成效彰顯！泉州中院創(chuàng)新涉外商事審判陪審機制

　　海外網4月23日電 《中華人民共和國人民陪審員法》正式公布實施(2018年4月27日)即將一周年。在最高法院持續(xù)深化司法改革、推動審判公開的大背景下，福建省泉州市中級人民法院以此為契機，在省高院指導下，率先在福建省內探索涉外商事審判陪審制，提高涉外審判的群眾參與度和透明度，充分發(fā)揮涉外審判陪審員在陪審、參審、調解、監(jiān)督、宣傳等方面的優(yōu)勢，取得了涉外商事審判陪審機制的良好成效。

陪審+直播，破“審而不陪”關

　　自建立涉外商事審判陪審員庫以來，泉州中院民四庭已抽選17名陪審員參與審理一審涉外商事糾紛68件，占可參審案件數的32.4%，有效充實了審判隊伍。同時，嚴格庭審規(guī)范，每一個案件均在庭審公開網上同步直播，全程公開，有效踐行司法公開原則。

　　培訓+考核，破“陪而不審”關

　　為提高陪審員參審的積極性與能動性，泉州中院雙管齊下，切實保證陪審員的參審質量：一方面，舉辦培訓座談、邀請資深法官授課，增強陪審員們對涉外審判規(guī)則和特點的要求與了解；另一方面采用案例教學、觀摩庭審、庭后點評、模擬合議等形式，幫助陪審員積累實務經驗、庭審技巧，在潛移默化中增強陪審員在涉外審判工作中的證據意識、規(guī)則意識和訴訟意識及對法律精神的把握。同時，確立陪審員錯時參審、庭前閱卷、庭審引導、評議先行、監(jiān)督互評等機制，切實保證參審質量。

　　信息+協助，破“送達難”關

　　因一審涉外商事案件-具有被告人數較多且長期不在境內的特點，對該類案件的送達存在較大程度的困難。自2018年7月來，3名陪審員共協助提供送達線索-4條，有效解決送達難案件5件，減輕當事人訴累，有效節(jié)約司法資源。

　　專業(yè)+調解，破“調解難”關

　　因陪審員來自社會各個領域，擁有了解行業(yè)習慣和專業(yè)知識的優(yōu)勢，結合涉外商事糾紛涉及行業(yè)廣的特點，由陪審員參與相關行業(yè)的調解，極大提高案件調解的成功率。

　　至今，陪審員共參與調解32個案件，其中調解7件，經調解撤訴15件，促進化解矛盾糾紛2件，所調撤案件占2018年涉外商事審判案件的14.28%。

　　管理+創(chuàng)新，破“持續(xù)難”關

　　為提供充分的履職保障，中院陸續(xù)制定《涉外商事審判人民陪審員參加審判工作實施細則》《涉外商事審判陪審員工作管理程序》等規(guī)范細則，確保有章可循、有據可依。

　　同時，還采取各種措施保障陪審員的履職積極性，提高履職實效性和人民陪審員歸屬感：建立陪審員個人信息保護；向陪審員所在單位發(fā)送《告知書》取得支持與配合；建立“涉外商事審判陪審員”微信群，推送包括工作職責、司法禮儀、法律知識等內容；及時發(fā)放辦案補助費，保障工作用餐；建立陪審員臨時休息室，配發(fā)工作證等。

　　監(jiān)督＋宣傳，破“理解難”關

　　涉外商事審判陪審員，既是參與者又是監(jiān)督者。他們借助自身的專業(yè)、貼近民眾的優(yōu)勢，從社會道德標準、專業(yè)知識上，與法官職業(yè)法律思維形成互補。通過參與案件審理，全程監(jiān)督審判工作，保證司法廉潔。

　　他們既是宣傳員又是信息員。作為宣傳員，他們向群眾宣傳自身直接參與案件審判的親身感受，促進法治精神向社會滲透，消除一部分人對法院審判工作的猜疑和誤解，進一步維護法院良好形象，促進司法審判的透明、公開、公正。

　　自陪審工作開展以來，涉外商事陪審員認真履職，至今參審各類普通程序一審案件無一發(fā)回、改判，調撤率明顯提高。

　　在《中華人民共和國人民陪審員法》正式公布實施一周年來臨之際，泉州中院多次召開專題會研究部署陪審工作，總結經驗成效的基礎上，繼續(xù)提升人民陪審員的參審率，積極摸索行之有效的機制，進一步推動泉州涉外商事審判工作的開展，力爭打造涉外商事審判人民陪審員的“泉州樣本”。(文/圖 陳琳 吳茂炎)