東南網(wǎng)莆田3月7日訊(本網(wǎng)記者 吳炳端)當(dāng)前，莆田正全面開展“兩違”整治，要求形成“露頭就打，出土就拆”的整治態(tài)勢(shì)，形成不敢“違”、不想“違”、不能“違”的輿論氛圍。然而卻總有部分小區(qū)樓頂業(yè)主仍頂風(fēng)搶建，東南網(wǎng)近一年來(lái)接到過(guò)不少此類舉報(bào)。這似乎已成為城市頑疾，屢禁不止，究竟原因是什么？又該如何解決？

　　小區(qū)違建在曝光中屢禁不止

　　近日，有網(wǎng)友通過(guò)東南網(wǎng)《直通屏山 省委領(lǐng)導(dǎo)留言板》再次反映，莆田荔城祥榮荔樹灣小區(qū)頂樓違建現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是該小區(qū)9號(hào)樓、17號(hào)樓、18號(hào)樓樓頂，以及21號(hào)樓三層裙樓。【留言詳情】就此事，東南網(wǎng)記者再次采訪莆田荔城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。2016年11月，東南網(wǎng)記者已就“該小區(qū)存在大量的頂樓違章建筑，其中9號(hào)樓甚至違章搭蓋了兩層之高”做過(guò)相關(guān)報(bào)道。

　　荔城區(qū)城市管理執(zhí)法局對(duì)此再次表示，祥榮荔樹灣小區(qū)9號(hào)樓、17號(hào)樓、21號(hào)樓的違建已經(jīng)錄入莆田市兩違治理監(jiān)管平臺(tái)。至于18號(hào)樓的違建，該局已責(zé)令當(dāng)事人整改，屆時(shí)若未整改到位，也將錄入莆田市兩違治理監(jiān)管平臺(tái)，之后由拱辰街道辦相關(guān)工作人員前去進(jìn)行拆除執(zhí)法。荔城拱辰街道辦村建站工作人員則表示，若有接到相關(guān)信息將前往執(zhí)法。

　　針對(duì)小區(qū)違建問(wèn)題，東南網(wǎng)近一年來(lái)接到過(guò)不少舉報(bào)，主要包括頂層加蓋、占地違建、圈占消防通道等形式的違建。東南網(wǎng)也曾進(jìn)行過(guò)連篇報(bào)道，但在一次又一次的曝光中，記者也在反思，為何這種小區(qū)違建猶如毒瘤屢禁不止呢？

　　2016年7月，網(wǎng)友反映，莆田荔城區(qū)勝利路鑫炎凱旋門小區(qū)頂層業(yè)主違規(guī)搭建房屋，將公共空間改造成私人空間。對(duì)此，莆田市荔城區(qū)鎮(zhèn)海城管執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)向相關(guān)違建業(yè)主下達(dá)整改通知書，若違規(guī)業(yè)主沒有整改，執(zhí)法部門將前往執(zhí)法?！緢?bào)道詳情】然而，同年8月，該網(wǎng)友再次反映，稱繼上個(gè)月媒體報(bào)道后，截至目前違建物仍未拆除。對(duì)此，城管部門表示，其中一處違建物已經(jīng)拆除，另兩處在進(jìn)一步處理中。

　　2016年9月，網(wǎng)友反映，莆田淺水灣陶源小區(qū)6號(hào)樓頂樓有人違規(guī)搭蓋；2016年11月，網(wǎng)友反映，莆田祥榮荔樹灣小區(qū)存在大量的頂樓違章建筑；2016年11月，網(wǎng)友反映，莆田市荔城區(qū)鳳達(dá)雅苑小區(qū)物業(yè)在小區(qū)內(nèi)違章搭建房屋，作為保安宿舍、物業(yè)辦公等使用；2016年12月，網(wǎng)友反映，莆田涵江華僑新城開發(fā)商將該小區(qū)8#-13#樓裙樓二層架空層違規(guī)改造成商鋪；2016年12月，網(wǎng)友反映，仙游縣君隆財(cái)富東方小區(qū)1號(hào)樓3個(gè)梯位頂層的業(yè)主違規(guī)加蓋一層……

　　違建成本太低，拆違成本太高

　　為何小區(qū)樓頂違建問(wèn)題總是屢禁不止？東南網(wǎng)記者就這個(gè)問(wèn)題曾采訪過(guò)相關(guān)部門。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，若要減少小區(qū)樓頂違建，需要小區(qū)物業(yè)配合，監(jiān)管到位，不讓裝修材料進(jìn)入小區(qū)，有發(fā)現(xiàn)違建采取斷水?dāng)嚯姷拇胧?。但小區(qū)物業(yè)則表示“物業(yè)沒有權(quán)力對(duì)已經(jīng)入住的業(yè)主采取停水?dāng)嚯姷膹?qiáng)制措施，只能在發(fā)現(xiàn)業(yè)主有違章搭蓋的行為時(shí)，第一時(shí)間上報(bào)”。

　　“但他們(物業(yè))就是讓材料進(jìn)場(chǎng)了，而且在業(yè)主違建的時(shí)候不舉報(bào)，等到建好了才反映，這時(shí)去執(zhí)法，成本就很高了?！边@讓有關(guān)部門感到很無(wú)奈。

　　那物業(yè)第一時(shí)間上報(bào)，執(zhí)法部門核實(shí)情況后立即采取執(zhí)法措施，小區(qū)樓頂違建問(wèn)題是否就可以解決？據(jù)了解，目前各地對(duì)違建最大的措施就是強(qiáng)拆。拆了之后，違建業(yè)主的損失也就是一個(gè)建設(shè)成本；如果沒拆，違建業(yè)主獲得的收益就非?？捎^。莆田城廂區(qū)兩違辦工作人員也曾表示，由于目前暫沒有對(duì)違建業(yè)主進(jìn)行個(gè)人處罰的依據(jù)，執(zhí)法部門只能以采取強(qiáng)制拆除的措施為主。

　　“因此，主要原因還是其違法成本太低?！贝送?，東南網(wǎng)記者在采訪中還了解到，城管等相關(guān)執(zhí)法人員在拆除違建過(guò)程中，除了需要投入大量人力、物力、財(cái)力，還經(jīng)常遇到棘手的問(wèn)題：一是大型破拆機(jī)械無(wú)法進(jìn)場(chǎng)，難度大；二是業(yè)主關(guān)門搶建，執(zhí)法人員入不了戶；三是高空拆違恐造成落石傷人，安全性低等?；蛟S，正是這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致了越來(lái)越多業(yè)主有恃無(wú)恐，鋌而走險(xiǎn)去搶建。

　　對(duì)此，有關(guān)人士建議，嚴(yán)治樓頂違建亂象應(yīng)對(duì)癥下藥，不僅要縮短查處樓頂違建和拆除的法定時(shí)限，而且要加大懲處力度，提高其違法成本。有必要按照違建面積大小，根據(jù)當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)進(jìn)行處罰；如果復(fù)建，應(yīng)予以雙倍處罰。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范拆除樓頂違法建筑的相關(guān)工作機(jī)制和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。城管、規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門要齊抓共管，遏制樓頂違建亂象蔓延。

　　他山之石

　　北京啟“凍”小區(qū)違建

　　物業(yè)縱容違建將被處理

　　2013年，北京嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部正式下發(fā)《關(guān)于查處居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”)，北京市16個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)針對(duì)居住區(qū)內(nèi)違建行為的檢查，查實(shí)存在違建的房屋，將被凍結(jié)房屋產(chǎn)權(quán)的登記和抵押等手續(xù)，直到違建拆除。

　　《指導(dǎo)意見》對(duì)物業(yè)企業(yè)的行為同樣進(jìn)行了規(guī)定。其中要求，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)違建后立即予以制止。同時(shí)，報(bào)告城管、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門，并提供業(yè)主姓名和聯(lián)系方式等信息。市、區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)房管行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)不履行巡查、制止、報(bào)告職責(zé)的物業(yè)企業(yè)，及參與違建的施工、監(jiān)理、混凝土、物業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等企業(yè)及從業(yè)人員，依法進(jìn)行處理。