小康路上一個都不能少！記者從江門市府辦近日印發(fā)的《江門市加快推進城鄉(xiāng)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)中了解到，江門市將以全面實施好低保底線民生保障工作為主線，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困家庭實行政策性保障兜底，編密織牢社會救助托底安全網(wǎng)，保障貧困家庭基本生活水平與全面小康社會建設進程相適應，共享小康成果。

　　低保標準已高于扶貧標準

　　根據(jù)江門市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于新時期城鄉(xiāng)精準扶貧精準脫貧的實施方案(2016—2018年)》，江門市按照城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入低于6600元(其中，臺山、開平、恩平三市農(nóng)村低于5040元)的標準，確定相對貧困人口。由此可以算出，江門市城鄉(xiāng)的扶貧標準是人均月可支配收入低于550元(臺開恩三市農(nóng)村是人均月可支配收入低于420元)。

　　記者了解到，該扶貧標準與江門市2015年的低保標準相一致。根據(jù)該標準，江門市將納入城鄉(xiāng)低保家庭并且有勞動能力的5097戶16659人(農(nóng)村貧困戶4225戶14172人，城鎮(zhèn)貧困戶872戶2487人)認定為新時期城鄉(xiāng)精準扶貧重點幫扶對象。

　　近兩年，江門市低保標準大幅提高。今年江門市東部三區(qū)一市的城鄉(xiāng)最低生活保障標準和臺開恩三市的城鎮(zhèn)最低生活保障標準均已提高到700元；臺開恩三市的農(nóng)村最低生活保障標準均已提高到600元。

　　市民政局救災和社會救助科科長呂俊杰表示，扶貧標準和低保標準的不統(tǒng)一，給基層工作帶來了諸多不便，比如脫貧了是不是還能繼續(xù)領取低保等，這就需要為基層提供具體的工作指引。而且國家也出臺了關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接指導意見，江門是全省扶貧線和低保線“兩線合一”改革試點，目前正在爭取成為全國的試點。

　　記者了解到，低保標準與扶貧標準統(tǒng)一之后，將可切實發(fā)揮城鄉(xiāng)低保政策對貧困戶脫貧的兜底作用，確保全市貧困人口穩(wěn)定脫貧，共享小康社會成果。

　　脫貧半年內(nèi)還可領取低保

　　根據(jù)《實施方案》，到2018年，江門市將實現(xiàn)低保標準與扶貧標準“兩線合一”。為此，《實施方案》要求要做好政策銜接、對象銜接、標準銜接、管理銜接、信息數(shù)據(jù)銜接、社會力量銜接6方面重點工作。

　　具體來說，一方面是要繼續(xù)實施城鄉(xiāng)低保最低標準制度，將符合條件的因病、因?qū)W、因殘、因災城鄉(xiāng)貧困家庭分別納入最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、災害救助和住房救助，并健全低保標準自然增長機制，逐年提高城鄉(xiāng)低保標準，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，切實做到應保盡保。

　　另一方面，對符合扶貧條件的低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并針對不同致貧原因予以精準幫扶。對于不在建檔立卡范圍的低保家庭、特困人員、低收入家庭等，要統(tǒng)籌考慮通過產(chǎn)業(yè)扶持、異地搬遷、生態(tài)保護、教育扶持、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益以及社會扶貧等政策，提高其生活保障水平。

　　記者了解到，《實施方案》規(guī)定，對于通過扶貧支持政策實現(xiàn)脫貧的低保家庭，達到退出低保條件的，在過渡保障期內(nèi)(6個月)可以繼續(xù)享受低保與扶貧相關(guān)政策。

　　記者了解到，根據(jù)《實施方案》，江門市將在今年6月底前完善制度，并在今年7月至明年12月組織實施。即到2018年底前實現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”，并通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶貧、醫(yī)療救助和低保兜底等脫貧措施，逐年落實減貧任務。到2017年底，實現(xiàn)4998個重點幫扶對象脫貧；到2018年底，余下的重點幫扶對象全部實現(xiàn)脫貧，全面完成脫貧任務。2019年為鞏固總結(jié)階段，確保各類扶貧扶持項目、低保保障資金落實到戶、落實到人，實現(xiàn)“低保政策兜底一批”的目標。

　　為了保障順利實施，《實施方案》要求加大資金保障。各市(區(qū))要把低保兜底脫貧所需資金足額列入財政預算，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，并積極盤活財政存量資金，統(tǒng)籌使用扶貧、低保、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助財政補助資金，提高資金使用效益。各級財政、民政、扶貧部門要加強扶貧、低保資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、發(fā)放規(guī)范。

　　江門日報記者 肖開剛