在晉江磁灶鎮(zhèn)大埔村敬老院，老人們安心樂享免費吃住、康復護理、精神慰藉等服務，晚年生活很幸福。

　　近日，民政部專項工作組到晉江開展加強基層民政工作第二階段蹲點調(diào)研，認為晉江民政工作有特色有成效有亮點，且能夠充分發(fā)揮、動員社會力量參與、支持民生事業(yè)，不少民政工作走在全省、全國前列。

　　晉江現(xiàn)有戶籍人口110.8萬人，其中60周歲及以上老年人口16.47萬人，占全市總人口的14.5%。晉江市委、市政府始終把發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)作為改善基本民生、構建和諧社會、打造幸?？党堑闹匾ナ?，連續(xù)六年將養(yǎng)老相關項目列入為民辦實事項目。

　　針對老年人“離家不離村、離村不離情”的傳統(tǒng)觀念，晉江支持鼓勵村(社區(qū))投資興辦農(nóng)村幸福院或居家養(yǎng)老照料中心，并把老年活動中心、居家養(yǎng)老服務站和敬老院這三種服務載體有機結合起來，創(chuàng)立“三位一體”的養(yǎng)老服務體系，全力為老年人打造溫馨幸福家園。

　　目前，晉江全市已建成各類養(yǎng)老機構46所(含鎮(zhèn)級5所、村級36所、民辦5所)，在建籌建養(yǎng)老機構48個，老年活動中心(含農(nóng)村幸福院)505座，居家養(yǎng)老服務站257個，其中“三位一體”的社區(qū)養(yǎng)老服務機構有20個，獲評“全國養(yǎng)老服務示范單位”。

　　老有所養(yǎng)成為“標配”

　　居家養(yǎng)老服務是一項惠民生、補短板的重要工作，居家養(yǎng)老服務站是為社區(qū)居家老年人提供生活照料、康復護理和精神慰藉等服務的重要場所。

　　從2010年以來，晉江逐年有序推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設，并實行統(tǒng)一建設標準，對服務設施、服務網(wǎng)絡、服務制度、服務隊伍和服務成效進行統(tǒng)一要求，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

　　在實際運營中，晉江鼓勵各村(社區(qū))結合本地實際，突破行政村界限，創(chuàng)新服務形式，通過購買社工、整合資源、建立志愿隊伍等方式，開展形式多樣、各具特色的居家養(yǎng)老服務。

　　為推進居家養(yǎng)老服務站常態(tài)化、規(guī)范化運作，去年晉江創(chuàng)新實行星級評定制定，建立以日?？荚u與年度綜合考核相結合的居家養(yǎng)老服務站星級評定工作激勵制度，按三星級、四星級、五星級評定標準，分別給予2萬元、3萬元、5萬元的“以獎代補”獎勵扶持政策，在全市營造“比學趕超”的良好氛圍。

　　針對老年活動中心建設，近年來晉江不斷加大福彩公益金對老年事業(yè)的支持力度，對新建老年活動中心，老干局每個給予補助6萬元，民政局每個補助5萬元，鎮(zhèn)街每個配套補助4萬元；對修繕和添置養(yǎng)老設施設備的，民政局給予3萬-5萬元的補助。據(jù)統(tǒng)計，2010年以來，晉江累計投入2000多萬元扶助338個村(社區(qū))建設老年活動中心。

　　此外，近年來，晉江每年都新建、改建一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂為一體的綜合性敬老院，并做到建設規(guī)模、規(guī)劃設計、申報流程、補助標準和時間安排“五個統(tǒng)一”。

　　接下來，晉江將進一步優(yōu)化簡化養(yǎng)老機構設立許可手續(xù)，推進醫(yī)養(yǎng)結合，積極鼓勵企業(yè)和社會組織加盟、參與、托管養(yǎng)老機構，推進社會福利中心實行“公建民營”運營，引導條件較好的鎮(zhèn)級敬老院開展社會化運營，積極探索養(yǎng)老領域的PPP模式，盤活閑置資源，提高機構床位入住率，提升機構服務質(zhì)量和管理水平。

　　全民發(fā)力共助養(yǎng)老

　　晉江民營企業(yè)發(fā)達，又是著名僑鄉(xiāng)，廣大企業(yè)家和海內(nèi)外華僑富有愛心。

　　為全力動員社會各界廣泛參與養(yǎng)老服務，捐助發(fā)展老年福利事業(yè)，晉江專門出臺獎勵表彰政策，鼓勵社會各界人士捐資興辦養(yǎng)老機構：對捐助金額達主體建筑部分50%以上的單位和個人予以冠名；對捐贈達到一定數(shù)額的單位和個人，授予獎牌和頒發(fā)榮譽證書。全市大部分村級敬老院或老年活動中心建設均得到社會各界的大力資助。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，晉江慈善總會歷年累計投入老年活動設施建設經(jīng)費1.6億元。

　　養(yǎng)老事業(yè)能不能真正做好，關鍵在于是否建立“錢從哪里來”的長效保障機制。對此，晉江采取“村居自籌、社會募捐、政府補助”等辦法多渠道籌措建設資金，不斷提高養(yǎng)老服務補助標準。

　　近年來，晉江不斷加大對養(yǎng)老事業(yè)的財政投入力度，財政每年投入養(yǎng)老服務經(jīng)費約3000多萬元。其中，對新建村級敬老院補助60萬-180萬元，自建民辦養(yǎng)老機構一次性開辦補助標準提高至每床1.2萬元，養(yǎng)老機構床位運營補貼統(tǒng)一提高至每床每年2400元，貧困家庭失能老年人專項護理補貼提高至每人每年2400元，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務站開辦補助提高至每個10萬元，居家養(yǎng)老服務站運營補貼標準提高至每個2萬-5萬元。

　　此外，晉江還積極爭取上級扶持補助，晉江社會福利中心、鎮(zhèn)級敬老院和農(nóng)村幸福院建設得到了省民政廳和泉州市民政局的大力扶助，歷年各級累計撥付給晉江補助款 2300多萬元。

　　打造沒有圍墻的養(yǎng)老院

　　2015年以來，晉江積極探索推行“虛擬養(yǎng)老院”，依托第三方服務機構搭建居家養(yǎng)老服務信息平臺，建立老年人電子檔案，并與晉江便民服務中心平臺“12345”熱線建立信息共享機制，利用平臺進行服務統(tǒng)籌派單管理，為全市約2000名“五保”、低保、優(yōu)撫、“五老”和空巢、孤寡、高齡、失能等特殊困難老年人提供生活照料、家政護理、日常保潔、人文關懷和緊急救援等多樣化、個性化、專業(yè)化上門服務。

　　今年，晉江將在大力推進“三位一體”養(yǎng)老服務體系建設的基礎上，實施居家養(yǎng)老服務提升工程，盤活用好鎮(zhèn)村敬老院，放開養(yǎng)老服務市場，提升管理服務質(zhì)量，推進養(yǎng)老云服務發(fā)展，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務。

　　其中，為進一步提升完善居家養(yǎng)老服務站，晉江將引進專業(yè)化運營管理團隊，在基礎條件較好、管理制度較規(guī)范的10個以上的居家養(yǎng)老服務站先行試點，打造成富有閩南特色的標準化、專業(yè)化的居家養(yǎng)老示范服務站。

　　此外，晉江將依托社會福利中心，建立全市養(yǎng)老服務綜合信息平臺，并同步推進線上與線下聯(lián)動發(fā)展；在村(社區(qū))建立居家養(yǎng)老綜合信息分平臺，逐步構建覆蓋全市的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、老年人居家服務呼叫系統(tǒng)等，將生活照料、緊急呼叫、康復護理、人文關懷、線上線下等服務延伸到家庭，建立沒有圍墻的養(yǎng)老院，打通晉江居家老年人養(yǎng)老的“最后一公里”。