、墨香城市、閱讀溫州”建設，新時代文明實踐中心、文化禮堂、文化驛站、農家書屋等民生工程也讓溫州連續(xù)兩年入選“中國最具幸福感城市”。

　　共建共享：十大行動書寫“溫州味”共富答卷

　　站在建黨百年的歷史關口和“十四五”開局之年的關鍵節(jié)點，力爭續(xù)寫創(chuàng)新史、爭創(chuàng)先行市的溫州錨定了打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)市域樣板的總體定位，部署推進八個方面先行示范，大力實施共同富裕十大行動，系統推進“五城五高地”建設，全力打造“創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)新之城、創(chuàng)富之市”，加快走出一條具有溫州特色、典型特征、普遍意義的共同富裕之路。

　　根據近日審議通過的《溫州打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)市域樣板的行動方案(2021-2025年)》，溫州將從七個維度破題，不斷增強群眾幸福感，即打造體制機制更加靈活、經濟發(fā)展更高質量、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協調、公共服務更加優(yōu)質、先進文化更加繁榮、全域美麗更加彰顯、社會治理更加高效的市域樣板，充分發(fā)揮數字化改革撬動作用和民營經濟助推作用，基本建立體現社會公平的收入和財富分配、公共服務優(yōu)質共享、市域一體化發(fā)展等機制，形成先富帶后富、推進共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，形成一批可復制可推廣的普遍性經驗。

　　為做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，溫州還將努力夯實共同富裕物質基礎、優(yōu)化共同富裕群體結構、豐富共同富裕服務供給、筑牢共同富裕兜底防線、推動共同富裕全域協同、強化共同富裕文化支撐、營造共同富裕宜居環(huán)境、提升共同富裕治理效能，努力在民營經濟高質量發(fā)展、完善收入分配制度改革、公共服務優(yōu)質共享、健全社會保障體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、先進文化繁榮發(fā)展、生態(tài)文明建設以及市域治理現代化上先行示范，率先形成更富活力創(chuàng)新力競爭力的高質量發(fā)展模式，率先形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構，率先實現人的全生命周期公共服務優(yōu)質共享。

　　具體操作上，溫州將用“十大行動”掛出“作戰(zhàn)圖”，號召全市充分發(fā)揮溫州特色優(yōu)勢，加快補齊短板弱項，找準推進共同富裕的切入點、著力點、發(fā)力點，打造具有溫州鮮明標識的共同富裕示范樣板。

　　根據部署，溫州將實施民營經濟賦能行動，支持民營企業(yè)做大做強做優(yōu)，深入實施“百企上市、千企上規(guī)”計劃，打造“隱形冠軍”之城；大力培育稅源經濟，加快發(fā)展總部經濟、樓宇經濟。

　　實施百萬市場主體新增行動，進一步拓寬市場準入渠道，力爭到“十四五”末，內外溫州人市場主體再增加100萬左右；強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持，完善促進個體工商戶和中小微企業(yè)發(fā)展的政策舉措，打造全鏈條企業(yè)孵化育成體系。

　　實施城鄉(xiāng)居民收入倍增行動，以增加城鄉(xiāng)居民收入為重點，積極推動富民增收與經濟增長互促共進，通過實施低收入群體收入五年倍增計劃和居民收入十年倍增計劃，確保共同富裕“一戶不少，一戶不落”。

　　實施西部共同富裕振興帶建設行動，構建“一縣一策”新機制；加快西部山區(qū)產業(yè)發(fā)展，高質量建成109條鄉(xiāng)村振興示范帶；把飛地經濟作為幫扶結對的重要舉措，打造山海協作升級版。

　　實施教育、醫(yī)療、幫扶共同體建設行動，探索建立城市優(yōu)質普通高中和縣域薄弱普通高中結對幫扶機制，積極化解“學區(qū)房熱”等問題；加快“縣級強院”建設；開展“百個部門扶百村、百個企業(yè)結百村、百個僑團(企)幫百村行動”，全市確保幫扶覆蓋1000個村以上。

　　實施“美麗家園”環(huán)境提升行動，謀劃和實施一批功能性引領性城市新地標項目，大力推進生態(tài)環(huán)保基礎設施補短板工作。

　　實施“幸福通道”提速行動，力爭實現“縣縣通鐵路”，加快填補區(qū)域高速路網空白，實現5萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速；深入推進快遞業(yè)進村進企出?！皟蛇M一出”工程。

　　實施共同富裕未來單元建設行動，開展以未來鄉(xiāng)村、未來社區(qū)、未來工廠為重點的現代化單位建設，加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

　　實施精神家園共筑行動，啟動溫州共富文化基因解碼工程，深化國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，進一步凝聚內外溫州人文化認同、情感認同、價值認同、發(fā)展認同。

　　實施社會治理強基行動，加快構建“市級智慧治理、縣級集成指揮、鎮(zhèn)街一體兩翼、村社多元共治”的四級架構，以數字化改革賦能基層社會治理，完善矛盾糾紛化解機制，筑牢共同富裕安全底線。

　　“打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)市域樣板，是溫州當好‘重要窗口’建設者、維護者、展示者的政治責任，是實現高質量跨越式發(fā)展的重大機遇，也是滿足人民美好生活向往的實際行動?！睖刂菔形饕撠熑吮硎荆瑴刂輰㈠^定“五大新坐標”、開創(chuàng)“十個新局面”，聚焦“勇爭先、強執(zhí)行、開新局”，讓人民群眾感受到共同富裕看得見、摸得著、真實可感、觸手可及，在溫州感受幸福中國。