(全面深改這五年)佛山禪城運(yùn)用信息技術(shù)倒逼改革 助推治理現(xiàn)代化

　　中新網(wǎng)佛山1月14日電 (記者 程景偉)在廣東佛山禪城，目前市民辦理出生醫(yī)學(xué)證明、學(xué)歷等20項(xiàng)公證業(yè)務(wù)，憑手機(jī)操作即可完成，無需再像以往那樣“跑腿”。這一轉(zhuǎn)變的背后，是禪城區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各職能部門數(shù)據(jù)的互用互享，使得部分審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次也不用跑”。

　　2014年以來，佛山禪城將信息化手段與體制機(jī)制改革結(jié)合，通過“一門式”政務(wù)服務(wù)改革、建立社會(huì)綜合治理云平臺(tái)、“線上”“線下”結(jié)合打造共享社區(qū)、區(qū)塊鏈政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用等舉措，探索解決基層權(quán)力不公、執(zhí)行效率慢、基層黨建弱化、社會(huì)信用體系建設(shè)等問題。

　　禪城區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，表面上，禪城是通過新技術(shù)的應(yīng)用提升了行政服務(wù)效率，實(shí)質(zhì)上是倒逼了原有治理體制機(jī)制的提升和調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，也為全國(guó)各地提供了有益的借鑒。

　　“一門式”改革擠壓自由裁量空間

　　早在2014年開始，禪城區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)簡(jiǎn)政放權(quán)新模式，建設(shè)一門式綜合信息平臺(tái)，推進(jìn)跨部門信息共享，民眾、企業(yè)進(jìn)一個(gè)門、到一個(gè)窗口可辦理全部事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一窗審批”。目前，該區(qū)“一窗審批”的自然人事項(xiàng)達(dá)456項(xiàng)(120項(xiàng)立等可取)，法人事項(xiàng)達(dá)596項(xiàng)(55項(xiàng)立等可取)，已累計(jì)為民眾和企業(yè)辦理審批事項(xiàng)936萬件。

　　禪城區(qū)“一門式”改革倒逼了政府的審批流程再造，擠壓了審批權(quán)力的自由裁量空間，審批效率得到很大的提升——取消82項(xiàng)證明材料、624份辦事材料，59個(gè)自然人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)辦事“零跑腿”，60%以上的辦事量實(shí)現(xiàn)一次即辦；審批犯錯(cuò)的可能性也大大減少。

　　云平臺(tái)助推社會(huì)治理精準(zhǔn)化

　　在禪城，網(wǎng)格員拍下一處亂擺賣行為，并通過APP發(fā)送到“社會(huì)綜合治理云平臺(tái)”，云平臺(tái)指揮中心確認(rèn)責(zé)任單位后，執(zhí)法人員很快到場(chǎng)處理，全程高效快速。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)，禪城區(qū)建設(shè)橫向?qū)勇毮懿块T、縱向連接區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)、網(wǎng)格的社會(huì)綜合治理云平臺(tái)“大腦中樞”。平臺(tái)以數(shù)據(jù)的形式疊加在“社會(huì)綜合治理一張圖”上，建立問題一口入、指令一口出的扁平化執(zhí)行模式，改變以往部門間推諉扯皮、磨合協(xié)調(diào)的被動(dòng)局面。同時(shí)，建立專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，與云平臺(tái)指揮中心實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化巡查管理的精細(xì)化和全覆蓋。

　　這些變化背后，是信息化變革下社會(huì)治理方法的轉(zhuǎn)型，禪城依托云平臺(tái)推動(dòng)社會(huì)治理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由人為治理向智慧治理轉(zhuǎn)變。

　　共享社區(qū)讓鄰里回歸“熟人社會(huì)”

　　在一門式改革、社會(huì)綜合治理云平臺(tái)的成果基礎(chǔ)上，2017年底禪城區(qū)通過“線上”“線下”結(jié)合打造共享社區(qū)，通過物品共享和技能互助，使社區(qū)居民之間熟悉起來，回歸“熟人社會(huì)”。

　　以往，原來政府投入大量公共資源，但仍無法滿足民眾日益增長(zhǎng)的需求。通過共享社區(qū)平臺(tái)，以黨建為引領(lǐng)，以積分獎(jiǎng)勵(lì)為手段，禪城區(qū)讓居民將手中的閑置資源和技能拿出來共享和交換，有效豐富社區(qū)治理公共資源。

　　正如禪城區(qū)委書記劉東豪所說：“鄰里多交往，互相熟悉，增進(jìn)感情，矛盾就少了，認(rèn)同感、歸屬感、獲得感就強(qiáng)了，社會(huì)治理也變得簡(jiǎn)單溫馨起來?！?/p>

　　創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈探索信用體系建設(shè)

　　禪城區(qū)在一門式真實(shí)自然人和法人數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)探索社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新打造“IMI”身份認(rèn)證平臺(tái)。由此，禪城區(qū)改變了原來以第三方授信為主的單點(diǎn)信用模式，構(gòu)建“自信+他信+你信”三點(diǎn)穩(wěn)定的信用機(jī)制，著力營(yíng)造摩擦小、效率高、成本低的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。

　　經(jīng)過兩年努力，禪城形成14項(xiàng)區(qū)塊鏈應(yīng)用成果。例如，“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應(yīng)用打通了公、檢、法、司等部門壁壘，構(gòu)建服刑人員信用評(píng)價(jià)體系，助力社矯人員“自證清白”，重塑心理和人生，順利回歸社會(huì)。(完)