原題：“江門模式”為全國全省探路 

　　誠信是衡量一座城市文明的重要標尺，社會信用體系建設更被視為創(chuàng)建全國文明城市的重要抓手。近年來，人民銀行江門市中心支行以信貸行業(yè)為試點，不斷完善工作機制、提高信用信息的應用成效，深入探索中小企業(yè)和農村信用體系建設的有效模式，通過加大非銀行信息采集力度，推動動產融資登記業(yè)務的發(fā)展，持續(xù)開展征信宣傳教育等一系列工作，大力推動全市社會誠信體系建設，助推全國文明城市創(chuàng)建。

　　文/陳倩婷 邱春燕 李少潔

　　深化服務

　　幫助企業(yè)增信融資

　　近年來，我(江門)市參照“第三方評級”的國際慣例，逐步建成了“信用評級+融資對接+政策扶持”的工作機制，形成了具有地方特色、產生強勁外部效應的“江門模式”，2014年3月，我(江門)市還因此被人民銀行總行列為全國小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)(全省唯一的全國試點城市)。隨后，人民銀行江門市中心支行通過整合試驗區(qū)內各方信息資源和各項支持政策，以信息服務為切入點，以信用評估為抓手，充分發(fā)揮試驗區(qū)支持企業(yè)融資的作用，進一步深化中小微企業(yè)信用體系建設。截至2017年6月末，全市已有1428家中小微企業(yè)與評級機構簽訂協(xié)議，其中792家企業(yè)完成評級，獲得貸款257.64億元，減輕企業(yè)利息負擔9951.24萬元。

　　與此同時，我(江門)市努力爭取把中小微企業(yè)信用體系建設江門品牌打出去。據(jù)了解，我(江門)市近年來不斷加強與澳門的征信合作，建立了區(qū)域征信服務機構備案和征信產品互認機制；今年4月26日，我(江門)市與上海張江高科技園區(qū)就共同推進金融信用體系建設簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》，以江門為連接點，推動全國信用聯(lián)盟加強與粵港澳大灣區(qū)金融機構在企業(yè)信用標準和信用體系建設等領域的合作，共同推進信用建設國際化。

　　在征信網(wǎng)建設方面，我(江門)市依托人民銀行江門市中心支行“企業(yè)信用平臺數(shù)據(jù)庫”開發(fā)了“廣東省(江門)中小企業(yè)信用信息及融資服務平臺”，并于去年11月與“廣東省小企業(yè)信用信息及融資服務平臺”實現(xiàn)對接，成功向省報送13萬條信息；積極推動應收賬款融資服務平臺發(fā)展，成功推動浩源皮業(yè)(臺山)有限公司(簡稱“浩源皮業(yè)”)作為供應鏈核心企業(yè)，帶動上、下游企業(yè)共同參與到應收賬款融資服務平臺應用與建設。人民銀行江門市中心支行有關負責人表示，目前浩源皮業(yè)已與金蝶軟件公司聯(lián)系并達成開發(fā)合作意向，現(xiàn)已處于接口程序開發(fā)階段。

　　增強農村守信意識

　　加強引導

　　農村是全市社會信用體系建設的重要領域。近年來，我(江門)市重點圍繞金融服務、社會保障、治安管理等領域，對信用等級較高的農村社會成員，在授信額度、利率、項目資金安排、補貼補助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便，引導社會成員關注自身信用狀況，助推鄉(xiāng)村文明建設。

　　據(jù)了解，我(江門)市是省內首個實施“政銀?！闭叩牡丶壥性圏c，以政府、銀行、保險公司三方風險共擔為基礎積極開展農業(yè)“政銀?！睒I(yè)務，支持農業(yè)企業(yè)做大做強。此外，我(江門)市還加快推進信用村(鎮(zhèn)、戶)創(chuàng)建工作，著力改善農村信用環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年5月末，農業(yè)“政銀?！薄⑿庞么?、信用戶、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))授信貸款等共撬動銀行貸款額度5.1億元，累計發(fā)放2.368億元，直接扶持農業(yè)經營主體62家(戶)次，惠及農戶3萬多戶。

　　新會區(qū)睦洲鎮(zhèn)蓮子塘村蝦農李兆濃說，蓮子塘是新會農商銀行選取的首個“信用村”試點，他是村里面第一批領到信用貸款的農戶，這對他來說意義非凡?！拔抑两裢涣?014年11月6日那一天，從新會農商銀行睦洲支行領到了5萬元信用貸款，才能購買搭建蝦棚用的塑料膜等物資，這筆錢猶如雪中送炭?？偠灾?，信用貸款讓我們蝦農感受到誠信的力量，今后一定會像以往一樣誠實守信，按期還清貸款本息?！崩钫诐庹f。

　　在此基礎上，我(江門)市還印發(fā)《江門市農資市場和農產品質量安全誠信體系建設工作方案》，出臺《江門市關于農資和農產品生產經營者信用評價辦法》《江門市農資生產經營者信用評級標準》《江門市農產品質量安全信用評級標準》《江門市畜產品質量安全評價標準》《江門市農業(yè)局關于農資和農產品監(jiān)管“黑名單”的管理辦法(試行)》等一系列農戶等經濟主體的信用信息征集、評價和應用制度，建立農資和農產品生產經營者誠信檔案，努力發(fā)現(xiàn)和大力增進農戶、農業(yè)企業(yè)等經濟主體的信用價值。

　　人民銀行江門市中心支行有關負責人介紹，目前該行正在多渠道推進農戶信息征集與更新工作，加強農戶信息的使用。據(jù)了解，在人民銀行廣州分行指導下，人民銀行臺山市支行繼續(xù)探索臺山市沿海農村咸圍養(yǎng)殖承包經營權抵押貸款新模式，成效顯著。截至2017年5月底，試點機構臺山農信社向人民銀行“中征動產融資統(tǒng)一登記平臺”累計登記咸圍養(yǎng)殖承包經營權抵押貸款232筆，合計金額4.27億元，涉及承包咸圍面積71132畝；累計發(fā)放咸圍養(yǎng)殖承包經營權抵押貸款11.83億元，貸款余額1.934億元，直接支持農戶610戶、農業(yè)企業(yè)3家，大大緩解了“三農”融資難題。

　　全面推進

　　加強政銀信息共享

　　近年來，我(江門)市通過推進政府部門與金融機構信息共享，發(fā)揮征信體系促進實體經濟發(fā)展的關鍵作用，加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環(huán)境。

　　2016年5月，市工商局與人民銀行江門市中心支行聯(lián)合簽署了《企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，明確了工商懲戒信息與人民銀行江門市中心支行的實時共享機制。

　　2017年6月1日，人民銀行江門市中心支行聯(lián)合蓬江地稅正式簽署《納稅人信用信息共享和聯(lián)合獎懲合作備忘錄》，這是全省首例地稅部門與金融部門簽訂的信息共享和聯(lián)合獎懲合作備忘錄。這標志著江門市信用信息共享覆蓋面的進一步擴大，對構建失信聯(lián)合懲戒機制將起到良好的示范作用。

　　同時，人民銀行江門市中心支行還加大了非銀行信息采集力度。據(jù)了解，該行與政府相關部門建立了信用信息共享機制，規(guī)定現(xiàn)階段金融機構進行貸款審批時可通過紙質形式查詢政府部門的信用信息。人民銀行江門市中心支行有關負責人表示，未來，在條件成熟時或可通過建立網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)查詢政府部門的信用信息。該制度的實施，為推進江門市信用信息采集提供了組織保障。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2017年5月末，人民銀行江門市中心支行從政府部門、公共事業(yè)單位等獲取并錄入了18類共21萬條非銀行信用信息；截至目前，江門市各接入金融機構月均查詢非銀信用信息數(shù)據(jù)庫2000余次，有力地支持了地方信貸市場健康發(fā)展。