汕頭綜合保稅區(qū)成長記

　　■特區(qū)故事

　　“當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)后，一聽家鄉(xiāng)要建保稅區(qū)，我們一批汕頭籍學(xué)生很興奮，紛紛回來參與建設(shè)。”回憶起往事，在汕頭保稅區(qū)工作28年的黃旭陽仍難掩激動(dòng)神色。

　　更讓他感到自豪的是，于1993年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的汕頭保稅區(qū)，今年3月升級(jí)為綜合保稅區(qū)。雖然只是增加了兩個(gè)字，但卻意味著其功能更加全面，扮演的角色也更加重要。

　　從荒涼的阡陌農(nóng)田變身為現(xiàn)代化園區(qū)，汕頭綜合保稅區(qū)在一張白紙上畫出斑斕色彩。在汕頭保稅區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任陳勝全看來，在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年之際，汕頭綜合保稅區(qū)的成功獲批，既是國家賦予汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)深化改革開放的重任，也是省委、省政府對(duì)汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予的厚望。

　　從獲批到開關(guān)運(yùn)行不到一年時(shí)間

　　時(shí)間回到1993年。汕頭保稅區(qū)作為國家在沿海地區(qū)首批設(shè)立的13個(gè)保稅區(qū)之一，從另一個(gè)側(cè)面凸顯出汕頭在全國改革開放中的作用和影響。

　　對(duì)于如何辦好保稅區(qū)，汕頭有著自己的節(jié)奏和步伐。

　　汕頭保稅區(qū)從獲批到開關(guān)運(yùn)行僅用了不到一年時(shí)間。1993年4月，保稅區(qū)廣達(dá)大道奠基開工；4月12日，《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅區(qū)管理暫行規(guī)定》頒布實(shí)施；8月21日，汕頭保稅區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立；到了12月底，汕頭保稅區(qū)監(jiān)管設(shè)施順利通過海關(guān)總署驗(yàn)收，次日開關(guān)運(yùn)作。

　　“保稅區(qū)管委會(huì)成立后，把基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)工作作為重中之重?！睍r(shí)任汕頭市副市長、汕頭保稅區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任陳友烈回憶說，在短短三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就建設(shè)出一條符合海關(guān)總署要求的總長9.3公里的保稅區(qū)隔離網(wǎng)，以及總建筑面積3000多平方米的海關(guān)辦公場(chǎng)所，并完成供水、供電與通信設(shè)施鋪設(shè)。

　　陳友烈還記得，正式開關(guān)運(yùn)作前，保稅區(qū)內(nèi)平整土地700畝，建起了5萬平方米面積的廠房，并建成倉庫及其他配套設(shè)施?！斑@些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為保稅區(qū)帶來更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。”

　　多項(xiàng)制度創(chuàng)新“全國第一”

　　隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，汕頭保稅區(qū)開啟了招商引資的新常態(tài)，先后接待了法國、日本、印尼、韓國等國家的客商。

　　而支撐汕頭保稅區(qū)快速成長的，是改革創(chuàng)新的“關(guān)鍵一招”。

　　汕頭保稅區(qū)曾創(chuàng)造多個(gè)“全國第一”：管委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員統(tǒng)一著裝，持證上崗是全國保稅區(qū)中第一家；舉行大型政策與投資環(huán)境介紹會(huì)是全國保稅區(qū)首創(chuàng)；移山填海搞建設(shè)是第一家；比較科學(xué)的管理體制在保稅區(qū)中是一流。

　　另外，在上世紀(jì)90年代，汕頭保稅區(qū)就建立了按國際慣例運(yùn)作的管理機(jī)制，形成“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)，項(xiàng)目審批及登記發(fā)證要求三天辦妥手續(xù)，特殊項(xiàng)目當(dāng)天辦妥，凡客商咨詢要在24小時(shí)內(nèi)給予明確回復(fù)。

　　搭好“金窩”才能迎“鳳凰”，汕頭保稅區(qū)不斷迎來項(xiàng)目簽約入駐、動(dòng)工投產(chǎn)。1994年12月，汕頭保稅區(qū)首家外商土地成片開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)；1995年10，保稅區(qū)第一家外資生產(chǎn)性企業(yè)保稅區(qū)金光實(shí)業(yè)有限公司投產(chǎn)，項(xiàng)目投資總額4000萬港元，引進(jìn)德國柯式彩印生產(chǎn)線，生產(chǎn)彩印制品、包裝材料；1997年，加拿大獨(dú)資汕頭保稅區(qū)洛斯特實(shí)業(yè)有限公司消毒劑產(chǎn)品正式投產(chǎn)，填補(bǔ)了汕頭市衛(wèi)生消毒劑生產(chǎn)的一項(xiàng)空白。

　　厚積薄發(fā)實(shí)現(xiàn)升級(jí)迭代

　　從高空俯瞰汕頭綜合保稅區(qū)，有序分布的廠區(qū)錯(cuò)落有致，主干道上綠植郁郁蔥蔥，與不遠(yuǎn)處的大海相互映襯，渾然天成。

　　保稅區(qū)多年的探索在今年終于收獲果實(shí)。3月，汕頭綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。保稅區(qū)厚積薄發(fā)實(shí)現(xiàn)升級(jí)迭代，為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年創(chuàng)新發(fā)展寫下生動(dòng)注腳。

　　升級(jí)綜保區(qū)后，好消息紛至沓來。4月29日，汕頭綜合保稅區(qū)舉行了首批進(jìn)駐項(xiàng)目集中簽約，建成運(yùn)營后，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額超60億元；6月18日，粵東首單跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)正式落地，新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)進(jìn)一步拓展。

　　受國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素影響，位于汕頭保稅區(qū)的聯(lián)通工業(yè)有限公司，占銷售總量90%的出口業(yè)務(wù)基本停滯，企業(yè)發(fā)展一度陷入困境。如今，該企業(yè)已高效開拓國內(nèi)市場(chǎng)，國內(nèi)業(yè)務(wù)占銷售總量80%。

　　這得益于汕頭綜合保稅區(qū)今年以來積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，謀求向內(nèi)發(fā)展。

　　記者在走訪中了解到，在疫情期間，汕頭綜合保稅區(qū)的倉儲(chǔ)、物流功能為企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了很大幫助。

　　“保稅區(qū)完善的倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)，保障了我們開展貿(mào)易較高的靈活性，也降低了風(fēng)險(xiǎn)?！?003年，廣東西電動(dòng)力科技股份有限公司落戶汕頭保稅區(qū)，該公司行政部經(jīng)理鄭健峰此前曾在保稅區(qū)工作，見證了汕頭保稅區(qū)功能的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)汕頭保稅區(qū)管委會(huì)副主任張曉鏗透露，深圳與汕頭開展深度協(xié)作后，他們?cè)?月份專門到深圳學(xué)習(xí)考察，加快推進(jìn)與深圳鹽田綜合保稅區(qū)的對(duì)接合作?！拔磥?，我們將借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)、汕頭港的聯(lián)動(dòng)，積極培育發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，著力打造具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、物流分撥中心、銷售服務(wù)中心?！?/p>

　　南方日?qǐng)?bào)記者 余丹 王聰