3個(gè)全國(guó)首創(chuàng) 看溫州如何用創(chuàng)新思維進(jìn)行精細(xì)化管理

　　溫州網(wǎng)訊 誕生全國(guó)首張低頭族罰單、首創(chuàng)快遞外賣行業(yè)“四色考評(píng)”、立法治理“僵尸車”3個(gè)全國(guó)首創(chuàng)看溫州城市精細(xì)化管理

　　交通文明，折射出整個(gè)城市的文明。目前，全市機(jī)動(dòng)車保有量為264.5萬(wàn)輛，駕駛?cè)吮Ｓ辛繛?90萬(wàn)人；溫州市登記二輪電動(dòng)車(備案登記號(hào))300萬(wàn)輛。緊隨發(fā)展而來的，是管理難題。擁堵、事故、停車難、出行難……

　　最新數(shù)據(jù)顯示，到今年8月份，市區(qū)機(jī)動(dòng)車“禮讓斑馬線”守法率達(dá)到98.81%；2019年數(shù)據(jù)顯示，全市發(fā)生交通亡人事故與前三年均值相比下降23.91%；根據(jù)高德地圖公布的第三方測(cè)評(píng)，在汽車保有量高的35個(gè)城市中，2020年第二季度溫州交通健康指數(shù)排名全國(guó)第5位……

　　作為全國(guó)文明城市，溫州是如何用創(chuàng)新思維進(jìn)行城市精細(xì)化管理？

　　探索低頭族管理新模式 開出全國(guó)首張低頭族罰單

　　12月2日是全國(guó)第8個(gè)全國(guó)交通安全日。去年12月2日，中央廣播電視總臺(tái)相關(guān)節(jié)目組來到溫州進(jìn)行直播，關(guān)注的重點(diǎn)是斑馬線“低頭族”。

　　全國(guó)交通安全日直播為何選定溫州？中央廣播電視總臺(tái)記者楊軍威說：“溫州誕生了全國(guó)首張低頭族罰單，也是一項(xiàng)創(chuàng)新，在踩點(diǎn)和觀察中也發(fā)現(xiàn)，目前溫州低頭族整治已經(jīng)取得了比較好的效果?！?/p>

　　2019年1月1日，《溫州市文明行為促進(jìn)條例》正式實(shí)施?！稐l例》明確了“行人通過路口或者橫穿道路時(shí)低頭看手機(jī)、嬉戲等，影響其他車輛或者行人通行”將處以警告或10元罰款。這也是全國(guó)首個(gè)對(duì)斑馬線“低頭族”作出法規(guī)約束的城市。

　　2019年1月14日，溫州開出了第一張因行人通過路口時(shí)玩手機(jī)的罰單，引起了全國(guó)媒體的關(guān)注，相關(guān)閱讀量達(dá)到3億+。除了轉(zhuǎn)載，包括人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)等各大中央級(jí)媒體還配發(fā)評(píng)論，點(diǎn)贊“溫州開了好頭，呼吁全國(guó)推廣”。此外，多家媒體還發(fā)起了“全民討論”，登上微博熱搜，堪稱“現(xiàn)象級(jí)”宣傳。2019年1月17日，公安部交通管理局官方微博也轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道了此事。

　　去年4月，中國(guó)計(jì)量大學(xué)的“三位一體”考題里，列入了溫州首罰斑馬線“低頭族”事件；同年7月溫州低頭族舉措登上“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)；同年10月，浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》也針對(duì)“低頭玩手機(jī)”過馬路等行為作出了禁止性規(guī)定：最高可罰50元，引發(fā)輿論熱議。

　　全國(guó)首創(chuàng)快遞外賣行業(yè)“四色考評(píng)” 外賣騎手客串“交通勸導(dǎo)員”

　　趁著送快遞的空隙，順豐快遞小哥祝金剛來到市區(qū)街頭，當(dāng)了交通勸導(dǎo)員。他客串交通勸導(dǎo)員已有近2年的時(shí)間，“出行最重要的是安全，每個(gè)人都遵守交通事故，那么交通事故會(huì)降低很多?！弊＝饎傤H有感觸地說。

　　快遞小哥為何選擇騰出時(shí)間做公益？祝金剛介紹，一方面文明交通是每個(gè)人的義務(wù)，另外一方面公司里有鼓勵(lì)性政策，日后晉升、評(píng)星級(jí)員工會(huì)有傾斜。

　　跟祝金剛類似，順豐溫州地區(qū)大概有四百人參與到其中。

　　根據(jù)交通部門提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，溫州市登記二輪電動(dòng)車(備案登記號(hào))300萬(wàn)輛?？爝f、外賣騎手作為電動(dòng)車使用頻率最高的群體，每天上路超過8個(gè)小時(shí)，闖紅燈、逆向行駛等交通違法情況更是突出。

　　為破解這個(gè)“老大難”，2018年10月，市文明辦、市公安局交警支隊(duì)和市郵政管理局等單位聯(lián)合開出“藥方”：出臺(tái)《溫州市快遞、外賣企業(yè)文明守法指數(shù)“四色”考評(píng)辦法》。在日常管理中，將郵政EMS、順豐等快遞外賣配送企業(yè)列為考評(píng)對(duì)象，每月根據(jù)企業(yè)所屬騎手文明守法情況予以綠、藍(lán)、黃、紅等顏色分級(jí)評(píng)定，并通過媒體定期發(fā)布、通報(bào)企業(yè)總部、重點(diǎn)約談、重點(diǎn)整治等方式強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，懲戒騎手不文明交通行為。據(jù)了解，“四色”評(píng)估辦法在全國(guó)屬首創(chuàng)。

　　四色考評(píng)管理之下，順豐主動(dòng)加強(qiáng)自查倒逼公司騎手文明出行。目前，快遞、外賣騎手文明守法率超過90%，最高的企業(yè)達(dá)到97.41%。

　　截至今年7月份，溫州已累計(jì)發(fā)布四色考評(píng)“體檢單”15張，其中有129名騎手因多次違法被行業(yè)限期禁入半年，有2名騎手因違法造成重大交通事故負(fù)全責(zé)被行業(yè)予以清退。

　　全國(guó)首創(chuàng)以地方立法形式推進(jìn)“僵尸車”整治

　　灰灰的玻璃、生銹斑駁的車體，女警現(xiàn)場(chǎng)連線車主。在節(jié)目最后呼吁：“如果你有發(fā)現(xiàn)‘僵尸車’，請(qǐng)及時(shí)告訴‘溫州交警’?！?/p>

　　今年8月份起，溫州交警推出網(wǎng)紅女警現(xiàn)場(chǎng)直播“僵尸車”整治等工作。通過“溫州交警”抖音等自媒體平臺(tái)，根據(jù)市民舉報(bào)的“僵尸車”線索，民警到現(xiàn)場(chǎng)就“僵尸車”情況進(jìn)行核實(shí)治理，并后續(xù)持續(xù)開展治理直播報(bào)道，目前共直播及制作相關(guān)短視頻15次，網(wǎng)友點(diǎn)贊155萬(wàn)，“僵尸車”系列閱讀量達(dá)1億多人次。

　　直播“僵尸車”處置的背后，是溫州“硬碼”的法規(guī)在支撐。

　　早在2018年，溫州市文明辦等部門積極回應(yīng)市民希望“僵尸車”進(jìn)行整治的呼聲，創(chuàng)新性地將“僵尸車”管理處置納入2019年元旦開始實(shí)施的《溫州市文明行為促進(jìn)條例》中，對(duì)“僵尸車”的處置進(jìn)行明確規(guī)定(在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道等免費(fèi)停車泊位持續(xù)停放超過30天，由公安機(jī)關(guān)和綜合執(zhí)法部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令駛離；拒不駛離，處20元以上200元以下罰款，并將車輛拖移到指定地點(diǎn))，在全國(guó)首創(chuàng)以地方立法的形式推進(jìn)“僵尸車”整治。

　　在去年3月上旬，市公安局對(duì)公安內(nèi)部的管理進(jìn)行劃分：明確住宅小區(qū)“僵尸車”由屬地公安派出所先行受理，派出所開展協(xié)商、調(diào)解，超過三十日仍協(xié)商不成的移交轄區(qū)交警處理。

　　2019年2月，公安交警、綜合執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)在各縣(市、區(qū))按照《條例》要求，開展了專項(xiàng)整治，齊抓共管，取得了明顯成效。截至目前，市區(qū)排查“僵尸車”2552輛，拖移615輛。

　　記者 王樂樂