城市競爭升溫，招商引資醞釀新突破 四大路徑破題佛山“大招商”

　　3月5日，佛山迎來大項目的開年收獲。在“城市三水”發(fā)展大會上，航天軍民融合協(xié)同創(chuàng)新智慧城、華中師范大學佛山附屬學校等20個產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療重點項目集中簽約，總投資額達322億元。

　　今天的招商決定明天的產(chǎn)業(yè)方向，今天的投資決定未來的轉型發(fā)展。招商引資作為一項頭號工程，對處于轉型變革與城市競爭中的佛山將施加重要影響。

　　年初佛山的幾場大會，已讓佛山接下來的產(chǎn)業(yè)布局與轉型初露端倪：電子信息、軍民融合、生物醫(yī)藥、臨空經(jīng)濟等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不斷被提及。而作為促成新興產(chǎn)業(yè)布局和佛山轉型的關鍵力量，招商引資面臨新的形勢與使命，也需有相應的調整與突破。

　　今年招商引資有哪些新題要解？開年之際，記者梳理了關于佛山招商破題的四大路徑。

　　南方日報記者 吳欣寧

　　“大招商”如何獲得新突破？

　　智能制造備受期待

　　作為佛山的“一把手工程”，招商引資在2018年初多場全市大會上多次被強調。其中，大項目招商又是最受重視的主要目標。正如佛山市委五次全會報告提到的，佛山要“千方百計引進一批戰(zhàn)略性重大項目，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力?！?/p>

　　放眼全國，杭州、武漢等城市均在去年將招商引資列為“頭號工程”，并在今年持續(xù)收割著大項目。近期，投資約73億元的長安福特大型豪華SUV項目落戶杭州，全球頂尖信息技術服務商思特沃克中國研發(fā)總部落戶武漢。而去年GDP超越佛山的寧波，更是在今年從區(qū)級層面提出重大項目攻堅。

　　大項目曾一度是佛山的短板。2017年，佛山強化危機意識，發(fā)起了從機構設置到考核機制全面重塑的招商突圍；這場突圍的重點，正是體量大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化帶動效應強、稅收貢獻大的重大項目。

　　這一年，佛山簽約投資額超億元的內資項目390個，且計劃投資達3000億元，出現(xiàn)明顯躍升。投資120億元的長江氫動力(佛山)研發(fā)中心及整車生產(chǎn)項目、投資60億元的深圳巴斯巴華南新能源汽車項目、投資16.8億元的宋城·西樵山嶺南千古情景區(qū)項目……有不少大項目引人注目。

　　新的一年，重大項目招商引資將有哪些新突破？根據(jù)2018年佛山市政府工作報告，佛山將加快智能家電、機器人、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭通過若干年努力，打造若干個世界級先進制造業(yè)集群。此外，佛山還將加快發(fā)展增材制造、高性能醫(yī)療器械、智能制造裝備與自動化控制系統(tǒng)等高端裝備制造。

　　智能制造裝備、新能源汽車也是佛山在珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展中重點布局的目標產(chǎn)業(yè)。這些重點領域無疑也有較高幾率出現(xiàn)大項目的突破。事實上，新能源汽車去年以來已經(jīng)出現(xiàn)了一批重大項目。正因如此，機器人、智能制造裝備方面的大項目就更備受期待。

　　平臺效應怎樣實現(xiàn)新升級？

　　激活載體成為關鍵

　　好的項目能否落地，與平臺載體的硬環(huán)境有很大關聯(lián)。有什么樣的平臺，往往決定了能引進什么樣的項目。

　　去年的招商引資推進會上，佛山市市長朱偉指出，與東莞的松山湖、中山的翠亨新區(qū)等周邊城市的平臺載體相比，佛山招商的平臺建設不具備優(yōu)勢。

　　佛山市委書記魯毅更是在多場會議上提到要活用招商引資平臺。他以佛山謀劃建設珠三角新干線機場為例，認為這不僅是貨物吞吐、空港經(jīng)濟的平臺，也是招商引資的大平臺?！拔覀冋猩桃Y如何跟上，把這個平臺經(jīng)濟效應發(fā)揮到最大？各區(qū)要好好研究如何利用這個平臺招商?！?/p>

　　因此，打造資源凝聚力強、規(guī)劃一流的招商載體平臺，是去年佛山招商引資的重要解題思路，也有望成為今年佛山延續(xù)的招商策略。

　　目前，佛山正集中整合禪城奇槎、南海三山、順德北部片區(qū)等約93平方公里的范圍，打造具有高端水平、體現(xiàn)佛山特色的創(chuàng)新集聚區(qū)。這一平臺寄托的是佛山在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中爭當“主角”的決心，目標是要打破過去搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)的小格局，通過一流的招商、發(fā)展規(guī)劃，使之成為珠三角真正有影響力的創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　今年佛山市政府工作報告更是規(guī)劃了一批高水平建設區(qū)域創(chuàng)新平臺，包括建設禪南順(三龍灣)高端創(chuàng)新集聚區(qū)，加快佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等平臺規(guī)劃建設，構建“一環(huán)創(chuàng)新圈”“1+5+N”創(chuàng)新平臺體系，促進南海區(qū)青年湖電子信息產(chǎn)業(yè)園與廣州白云區(qū)黃金圍產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展等。

　　接下來，立足產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，在市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)各個層面打造一批高水平、有特色的產(chǎn)業(yè)平臺載體，同時積極搭建招商引資平臺，這將成為佛山實現(xiàn)精準招商、重點突破、以點帶面的有效路徑。

　　軟配套如何提供新供給？

　　吸引項目帶動發(fā)展

　　梳理今年初從市到區(qū)的幾場大會可以發(fā)現(xiàn)，重點布局規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)中多了幾個較新的面孔：電子信息產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、空港服務等。

　　打造這些原本并非佛山傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，招商引資是條主要途徑。而在項目爭奪競爭激烈的當下，以軍民融合產(chǎn)業(yè)為例，在長沙、西安等軍民融合產(chǎn)業(yè)具備一定基礎的城市，有關部門已快速從人才、政策軟件配套上切入，成為佛山招商強有力的對手。

　　今年2月，西安發(fā)布了《西安市招商引資優(yōu)惠政策黃金十條》，其中專門提到，將對新建的軍民融合服務平臺，按照交易量給予總投資額30%、最高1000萬元獎勵。去年9月，長沙開福區(qū)也投入真金白銀扶持軍民融合企業(yè)，將對新入駐的軍民融合企業(yè)實行“三免兩減半”政策。

　　定了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的佛山，如何做好新興產(chǎn)業(yè)政策的配套供給？這是今年佛山打贏招商戰(zhàn)役的一個主攻方向。

　　佛山已開始探索。仍以軍民融合為例，去年，佛山已出臺《佛山市推動軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施(2017—2020年)》，填補軍民融合招商政策空白。

　　今后佛山將對軍民融合項目給予補貼獎勵，最高可達100萬元，并積極爭取軍民融合重大項目在佛山落地，支持軍民融合企業(yè)在佛山建立總部、研發(fā)機構和生產(chǎn)基地等，對佛山軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯帶動作用的、基礎關鍵領域的、前沿科技領域的重大項目，以“一事一議”的方式進行扶持。

　　人才是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的軟環(huán)境要素。今年佛山兩會上，佛山更強調創(chuàng)新人才政策，在全國設立5個“人才驛站”，建設高層次人才“一站式”服務專區(qū)，落實住房、醫(yī)療、教育等配套政策，吸引更多高端人才來佛山安居樂業(yè)。如果能延續(xù)這一思路，招商引資與招才引智并行的局面有望在佛山加快形成。

　　招商統(tǒng)籌怎樣打開新格局？

　　市區(qū)聯(lián)動強化對接

　　在今年佛山兩會、全會的分組討論上，高明、三水等區(qū)相關領導曾多次提到，希望市里在土地開發(fā)規(guī)劃、招商引資等方面加強資源整合以及與區(qū)級的對接。

　　朱偉曾指出：“各區(qū)、各部門都擁有自己的招商渠道和資源優(yōu)勢，沒有形成良好的互動機制，導致資源浪費和項目信息流失。市級部門對項目的統(tǒng)籌、對土地的把控、對項目的研判能力也亟待提升。”

　　為解決問題，佛山成立了市投資促進中心，優(yōu)化招商引資頂層設計與統(tǒng)籌。每個月各鎮(zhèn)街都要將招商引資情況、項目洽談進度等向區(qū)里匯報，區(qū)里再根據(jù)重大項目匯總給投促中心，由中心上報給市領導。

　　一些區(qū)也開始從頂層投放資源，比如高明將土地資源由區(qū)統(tǒng)籌，土地信息和項目談判信息也都由區(qū)掌握。由區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動成功斬獲的項目不斷涌現(xiàn)，日本東麗無紡布項目、金緯智能裝備產(chǎn)業(yè)園項目等都是典型。

　　接下來，進一步深化市級統(tǒng)籌效果、重塑招商力量，這在佛山已成為一種共識?！耙酝鹕秸猩讨鲬?zhàn)場在鎮(zhèn)街，今后佛山將加強市區(qū)鎮(zhèn)的聯(lián)動和資源整合，讓項目資源在佛山有更好的總體布局。”佛山市投促中心主任俞紅平說。

　　而今年佛山全會與兩會均提及全市統(tǒng)籌協(xié)調，并設下了更高的要求。根據(jù)佛山政府工作報告，該市將著力構建全市統(tǒng)籌規(guī)劃、各區(qū)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展新格局，研究建立全市各區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動議事決策工作機制，加強各區(qū)土地開發(fā)規(guī)劃、招商引資、重大項目、生態(tài)環(huán)境、公共服務等重大事項對接。而這也有望讓佛山招商更好地集中力量辦大事。