土地“醒過(guò)來(lái)”，產(chǎn)業(yè)“活起來(lái)”

　　土地流轉(zhuǎn)的潮州樣本

　　近日，潮安區(qū)溪東種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)田里的“稻田畫(huà)”進(jìn)入最佳觀賞期。合作社以彩色稻為“顏料”，“繪出”以鄉(xiāng)村振興為主要元素的巨幅彩色“稻田畫(huà)”。過(guò)去，“稻田畫(huà)”所處位置是一片雜草叢生的拋荒地，而今合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)盤(pán)活土地資源，推行水稻規(guī)?；N植，將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與休閑旅游相結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　像這樣土地流轉(zhuǎn)的場(chǎng)景，在潮州多地可見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，潮州市土地流轉(zhuǎn)面積29.43萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率46.17%。其中潮安區(qū)流轉(zhuǎn)率60.7%、饒平縣流轉(zhuǎn)率40.8%，流轉(zhuǎn)方式主要是出租，占流轉(zhuǎn)面積的88%。

　　開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，潮州有著自身的特殊性和緊迫性。潮州人多地少、土地分散，人均不足三分地，成為制約潮州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。一方面是人均土地嚴(yán)重不足，一方面卻是土地嚴(yán)重拋荒，這個(gè)悖論如何解？

　　“土地流轉(zhuǎn)”小切口，能做好鄉(xiāng)村振興大文章！潮州的做法是，用政策開(kāi)局、干部破局、資本謀局、農(nóng)民入局、產(chǎn)業(yè)布局和效益成局，因地制宜解決農(nóng)村土地“碎片化”、撂荒問(wèn)題，讓土地“醒過(guò)來(lái)”，產(chǎn)業(yè)“活起來(lái)”，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　在希望的田野上，潮州的土地流轉(zhuǎn)探索已漸入佳境。

　　策劃：達(dá)海軍

　　統(tǒng)籌：蘇仕日

　　采寫(xiě)：葉彤 紀(jì)金娜

　　通訊員 王瑤

　　政策開(kāi)局

　　“真金白銀”獎(jiǎng)補(bǔ)示范項(xiàng)目

　　湘橋區(qū)鐵鋪鎮(zhèn)山后村村民陳樹(shù)杰原本一直在泰國(guó)做種植生意，2019年8月回國(guó)后，他目睹精準(zhǔn)扶貧給家鄉(xiāng)帶來(lái)的巨大變化，感觸頗深。當(dāng)?shù)弥雠_(tái)了相關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策后，他決心把村里的荒地種起來(lái)，為家鄉(xiāng)做些事。

　　僅用一個(gè)月時(shí)間，陳樹(shù)杰在當(dāng)年9月下旬，便創(chuàng)立了潮州市開(kāi)發(fā)區(qū)涵恩中草藥種植企業(yè)合作社。在各項(xiàng)政策的支持下，陳樹(shù)杰陸續(xù)盤(pán)活村里600畝荒地，用于種植廣藿香和玉米、圣女果、青棗等農(nóng)作物?？梢哉f(shuō)，得益于多項(xiàng)惠農(nóng)政策的帶動(dòng)和支持，潮州不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與土地流轉(zhuǎn)工作。

　　為加大政策扶持力度，優(yōu)化政策環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用，2014年11月，中央出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的通知》，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。2019年8月，廣東省出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》。2021年中央一號(hào)文件指出，明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

　　一方面，有來(lái)自上層的政策指導(dǎo)，潮州開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)的底氣更足了，另一方面，潮州還從激勵(lì)的角度入手，提供動(dòng)力支持。

　　2019年7月，《潮州市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興三年(2019—2021年)行動(dòng)方案》出臺(tái)，提出要推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。圍繞目標(biāo)，潮州市全力打造47個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范項(xiàng)目，為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興夯實(shí)了基礎(chǔ)，為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)取得成效開(kāi)好局。同時(shí)，潮州市安排了1155萬(wàn)元“真金白銀”對(duì)示范項(xiàng)目開(kāi)展獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　具體到各縣區(qū)，潮安區(qū)先后出臺(tái)《潮安區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興三年(2019—2021年)行動(dòng)方案》《潮州市潮安區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》等；饒平縣出臺(tái)了《35個(gè)省定貧困村農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》《關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方案》等。一系列自上而下的政策出爐，為潮州土地流轉(zhuǎn)大規(guī)模鋪開(kāi)創(chuàng)造了條件。

　　值得一提的是，廣東省將繼續(xù)擴(kuò)大整縣獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，2021年在廣州市增城區(qū)、潮州市潮安區(qū)等5個(gè)地區(qū)整縣開(kāi)展承包地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)省級(jí)試點(diǎn)，加快培育打造一批可復(fù)制、可推廣的典型樣板，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)等改革經(jīng)驗(yàn)固化提升。

　　干部破局

　　走腳皮磨嘴皮厚臉皮

　　土地流轉(zhuǎn)的具體工作如何開(kāi)展？資金如何籌集？村民的思想工作怎么做？“一開(kāi)始我自己也有點(diǎn)摸不著方向?！背卑矃^(qū)江東鎮(zhèn)洋光村黨支部書(shū)記林廣生稱(chēng)，為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展，鎮(zhèn)里組織到知名農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游企業(yè)及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)企業(yè)專(zhuān)家等到田間指導(dǎo)。

　　在“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的學(xué)習(xí)中，潮安區(qū)江東鎮(zhèn)不斷探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的流轉(zhuǎn)路子。而林廣生在這個(gè)過(guò)程中，思路也逐步明晰。他意識(shí)到，農(nóng)業(yè)要發(fā)展、農(nóng)民要增收，土地大流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)確實(shí)是一條很重要的出路。

　　于是，林廣生在村里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)村干部包片包組、黨員包戶(hù)的方式，深入田間地頭、挨家挨戶(hù)進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取村民支持?！斑@是村集體引進(jìn)的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，希望大家了解支持”“如果將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租，每年有租金收”……村干部走腳皮、磨嘴皮，從土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面分析。“當(dāng)時(shí)每個(gè)村民小組平均每天上門(mén)走訪(fǎng)，最少要十多戶(hù)，一天下來(lái)喉嚨都嘶啞了?！绷謴V生說(shuō)，白天找不到村民就晚上找，家里找不到就去親友家里找，當(dāng)面找不到就打電話(huà)找。

　　2020年6月，洋光村以每畝600元的價(jià)格，將52畝連片土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。正是這一舉措，讓村子重新恢復(fù)了發(fā)展活力。

　　土地流轉(zhuǎn)涉及到村民、企業(yè)等多方利益，在這個(gè)過(guò)程中，潮州基層干部擔(dān)當(dāng)起重要的角色，在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮“尖刀”作用?！安慌伦咂颇_皮，不怕磨破嘴皮，不怕厚著臉皮”，正是潮州基層干部在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作時(shí)的真實(shí)寫(xiě)照，也是干部破局的密鑰之一。

　　無(wú)獨(dú)有偶，湘橋區(qū)鐵鋪鎮(zhèn)山后村黨支部書(shū)記陳文安和村干部在最開(kāi)始實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，也是分組分批到村民家中做土地流轉(zhuǎn)動(dòng)員工作。由于涉及到農(nóng)田的面積和家庭人口問(wèn)題，他們不分白天晚上，每天加班測(cè)量農(nóng)田面積和統(tǒng)計(jì)家庭戶(hù)籍?dāng)?shù)，花了一段時(shí)間摸清農(nóng)田種植情況和村民的想法。經(jīng)過(guò)努力，當(dāng)時(shí)集中流轉(zhuǎn)農(nóng)田600余畝?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)很容易產(chǎn)生矛盾，村干部一定要和村民多商量，按規(guī)矩辦，挨門(mén)挨戶(hù)講補(bǔ)償政策、征求意見(jiàn)，充分尊重他們的意愿，把好事辦好?！标愇陌哺锌?。

　　資本謀局

　　激發(fā)鄉(xiāng)村農(nóng)民創(chuàng)造力

　　在湘橋區(qū)鐵鋪鎮(zhèn)山后村，涵恩中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社在2019年9月至今年初期間，先后與90多戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同。合作社以每畝400—650元的價(jià)格流轉(zhuǎn)該村600畝土地，并進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用?！伴_(kāi)墾荒廢農(nóng)田193畝，開(kāi)荒成本約27.84萬(wàn)元?！必?fù)責(zé)人陳樹(shù)杰說(shuō)。

　　如何更好在當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)種植？陳樹(shù)杰從土地平整、土壤改良、重修灌溉與排水等工程入手，進(jìn)行水田墾造。期間，購(gòu)置了約40萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)機(jī)械、約20萬(wàn)元的有機(jī)肥料等。隨后，他們瞄準(zhǔn)“健康養(yǎng)生”消費(fèi)市場(chǎng)，引進(jìn)并種植廣藿香160畝、艾草120畝，并與饒平縣建鵬中草藥種植專(zhuān)業(yè)合作社、普寧收購(gòu)商等簽訂收購(gòu)協(xié)議?！邦A(yù)計(jì)今年每畝收益可達(dá)1.5萬(wàn)元?！标悩?shù)杰說(shuō)。

　　打鐵還需自身硬。為提升合作社品牌，陳樹(shù)杰積極組織骨干參加省舉辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班。此外，還邀請(qǐng)廣東省藥科大學(xué)中藥學(xué)院專(zhuān)家等到合作社南藥廣藿香基地實(shí)地指導(dǎo)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民送去先進(jìn)的管理生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　流轉(zhuǎn)連片的土地，經(jīng)營(yíng)者采用工廠化經(jīng)營(yíng)方式，投入巨大的啟動(dòng)資金，平整成片，改水改土，從機(jī)耕、灌溉等硬件設(shè)施，到種苗和育苗、管理技術(shù)，全面改造升級(jí)，經(jīng)營(yíng)品種以經(jīng)濟(jì)作物和禽畜養(yǎng)殖為主，資金投入多，因此需要資本下鄉(xiāng)。資本所有者有的是外來(lái)企業(yè)家，有的是外出經(jīng)商的本地鄉(xiāng)親。

　　土地流轉(zhuǎn)，也牽動(dòng)著一些外出鄉(xiāng)賢的心，潮安區(qū)江東鎮(zhèn)下湖村黃冬煥就是其中一位。他十幾歲外出闖蕩，從事玩具生產(chǎn)。在得知下湖村的土地流轉(zhuǎn)信息后，第一時(shí)間與下湖村委會(huì)聯(lián)系，最終雙方簽訂協(xié)議，以每年450元/畝的價(jià)格將513畝土地流轉(zhuǎn)用于種養(yǎng)。

　　“接手后，我成立了溪東種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社，配套建好田間道路、溝渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，還聘請(qǐng)福建的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)管理，發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)?！秉S冬煥如是說(shuō)。

　　土地拋荒的根本原因是農(nóng)民賺不到錢(qián)。“那就讓資本下鄉(xiāng)，讓錢(qián)生出錢(qián)，讓資本成為土地‘醒過(guò)來(lái)’的‘造血機(jī)’?！背敝莸乃悸反竽?，但契合實(shí)際。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年，潮州用于土地流轉(zhuǎn)的省級(jí)資金達(dá)408萬(wàn)元，市級(jí)資金達(dá)765萬(wàn)元。去年潮州市土地流轉(zhuǎn)均價(jià)為556元/畝。

　　不僅如此，為更好鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，潮州市結(jié)合實(shí)際情況，于5月19日印發(fā)《潮州市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)貸款貼息實(shí)施辦法(試行)》。

　　實(shí)施辦法提到，在潮州市轄區(qū)內(nèi)登記(注冊(cè))且依法流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地進(jìn)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植(養(yǎng)殖)大戶(hù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因發(fā)展生產(chǎn)向潮州市金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款需支付相應(yīng)的利息，由潮州市財(cái)政給予其一定比例的貸款補(bǔ)貼。

　　農(nóng)民入局

　　解放勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)安居就業(yè)

　　2020年初，江東鎮(zhèn)紅砂村67畝成片農(nóng)田流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù)可獲得每畝一年平均650元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。村民洪澤榮自幼便隨父親下田種地，但如今他36歲的兒子卻幾乎不懂農(nóng)活。年過(guò)半百的洪澤榮，開(kāi)始思考——“往后我干不動(dòng)了，誰(shuí)來(lái)種田？”

　　“往年自己種玉米，如果風(fēng)調(diào)雨順的話(huà)，一年能掙1.7萬(wàn)元左右。”洪澤榮想著，出去打工一天能掙200元，比起自己種地劃算，也不用看天吃飯。洪澤榮算清了這筆賬，將自己的1畝多農(nóng)田交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把勞動(dòng)力解放出來(lái)。

　　根據(jù)“有效規(guī)劃、集約利用”原則，流轉(zhuǎn)企業(yè)高效利用土地。同時(shí)，企業(yè)返聘流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民投入到土地的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)與增收，并壯大村集體經(jīng)濟(jì)。村企共贏，農(nóng)民增收致富渠道得到有效拓寬。

　　江東鎮(zhèn)，是潮州市土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。近年來(lái)，江東鎮(zhèn)充分考慮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的實(shí)際情況，將土地流轉(zhuǎn)同脫貧攻堅(jiān)有效銜接。以洋光村為例，通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雇傭當(dāng)?shù)亻e置勞動(dòng)力，農(nóng)民日收入可達(dá)100多元，村民還可通過(guò)共享集市銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、閑置產(chǎn)品；在下湖村，溪東合作社優(yōu)先雇傭有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)、村民參與種植勞動(dòng)，并提供擺攤場(chǎng)所。

　　在溪東合作社內(nèi)，有近30位田間管理務(wù)農(nóng)人員是下湖村民，59歲的陳煥波是其中一個(gè)?！皞鹘y(tǒng)種植一人只能種2至5畝，現(xiàn)在通過(guò)機(jī)械化1人能管理20畝田地?！标悷úㄐχf(shuō)：“在這里打工，我每年還有4萬(wàn)多元收入。”

　　湘橋區(qū)鐵鋪鎮(zhèn)山后村村民陳碧華的丈夫前些年因病去世，她靠打零工獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)女兒，一個(gè)月收入2000多元?，F(xiàn)在她多了一個(gè)就業(yè)選擇，可以去涵恩中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社打零工，每月可以增收大約1200元?！捌綍r(shí)我在工廠打零工，種植基地有事就會(huì)通知我們過(guò)來(lái)工作?！标惐倘A說(shuō)。

　　在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民是主體。讓農(nóng)民在自己的家鄉(xiāng)安居、在自己承包的土地上樂(lè)業(yè)，是解決土地撂荒的根源所在。

　　產(chǎn)業(yè)布局

　　“農(nóng)業(yè)+旅游”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

　　在潮安區(qū)叫水坑村1500多畝的竹林中漫步，滿(mǎn)目翠綠，竹影婆娑。每逢節(jié)假日，這里便會(huì)迎來(lái)大量游客。村里配套建設(shè)休閑步道、觀覽亭榭、生態(tài)驛站等設(shè)施，并計(jì)劃升級(jí)建設(shè)“智慧森林”體驗(yàn)區(qū)，給游客營(yíng)造耳目一新的森林慢生活體驗(yàn)意境。

　　叫水坑村自然資源豐富，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)以毛竹生產(chǎn)、竹器加工為主，茶葉是主要經(jīng)濟(jì)作物。然而，隨著越來(lái)越多村民外出打工，部分竹林資源出現(xiàn)荒廢的情況。

　　為了盤(pán)活竹林資源，叫水坑村以“一村一品”單叢茶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，走茶旅融合、紅色引領(lǐng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路線(xiàn)，并制訂土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展方案，將碎片化的山林地整合成“資源包”；對(duì)“潮澄饒縣革命委員會(huì)成立舊址”“旅游服務(wù)驛站”等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一登記造冊(cè)，整合成“資產(chǎn)包”，將全村“資源、資產(chǎn)包”交由旅游公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

　　除此之外，叫水坑村還以村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社作為項(xiàng)目發(fā)起方，與千畝竹林的農(nóng)戶(hù)簽訂動(dòng)態(tài)使用協(xié)議，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn)形式，將碎片化的山林地連轉(zhuǎn)成片，創(chuàng)新推進(jìn)規(guī)?；⒓s化用地。目前，全村72%的竹林主戶(hù)已與村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社簽訂協(xié)議。

　　“這正是叫水坑村做好‘綠’文章的切入點(diǎn)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，盤(pán)活竹林資源，發(fā)展生態(tài)旅游?！苯兴哟妩h支部書(shū)記林澤程介紹，在叫水坑村，游客除了沿茶園觀光棧道散步，以后還可以進(jìn)茶園參與采茶制茶，親身體驗(yàn)農(nóng)事勞作，在系列沉浸式體驗(yàn)中感受鳳凰茶的魅力。這種模式同時(shí)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)仫嬍?、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)興。把旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，打造有鄉(xiāng)村氣息的參與式、觀光式和體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。這是潮州土地流轉(zhuǎn)的另一亮點(diǎn)。

　　在假日的田間，小火車(chē)穿梭其中，伴隨著嗚嗚的汽笛聲，游客坐在小火車(chē)上一邊拍照，一邊欣賞田園風(fēng)光……溪東種養(yǎng)合作社負(fù)責(zé)人黃繼青介紹，隨著土地流轉(zhuǎn)的深入推進(jìn)，除了根據(jù)季節(jié)變化種植水稻、毛豆、土豆等經(jīng)濟(jì)作物，還在科學(xué)利用土地基礎(chǔ)上植入農(nóng)旅元素，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造稻田畫(huà)、建設(shè)花海、觀光小火車(chē)、田間木屋、火車(chē)廂咖啡廳等一系列充滿(mǎn)鄉(xiāng)村氣息的引流項(xiàng)目。

　　溪東種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社努力打造一個(gè)集農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)家美食、觀光旅游、科普教育等功能于一體的綜合生態(tài)旅游區(qū)，吸引周邊縣市大量群眾觀光游玩。這種模式同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)仫嬍?、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)行業(yè)發(fā)展，既提升農(nóng)業(yè)附加值，又盤(pán)活全村閑置資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村全域旅游與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　效益成局

　　創(chuàng)新模式盤(pán)活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

　　土地流轉(zhuǎn)行不行？好不好？最終效益說(shuō)了算。

　　在饒平縣錢(qián)東鎮(zhèn)仙洲村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范園里，可以看到一片生機(jī)盎然的景象，一座座蔬菜大棚排列有序，園內(nèi)種植著螺絲椒、虎皮椒、西芹等各類(lèi)蔬菜。

　　難以想象，這個(gè)產(chǎn)業(yè)基地示范園的前身，是村里百余戶(hù)村民的零散農(nóng)田?！皼](méi)有實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策之前，50%的土地是拋荒，50%的土地用于種植，但只能發(fā)揮25%的土地效益?！毕芍薮妩h委書(shū)記黃寬亮介紹道。

　　對(duì)此，仙洲村采取“集體＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，有的村民持土地參股年終分紅、有的村民把土地以每畝800元/年租給產(chǎn)業(yè)園，還有的村民直接在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工。產(chǎn)業(yè)園實(shí)施大棚種植方式，集“管理科技化、智能化，產(chǎn)品無(wú)公害化，銷(xiāo)售電商化”于一體。

　　“日子越過(guò)越好了！”在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工的仙洲村村民黃良濤滿(mǎn)心喜悅地說(shuō)道，以往在田地里勞作，平均一年收入1萬(wàn)多元。而現(xiàn)在每個(gè)月工資到手都是5000元以上。據(jù)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人黃壯安介紹，現(xiàn)在固定員工每月工資4000元左右，打零工的村民一天收入約140元。

　　經(jīng)過(guò)實(shí)踐，這種“集體＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式不僅讓村民增收，還帶給產(chǎn)業(yè)園實(shí)實(shí)在在的效益?！爱?dāng)下，西芹的畝產(chǎn)量在1.2萬(wàn)斤左右，市場(chǎng)價(jià)約為1元，每畝收成是1萬(wàn)多元?！秉S壯安說(shuō)。

　　仙洲村流轉(zhuǎn)土地60畝與企業(yè)合作發(fā)展大棚蔬菜種植，不僅盤(pán)活了土地資源，還增加了村集體的收入，給仙洲村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。黃寬亮說(shuō)，“這種經(jīng)營(yíng)模式下，帶來(lái)的效益增長(zhǎng)持續(xù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變改善了村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升了民生工程效果。在合理的規(guī)劃指引開(kāi)發(fā)下，仙洲村獲得的實(shí)際效益是不間斷、長(zhǎng)期性增長(zhǎng)的?！?/p>

　　土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植提供了條件，而規(guī)?；謳?dòng)了種植業(yè)的科學(xué)化管理、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)民、企業(yè)、消費(fèi)者多方共贏。

　　潮安區(qū)下湖村、洋光村、叫水坑村通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)形成田園風(fēng)光美景，探索“農(nóng)業(yè)+旅游”，成為吸引大量游客前來(lái)打卡的網(wǎng)紅村，助推當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　潮安區(qū)文祠鎮(zhèn)石坑村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以種植橄欖、黃皮、楊梅為主，產(chǎn)品品質(zhì)不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，村“兩委”邀請(qǐng)農(nóng)科專(zhuān)家前來(lái)調(diào)研，綜合地型、土壤等情況，得出適宜種植香黃瓜的結(jié)論。

　　“我們動(dòng)員村民將拋荒土地重新交由村集體統(tǒng)籌使用，做活土地流轉(zhuǎn)文章，全面盤(pán)活200多畝‘沉睡’土地，重新發(fā)包或引入企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植、花卉種植和觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體和個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入‘雙提升’?！笔哟妩h支部書(shū)記張準(zhǔn)介紹。如今，石坑村及附近周邊村香黃瓜種植規(guī)模已達(dá)200多畝，年總產(chǎn)量超200多萬(wàn)斤，帶動(dòng)幾十戶(hù)農(nóng)戶(hù)受益。