溫州出臺現(xiàn)代服務業(yè)“新30條” 獎勵力度空前

　　溫州網(wǎng)訊 現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)達程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志。最近，(溫州)市委市政府出臺《進一步加快現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》(以下簡稱現(xiàn)代服務業(yè)“新30條”)，將全市涉及現(xiàn)代服務業(yè)的有關產(chǎn)業(yè)政策“整合升級”，推出我市現(xiàn)代服務業(yè)的“新30條”。

　　創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術服務業(yè)、新零售、會展業(yè)等多個現(xiàn)代服務業(yè)相關產(chǎn)業(yè)被寫入本次出爐的《意見》，并給出了實實在在的真金白銀，支持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　現(xiàn)代服務業(yè)“新30條”適用于2018年1月1日至2020年12月31日的獎補對象。該政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日，相關實施細則另行制定。按照市委市政府有關此次文件清理的精神，新的《意見》出臺后，老的文件將不在施行。

　　出臺“新30條”

　　是為了加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

　　促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級

　　我市曾出臺多個有關服務業(yè)的“大政策”，其中包括2009年出臺的《關于進一步加快我市服務業(yè)發(fā)展的實施意見》；2012年出臺的《溫州市關于推進服務業(yè)跨越發(fā)展的意見》，這一年出臺的服務業(yè)政策屬于“1+X”文件，“1”指的是綱領性文件《關于推進服務業(yè)跨越發(fā)展的意見》，《意見》指出要通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化要素保障、加大稅費支持、加大財政扶持、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等五方面的政策支持，加快推進我市服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”期末服務業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值比重達50%的目標?！癤”包括《關于進一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等15個配套文件，分別就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大稅費、財政支持等方面出臺具體政策。

　　此外，對于現(xiàn)代物流業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)也專門出臺過《關于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實施意見》《關于做好養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點加快推進我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》《關于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的實施意見》等多個專門文件。

　　與此同時，近幾年來，我市還每年印發(fā)當年的服務業(yè)發(fā)展行動計劃，明確當年全市服務業(yè)發(fā)展工作重點、目標任務和工作要求。值得注意的是，房地產(chǎn)業(yè)被列為《2018年溫州市服務業(yè)發(fā)展行動計劃》提升發(fā)展的四大生活性服務業(yè)之一，但在新出臺的《進一步加快現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》當中，明確規(guī)定“房地產(chǎn)企業(yè)(項目)不享受本政策全部條款”。這一點，在此次出臺的其他產(chǎn)業(yè)政策當中也得以體現(xiàn)。由此可以看出，市委市政府對于扶持的產(chǎn)業(yè)有著清晰的定位，也就是實體經(jīng)濟。

　　用現(xiàn)代服務業(yè)“新30條”的話說，出臺這個文件是“為貫徹落實新發(fā)展理念，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，進一步加快我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級”。

　　新設立或引進總部在溫注冊的金融機構

　　最高可享受2000萬元的開辦補助

　　現(xiàn)代服務業(yè)“新30條”除了正文30條以外，還有附則以及執(zhí)行責任分工表，從整體來看，獎勵補貼力度空前。

　　該政策的獎勵補貼對象為注冊地和財政收入在溫州市區(qū)范圍內(nèi)(“新動能21條政策”有表述的，擴大到全市范圍)具有獨立法人資格的企業(yè)、社會組織和機構，臺資、外資企業(yè)享受同等待遇。

　　從政策具體條款來看，“新30條”體現(xiàn)了精準扶持的意圖，而不再是過去“撒胡椒面”式的扶持。以現(xiàn)代金融業(yè)為例，圍繞現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展，新文件一共有5條舉措，包括大力引進金融總部、鼓勵產(chǎn)業(yè)基金落地、積極培育創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)、支持發(fā)展科技金融服務業(yè)、引導金融服務機構優(yōu)化服務等。

　　新設立或引進總部在溫注冊的銀行、保險、證券、期貨、金融租賃、金融資產(chǎn)管理等金融機構(以下簡稱總部金融機構)，實繳資本在1億元以上的按實繳資本4%給予不超過2000萬元的開辦補助。

　　信用評級結(jié)果在A級以上的小額貸款公司，各銀行業(yè)金融機構可在原合作基礎上和相關政策允許范圍內(nèi)給予授信額度擴大20%、利率下浮10%的優(yōu)惠。

　　新設無人便利店30家以上

　　可一次性獎勵20萬元

　　溫州商貿(mào)繁榮，各類專業(yè)市場發(fā)達。在現(xiàn)代服務業(yè)“新30條”當中鼓勵發(fā)展新零售，其中對年度新設30家以上無人便利店，一次性獎勵總部企業(yè)20萬元。

　　另外還扶持壯大會展業(yè)。對在市區(qū)舉辦的展期3天以上的市場化專業(yè)展會，展覽面積達到2萬平方米、4萬平方米的，分別給予8萬元、15萬元補助；國外知名展商和“中國專業(yè)展覽會百強組展商”辦展的，補助金額上浮200%；展會境外參展商比例達到10%以上的，補助比例提高10%。新獲得國際展覽業(yè)協(xié)會(UFI)等國際組織認證的我市會展企業(yè)和項目，每家企業(yè)獎勵50萬元、每個展覽項目獎勵30萬元。

　　溫州的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)達，電商、跨境電商有著不錯的產(chǎn)業(yè)基礎。在這次的現(xiàn)代服務業(yè)“新30條”當中，也對電商出臺了多個扶持措施，其中包括新列為國家級、省級和市級電子商務產(chǎn)業(yè)基地(或電子商務創(chuàng)新試點項目)的，分別獎勵運營主體或項目單位100萬元、60萬元、30萬元。B2C網(wǎng)絡年銷售額每500萬元、B2B網(wǎng)絡年銷售額每5000萬元給予電商網(wǎng)絡銷售企業(yè)運營推廣補助2萬元，等等。

　　當前，物流對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說越來越重要。這次的新政策繼續(xù)支持市區(qū)的物流企業(yè)“自我提升”——新認定的國家3A、4A和5A級物流企業(yè)分別獎勵15萬元、30萬元、50萬元。引導物流企業(yè)與國家交通運輸物流公共信息平臺互聯(lián)對接，對物流企業(yè)近3年投入100萬元以上且軟件投入占總投入20%以上的物流信息平臺或信息系統(tǒng)項目，按實際投資給予15%不超過100萬元的獎勵。

　　老人改造自家地面

　　符合條件也能拿到補助

　　隨著老齡化程度的加深，健康養(yǎng)老也成為一個朝陽產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)“新30條”對鎮(zhèn)(街)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老園以及市級、區(qū)級、標準型社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務照料中心、老年人助餐點等機構提供建設補助、運營或伙食減免補助。

　　比如在社區(qū)開辦的老年人助餐、配送餐點，根據(jù)新的政策，市級對市區(qū)連續(xù)運營6個月以上且日均服務不低于20人次的老年人助餐點，給予每年3萬元的伙食減免補助。

　　一個獨居老人，符合條件也能拿到補助。比如有老人獨居在家，想在家中進行地面、拐角改造。那么根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)“新30條”的規(guī)定，鼓勵開展適老化環(huán)境改造，市級對本市戶籍特殊群體老年人(最低生活保障及邊緣對象、優(yōu)撫對象、計劃生育特別扶助對象)家庭實施無障礙改造，按實際投入額給予30%、不超過5000元的補助。

　　社會力量舉辦養(yǎng)老機構也可以獲得補助。例如市區(qū)投資額1000萬元以上、床位數(shù)在200張以上的新建民辦養(yǎng)老機構項目，市級按項目到位固定資產(chǎn)投資總額給予3%、不超過300萬元的補助；市級對利用自建用房或租用用房3年以上的依法登記的民辦養(yǎng)老機構，按核定床位數(shù)分別給予每床一次性4500元、每床每年1000元連補3年的補助，等等。另外，對企業(yè)或社會組織承接運營公辦(建)社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，新政策要求所在地政府應無償提供場所。

　　此前我市對養(yǎng)老機構床位核對標準較高，導致有養(yǎng)老機構核定床位數(shù)遠低于實際床位數(shù)，這次的新政策放寬了養(yǎng)老機構床位核定標準，助養(yǎng)型養(yǎng)老機構介助床位按室內(nèi)使用面積單人、雙人、三人分別不小于10平方米、14平方米和18平方米核定。

　　加快現(xiàn)代服務業(yè)

　　高質(zhì)量發(fā)展30條

　　一、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)

　　1.大力引進金融總部

　　2.鼓勵產(chǎn)業(yè)基金落地

　　3.積極培育創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)

　　4.支持發(fā)展科技金融服務業(yè)

　　5.引導金融服務機構優(yōu)化服務

　　二、著力培育時尚創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)

　　6.大力支持工業(yè)設計發(fā)展

　　7.建設一流的時尚設計產(chǎn)業(yè)平臺

　　8.鼓勵發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　9.促進廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　10.引導非遺跨界融合創(chuàng)新

　　三、升級發(fā)展休閑旅游業(yè)

　　11.提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)

　　12.支持旅行社招徠游客

　　13.強化旅游產(chǎn)業(yè)要素保障

　　四、促進科技服務業(yè)提質(zhì)增效

　　14.大力發(fā)展高技術服務業(yè)

　　15.積極培育信息化集成服務提供商

　　16.支持制造企業(yè)服務化發(fā)展

　　五、提升發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)

　　17.鼓勵發(fā)展新零售

　　18.扶持壯大會展業(yè)

　　19.加快發(fā)展智能化物流

　　20.持續(xù)做強電商產(chǎn)業(yè)

　　21.引導傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)在繼承中創(chuàng)新

　　22.引導社會資本參與停車服務業(yè)

　　23.引導服務業(yè)集聚發(fā)展提檔升級

　　六、培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　24.加快重點文化企業(yè)培育

　　25.鼓勵發(fā)展影視、演藝和網(wǎng)絡文學產(chǎn)業(yè)

　　26.支持民辦博物館美術館建設

　　七、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

　　27.鼓勵舉辦體育項目

　　28.提升體育產(chǎn)業(yè)品牌

　　八、大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)

　　29.支持居家養(yǎng)老服務多樣化發(fā)展

　　30.推動民辦養(yǎng)老機構擴容提質(zhì)

　　來源：溫州都市報

　　記者：呂進科