深圳擬試點民辦義務教育收費備案

　　對符合要求的學?？缮暾埰鋵W費和住宿費標準

　　由學?；谵k學成本和市場需求等因素合理確定

　　羊城晚報記者 李曉旭

　　近日，深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市民辦義務教育收費管理辦法(征求意見稿)》。到2025年，深圳民辦義務教育階段學校數(shù)量將從33.6%下降至15%左右，民辦學校亟需轉(zhuǎn)型走優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展道路。深圳將建立學費標準動態(tài)調(diào)整機制，并創(chuàng)新性提出“收費備案試點”，確保民辦義務教育階段收費政策獎優(yōu)懲劣、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，形成公辦保優(yōu)質(zhì)均衡、民辦促多元選擇的良性格局。

　　公辦學位加快建設 民辦亟需轉(zhuǎn)型突出特色

　　羊城晚報記者了解到，截至2020年底，深圳市各類民辦學校共1338所，占全市學校比重為49.3%。其中含義務教育階段的民辦學校共計255所，占全市含義務教育階段學?？倲?shù)的33.6%；在校生50.9萬人，占全市義務教育階段在校生總數(shù)的34.9%，其中非深圳戶籍46.6萬人，占比91.6%。

　　從收費來看，深圳市民辦小學最低學費標準為3500元/生·學期，最高為88000元/生·學期，平均9221元/生·學期，中位數(shù)5400元/生·學期。民辦初中最低學費標準為3800元/生·學期，最高為92000元/生·學期，平均11209元/生·學期，中位數(shù)5850元/生·學期。深圳市對民辦學校符合就讀條件的學生給予學位補貼，目前補貼標準為小學3500元/生·學期、初中4500元/生·學期，家長只需承擔超過學位補貼標準的部分學費。

　　《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，到2025年，深圳市新增公辦義務教育學位67.3萬座。屆時，民辦義務教育階段學校數(shù)量將從目前占比33.6%下降至15%左右。

　　深圳市發(fā)改委表示，隨著深圳市公辦義務教育學位的加快建設，民辦學校的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將不斷優(yōu)化，民辦教育的定位將從公辦學位補充，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁﹥?yōu)質(zhì)特色教育服務的重要組成部分，形成公辦保優(yōu)質(zhì)均衡、民辦促多元選擇的良性格局。

　　學費標準動態(tài)調(diào)整 鼓勵學校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

　　深圳市發(fā)改委此次按照補償成本、獎優(yōu)懲劣的原則建立學費標準動態(tài)調(diào)整機制，計算公式為：本學年學費標準＝上學年學費標準×(1+補償成本漲幅+優(yōu)質(zhì)發(fā)展?jié)q幅)。其中，補償成本漲幅保障了學校學費收入能夠彌補辦學成本支出；優(yōu)質(zhì)發(fā)展?jié)q幅根據(jù)物價指數(shù)的若干倍數(shù)核算，保障學校在補償成本的基礎上，仍有一定的發(fā)展空間。

　　根據(jù)上述《征求意見稿》，舉辦義務教育階段的各類民辦學校應于每年10月31日前在“深圳市民辦義務教育收費申報系統(tǒng)”填報學?；厩闆r、教育培養(yǎng)成本、住宿成本和其他要求填報的材料。市價格主管部門根據(jù)市教育主管部門初審意見和市價格認證中心成本審核結(jié)果，對符合制定或調(diào)整收費標準條件的學校，合理制定收費標準，經(jīng)履行相關(guān)政府定價程序后，印發(fā)書面批復并向社會公布；對不符合制定或調(diào)整收費標準條件的學校，告知辦理結(jié)果并說明理由。

　　另外，針對民辦義務教育學校辦學特點，設置若干優(yōu)質(zhì)發(fā)展指標，如辦學質(zhì)量、教師薪酬、師生比等，每項指標會根據(jù)學校實際情況分為若干檔，并設置相應系數(shù)，優(yōu)質(zhì)特色條件明顯的學校將有相對更大的發(fā)展空間，引導學校盡快轉(zhuǎn)型升級，走國際化、優(yōu)質(zhì)化、小班化、特色化發(fā)展道路。

　　開展收費備案試點 搬遷重建可按新校收費

　　根據(jù)《廣東省定價目錄(2018年版)》，民辦義務教育收費原則上實行政府定價，通過市場化改革試點，逐步實行市場調(diào)節(jié)價。深圳市發(fā)改委表示，廣東省各地市均未出臺市場化改革的相關(guān)政策文件，此次該委創(chuàng)新性提出收費備案試點，對符合要求的學?？缮暾埰鋵W費和住宿費標準由學?；谵k學成本和市場需求等因素合理確定，報市價格主管部門備案。

　　此次《征求意見稿》加強對學校事后監(jiān)管。利用深圳市發(fā)改委建立的收費申報系統(tǒng)，要求學校每年在固定時間內(nèi)填報辦學基本信息和財務收支情況。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展的意見》(廳字〔2021〕15號)，深圳市教育局組織對民辦義務教育學校進行專項檢查，落實其非營利性法定要求。對于有資金結(jié)余但未投入辦學超過兩年的民辦學校，深圳市價格主管部門可通過審核生均成本調(diào)降收費標準，以此督促學校盡快將辦學結(jié)余繼續(xù)投入辦學，保障其“非營利性”的辦學性質(zhì)。

　　此外，部分民辦學校因配合政府水源保護、片區(qū)綜合開發(fā)或場地租約到期等問題，需要搬遷重建，辦學成本因此發(fā)生重大變化。對于此類學校，如果仍按“新生新辦法，老生老辦法”原則調(diào)整新生學費標準，學費收入將難以覆蓋其辦學成本，學校發(fā)展難以為繼。因此《征求意見稿》將此類學校視做新開辦學校，可調(diào)整全校收費標準。