2016年4月27日，江門市人民檢察院正式成立未成年人檢察工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱“未檢辦”)。該辦公室實(shí)行“捕、訴、監(jiān)、防”一體化工作模式，即集中履行涉及未成年人案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和犯罪預(yù)防等職能，這是江門市人民檢察院根據(jù)最高人民檢察院、廣東省人民檢察院的工作部署，認(rèn)真貫徹修改后的《刑事訴訟法》，完善未成年人司法制度的重要舉措，標(biāo)志著江門市檢察機(jī)關(guān)未檢工作進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

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　　兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)均成立未檢部門

　　在全省首創(chuàng)“8+S”本土化模式

　　根據(jù)最高檢和省檢關(guān)于做好未成年人檢察工作的最新要求，市檢察院動(dòng)作迅速，于去年4月27日正式成立“未成年人檢察工作辦公室”。該院根據(jù)未檢工作的特點(diǎn)和要求，將具有國(guó)家心理咨詢師資格、社會(huì)工作師資格、熟悉未成年人身心特點(diǎn)、具有10多年辦案經(jīng)驗(yàn)的兩名女檢察官?gòu)墓V部門調(diào)至未檢辦，提高未檢工作的專業(yè)化水平。很快，7個(gè)基層檢察院也掛牌成立未檢辦。

　　為了明確方向，整合工作，實(shí)現(xiàn)全市未檢工作“一體化”目標(biāo)。2016年7月15日，江門市檢察院在新會(huì)區(qū)檢察院召開(kāi)未成年人檢察工作會(huì)議。會(huì)上，市檢察院未檢辦介紹了全市未檢工作設(shè)想及下半年工作計(jì)劃，重點(diǎn)突出了在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)的“8+S”江門本土化模式。“8”即市檢察院加7個(gè)基層院，“S”即社會(huì)力量，包括人大、政協(xié)、政法委、法院、公安、司法局、關(guān)工委、團(tuán)市委、婦聯(lián)等具有未成年人保護(hù)和救助職能的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。該模式以江門檢察機(jī)關(guān)兩級(jí)未檢機(jī)構(gòu)及人員狀況、江門現(xiàn)有社會(huì)力量和社會(huì)資源情況為依托，旨在深度發(fā)動(dòng)檢察機(jī)關(guān)各部門及社會(huì)力量，共同構(gòu)建保護(hù)和救助“雙向”的社會(huì)支持體系，全面實(shí)現(xiàn)“捕、訴、監(jiān)、防”一體化的工作目標(biāo)。

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　　落實(shí)未成年人刑案訴訟程序

　　推進(jìn)未檢工作的規(guī)范化建設(shè)

　　我市檢察機(jī)關(guān)明確未檢部門受理案件范圍，推動(dòng)未檢工作納入基層考核的范圍。未檢辦成立后，市檢察院立即通知市中級(jí)人民法院、市公安局和市司法局，并銜接做好相關(guān)工作。市檢察院向市公安局提出未成年人案件和成年人案件在呈捕階段和移送起訴階段必須分案移送的明確要求，并要求將犯罪嫌疑人是未成年人或被害人是未成年人的案件進(jìn)行特別標(biāo)示。市公安局密切配合，隨即向全市下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范未成年人刑事案件的通知》。

　　同時(shí)，市檢察院未檢辦及時(shí)向省檢察院反映受理案件中遇到的情況，省檢察院接受了建議，及時(shí)向全省下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)未成年人案件管理工作的通知》，進(jìn)一步明確未檢辦的受案范圍。為保證未成年人及時(shí)獲得法律援助，未檢辦走訪了市司法局援助中心，聽(tīng)取了市公安局、市中院的意見(jiàn)，共同聯(lián)簽了《江門市人民檢察院、江門市中級(jí)人民法院、江門市公安局、江門市司法局關(guān)于在刑事訴訟中為未成年人提供法律援助的若干意見(jiàn)》。

　　2016年6月8日，江門市檢察院與佛山市檢察院簽訂《實(shí)施附條件不起訴異地幫教考察協(xié)議》，對(duì)一起佛山市檢察院辦理的江門恩平籍的附條件不起訴犯罪嫌疑人進(jìn)行異地幫教，這是我省首個(gè)附條件不起訴異地監(jiān)督幫教案例。

　　未檢辦在未成年案件處理上，一直貫徹少捕慎訴的原則，如確有逮捕必要，也注重開(kāi)展羈押必要性審查。如2016年5月13日，臺(tái)山市檢察院未檢辦和監(jiān)所科共同對(duì)一件未成年在校學(xué)生涉嫌盜竊的案件開(kāi)展羈押必要性審查工作，約見(jiàn)該未成年犯罪嫌疑人的家屬了解該犯罪嫌疑人的日常表現(xiàn)和成長(zhǎng)的情況，聽(tīng)取市教育局和該未成年犯罪嫌疑人所在中學(xué)的意見(jiàn)，召開(kāi)圓桌會(huì)議，對(duì)有無(wú)必要繼續(xù)羈押進(jìn)行綜合評(píng)估，共同商討幫扶和教育措施。同月20日，經(jīng)綜合評(píng)估后變更強(qiáng)制措施。取保釋放前，臺(tái)山市檢察院未檢辦聯(lián)合監(jiān)所科、公訴科再一次約其家屬座談，共同挽救該失足少年回校參加中考。

　　我市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展快速辦理制度。對(duì)未成年犯罪嫌疑人被羈押的案件，在確保案件質(zhì)量和執(zhí)行特殊訴訟程序的前提下，嚴(yán)格控制補(bǔ)充偵查和延長(zhǎng)審查起訴的次數(shù)和期限，盡可能快地辦結(jié)案件；對(duì)沒(méi)有被羈押的案件，也加快辦理速度，盡量減少因刑事訴訟給涉案未成年人帶來(lái)的不良影響。

　　同時(shí)，探索開(kāi)展社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度。為進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件適用非監(jiān)禁刑工作體系，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、司法行政部門召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，就未成年人刑事案件如何開(kāi)展庭前社會(huì)調(diào)查問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。根據(jù)未成年犯罪嫌疑人戶籍地和實(shí)際居住地的不同情況，由不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展庭前社會(huì)調(diào)查。2016年上半年，市檢察院未檢辦充分發(fā)揮派駐檢察室貼近基層的優(yōu)勢(shì)，在審查起訴階段聯(lián)合臺(tái)山市檢察院派駐水步檢察室對(duì)一宗涉嫌故意傷害的未成年人犯罪案件開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，通過(guò)與其父母、鄰居開(kāi)展座談、走訪未成年犯罪嫌疑人所在的學(xué)校老師、村委會(huì)，了解該未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)背景及家庭監(jiān)管條件，以正確衡量對(duì)該失足少年的處理。

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　　用3年時(shí)間讓“法治進(jìn)校園”

　　未檢隊(duì)伍將更專業(yè)、更全面

　　在兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)未檢辦成立之初，市檢察院未檢辦發(fā)動(dòng)組成了17人的“法治進(jìn)校園”宣講團(tuán)。2016年8月中旬，市檢察院與市教育局聯(lián)簽了《江門市人民檢察院 江門市教育局關(guān)于開(kāi)展“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)》，這是全省第一個(gè)制定巡講工作方案的地級(jí)市。同年8月22日至24日，市檢察院組織“法治進(jìn)校園”宣講團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)，為“法治進(jìn)校園”工作的開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，這也是全省首個(gè)對(duì)宣講團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)的單位。

　　2016年9月1日上午，市檢察院、市教育局“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)啟動(dòng)儀式在江門市第一職業(yè)高級(jí)中學(xué)舉行。巡講活動(dòng)啟動(dòng)儀式揭開(kāi)了我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)達(dá)3年時(shí)間的送法進(jìn)校園的序幕。我院現(xiàn)有33名檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，目前已走進(jìn)全市127個(gè)大中小學(xué)校，舉辦巡講活動(dòng)151場(chǎng)次，覆蓋學(xué)生人數(shù)17.25萬(wàn)人。計(jì)劃至2018年完成創(chuàng)建45所省級(jí)依法治校示范校、100所市級(jí)依法治校示范校、523所縣(區(qū))依法治校示范校(依法治校達(dá)100%)和7個(gè)依法治校示范縣(區(qū))的目標(biāo)。

　　我市檢察機(jī)關(guān)積極拓展法治教育范圍，將送法進(jìn)校園從中小學(xué)擴(kuò)展到大學(xué)，并與學(xué)校建立長(zhǎng)期合作模式。市檢察院與五邑大學(xué)建立了長(zhǎng)期送法進(jìn)校園的合作關(guān)系，五邑大學(xué)聘請(qǐng)?jiān)撛何迕麢z察官為客座教授，長(zhǎng)期從事法律宣傳教育工作。

　　為了加強(qiáng)未檢隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，使隊(duì)伍更專業(yè)、更全面，全市未檢部門加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)的力度，并派員參加國(guó)家級(jí)和省級(jí)的培訓(xùn)和研討。全市兩級(jí)未檢人員已有30多人次分別參加了最高檢、省檢組織的4個(gè)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。去年8月6日，市檢察院未檢辦應(yīng)邀到上海參加由上海市檢察院、上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)與上海市徐匯區(qū)人民檢察院共同舉辦的“未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移制度”研討會(huì)，江門市檢察院是廣東省唯一的代表。　　　　　　　(文/圖 朱侖 鄺健梅)