原標題：沙縣小吃憑何遠渡時空？

　　如果以1997年第一屆“小吃節(jié)”為原點，到今年，沙縣小吃已經(jīng)歷二十年風雨洗禮。沙縣方面提供的官方數(shù)據(jù)顯示，目前，沙縣小吃在全國的經(jīng)營店已超過3萬家，遍布全國，還遠赴海外15個國家，全縣外出從業(yè)人員6萬多名，年營業(yè)額超80億元人民幣。小吃業(yè)已成為沙縣人增收致富、支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　沙縣地處閩江支流沙溪下游，有著1600多年建縣歷史，自古以來就是閩西北重要的商品集散地。北方漢民族的面食文化和南方閩越先民的米食文化在這里融匯，形成了獨具特色的地方特色美食。其實，在沙縣周邊的很多縣市，也有很多各具特色的地方小吃，可相比沙縣，并不出名，更沒形成產(chǎn)業(yè)，原因何在？

　　“除了沙縣人民勤勞肯吃苦的優(yōu)秀品質(zhì)，政府的推動也是沙縣小吃能夠‘走出去’的重要原因，也是沙縣小吃的重要競爭力之一?！辈稍L中，記者發(fā)現(xiàn)這不僅是沙縣小吃集團有限公司董事長羅旭的觀點，更是業(yè)界的一大共識。那么，在小吃成長的過程中，政府到底發(fā)揮了什么作用？在產(chǎn)業(yè)做大做強時，政府應該扮演什么樣的角色？政府與市場二者的關(guān)系如何把握？

　　政府應扮演什么角色？

　　1997年是沙縣小吃不能被遺忘的一年。

　　那年，年幼的徐賢濤兄弟被因腰傷無法務農(nóng)的父母帶著遠赴廈門開辦小吃店，一家人的命運從此改變；

　　那年，沙縣小吃同業(yè)公會成立，沙縣開始把小吃作為地方特色產(chǎn)業(yè)進行培育；

　　那年12月8日，沙縣舉辦首屆“小吃節(jié)”，小吃逐漸成為沙縣最響亮的一張名片。

　　20年前的沙縣農(nóng)村存在的主要問題是人口多、土地少，致富存在瓶頸。鼓勵剩余勞動力走出去，是當時沙縣決策層的主要出發(fā)點。一部分不甘貧困的人先行一步，賺錢的消息陸續(xù)傳回家鄉(xiāng)，還有一部分人則因為放不下面子駐足觀望。

　　不久后，沙縣縣委、縣政府做出了一個相當大膽的決定，鼓勵各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名科級干部留薪留職，率先“下?！?。沙縣人民走出去開店的熱潮，由此被掀起。

　　“現(xiàn)在鎮(zhèn)里有3000多人在外經(jīng)營小吃，鎮(zhèn)政府就是他們的娘家?！狈_鎮(zhèn)上的聯(lián)絡名冊，如今的沙縣富口鎮(zhèn)黨委副書記林宜基，想起的都是當年自己“下?！钡缴钲凇巴鼗摹钡那榫埃骸?萬元盤下一家小店，一年就賺了10多萬元。更關(guān)鍵的是，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都造成了很大的反響。群眾覺得干部都出去了，那也沒有什么放不下的了?！?/p>

　　在全國各大城市“星火燎原”之后，人多、面廣帶來了“管理難”問題。2006年起，沙縣提出“一鄉(xiāng)一城一組織”的思路，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責在沙縣小吃相對集中的城市建立一個聯(lián)絡點，主要負責上傳下達、證件獲取、糾紛調(diào)解、業(yè)務投訴，富口鎮(zhèn)承擔的是泉州和浙江金華兩個城市的任務。很快，這些聯(lián)絡點升格為聯(lián)絡處?！耙蕴峁┓諡樽谥迹枰畬用骈_展的活動，比如維權(quán)，由縣里面的相關(guān)部門做、聯(lián)絡處配合?！绷忠嘶榻B說。

　　其實，在1997年以來的20年里，每逢關(guān)鍵時刻，都是當?shù)攸h委政府在全力推動：

　　1998年，沙縣小吃業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成立，下設辦公室，簡稱“小吃辦”，是全國唯一以政府名義成立的小吃業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。

　　2006年，“沙縣小吃同業(yè)公會及圖形”集體商標經(jīng)國家工商總局核準注冊，沙縣小吃品牌化邁出了第一步。

　　2008年，沙縣成立小吃集團有限公司，目標直指連鎖和上市。

　　2014年，沙縣縣委、縣政府召開千人大會，發(fā)起“推進沙縣小吃業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展”的動員令。

　　2015年，經(jīng)過近十年的努力，“沙縣小吃及圖形”集體商標獲核準注冊，小吃產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)型升級取得關(guān)鍵性突破。

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　　回望來路，不難發(fā)現(xiàn)，沙縣小吃產(chǎn)業(yè)走到今天，每一步都少不了當?shù)卣囊龑Ш椭Α?/p>

　　政府與市場的關(guān)系如何把握？

　　“沙縣‘小吃節(jié)’舉辦20年來，我們堅持的一個大原則是，老百姓做不了的事情由政府來做。”沙縣小吃提升項目總指揮長羅光華告訴記者，培育一個主導產(chǎn)業(yè)，必須要在產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，而不是任由其野蠻生長。

　　老百姓做不了的是什么事？

　　“如果可以的話，我不會讓下一代再像我一樣從事小吃行業(yè)?！币恍┬〕詷I(yè)主吐露這樣的心聲。最主要的原因還是，“外出開店有錢賺，但那都是辛苦錢，有些事情光靠我們小吃業(yè)主的力量做不好”。

　　“很多人要加盟，我們也想做一個自己的配送中心，可單憑一己之力拿地、建設、配送，難度不小?！蹦壳霸谏晨h城關(guān)和沙縣機場共開設4家連鎖店的“李記鍋貼”傳承人李賢錦，有著走出去的強烈渴望，但最近的一次建廠計劃宣告失敗。

　　更大的問題是，近些年來，隨著消費升級，沙縣小吃飽受店面小、環(huán)境差、檔次低、口味山寨的困擾，以及各種新興小吃異軍突起，不斷蠶食市場。

　　面對“成長的煩惱”，歷屆沙縣決策者的共識是，沙縣小吃的問題已經(jīng)不是一個行業(yè)的事，它還是關(guān)系縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事。政府全力扶持沙縣小吃業(yè)發(fā)展，但有一個規(guī)矩：一是不排斥市場，二是政府不大包大攬，三是政府與市場之間要有分工。把能夠成為市場要素環(huán)節(jié)的，都先通過政府扶持、培育之后，再交還給市場，在市場中逐步成形、壯大。

　　那政府該干些什么事？羅光華說，經(jīng)過幾年的調(diào)研摸索，縣里明確一定要做好三件事：一是打造供應鏈，二是宣傳整體形象，三是打造品牌。

　　因為看中供應鏈環(huán)節(jié)的商機，羅盛鈥與兩個伙伴投資300萬元成立一品鑫公司，流水線生產(chǎn)柳葉蒸餃，由被政府引進的雛鷹農(nóng)牧集團提供鮮肉，從各大基地直接采購蔬菜，全力保證原材料的安全。

　　除了落子雛鷹農(nóng)牧集團，沙縣還在下一盤更大的棋，他們相繼與國內(nèi)餐飲原輔料巨頭正大集團、中糧集團展開合作，研發(fā)和生產(chǎn)核心產(chǎn)品，制定產(chǎn)品標準，為全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全提供保證。

　　今年4月，沙縣小吃中央廚房宣布奠基。規(guī)劃建設燉湯系列及調(diào)味料車間，速凍包點系列產(chǎn)品車間，速凍菜肴及調(diào)理包車間，醬鹵及配餐小食品加工車間，研發(fā)及物流、質(zhì)量、品質(zhì)管控辦中心等五個功能區(qū)車間。這一項目將成為沙縣小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

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　　政府當產(chǎn)業(yè)化開路先鋒，培育成熟市場要素后，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事?；蛟S，這才是沙縣小吃可以長盛不衰的關(guān)鍵。