在市第十四屆人民代表大會第六次會議上，市人大代表李菁提出了《關(guān)于支持實施中小企業(yè)稅收捆綁擔(dān)保，推動建設(shè)“小微雙創(chuàng)”示范城市的建議》。根據(jù)建議，“捆綁擔(dān)?！敝溉舾芍行∥⑵髽I(yè)以自愿互利為原則，通過共同籌備保證金，聯(lián)合抱團向商業(yè)銀行申請辦理稅費保函，實現(xiàn)“利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的一種新型擔(dān)保方式；企業(yè)參與捆綁擔(dān)保后，在辦理貨物進口手續(xù)時，對不需要查驗的進口應(yīng)稅貨物，海關(guān)憑銀行保函給予“先放后稅”的通關(guān)便利，企業(yè)在15日之內(nèi)再繳納稅款，以此提高中小微企業(yè)的通關(guān)效率。

　　據(jù)了解，該建議引起市政府高度重視，主辦單位市商務(wù)局征求市財政局、市中小企業(yè)局等有關(guān)部門意見，協(xié)商落實該建議的具體措施并達成一致意見，將該項工作列入2016年外貿(mào)穩(wěn)增長工作措施之一。之后，聯(lián)合江門海關(guān)、招商銀行等單位，推出具體操作辦法。

　　市商務(wù)局介紹，去年底捆綁擔(dān)保試點工作已經(jīng)啟動。企業(yè)在辦理進口貨物的時候，成功領(lǐng)取了銀行稅收保函，并順利使用保函進口一般貿(mào)易貨物。截至今年11月，已向銀行申請保函33家，經(jīng)銀行審核符合條件8家，捆綁擔(dān)保企業(yè)進口一般貿(mào)易貨物146票，涉及稅款1001萬元。

　　建議

　　推進中小微企業(yè)稅收捆綁擔(dān)保

　　根據(jù)建議，我市有3萬多家中小微企業(yè)，九成左右的中小微企業(yè)資金緊張，其中有15%嚴(yán)重缺乏資金，很多企業(yè)通過“拆東墻補西墻”等方式來維持經(jīng)營，其融資成本普遍比大型企業(yè)高6到8個百分點；短期小額貸款和民間融資讓企業(yè)背負了沉重的經(jīng)營負擔(dān)，如何為中小微企業(yè)減輕資金壓力、解決資金問題是一個重要課題。

　　該建議稱，市政府將稅收捆綁擔(dān)保納入江門市支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策體系，積極提供相應(yīng)的政策、措施對接和支持，形成政府的政策“紅利”；為中小微企業(yè)搭建政府聯(lián)系平臺，協(xié)調(diào)推動中小微企業(yè)加入海關(guān)稅收捆綁擔(dān)保創(chuàng)新模式；安排專項資金設(shè)立風(fēng)險擔(dān)保資金池，用于為本市中小微企業(yè)捆綁向銀行申請海關(guān)稅收擔(dān)保，提供部分擔(dān)保保證金和一定比例的違約欠稅代償，風(fēng)險擔(dān)保資金池可在銀行監(jiān)管下進行增值管理；為海關(guān)、銀行管控風(fēng)險提供協(xié)助，當(dāng)企業(yè)發(fā)生惡意欠稅行為時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法對違約企業(yè)進行追繳，確保國家稅款安全。

　　答復(fù)

　　擔(dān)保企業(yè)將逐年增加

　　該建議提出后，獲得了市政府以及江門海關(guān)、市財政局、市商務(wù)局、市中小企業(yè)局的高度重視。市商務(wù)局表示，綜合各會辦部門意見，該局認為捆綁擔(dān)保模式切實可行，同意此項建議，并將此項工作列入該局“一把手”工程，目前，捆綁擔(dān)保模式正在推行中。

　　該局提出，擬按照市財政局“精準(zhǔn)扶持、小范圍試點”的意見，今年暫定擔(dān)保企業(yè)規(guī)模在30家左右，以后逐年增加，最終規(guī)模達到300家以上；同時，江門海關(guān)、市商務(wù)局、有關(guān)銀行對捆綁擔(dān)保模式進一步研究，提出切實可行的實施方案的操作細則，報政府審批實施等。

　　市商務(wù)局稱，下一步，將加大宣傳力度，讓企業(yè)、銀行等更深入地了解稅收捆綁擔(dān)保模式的優(yōu)勢；將積極爭取政策扶持，并加強該局與海關(guān)、銀行的溝通，爭取更多銀行設(shè)立專門辦理企業(yè)捆綁擔(dān)保業(yè)務(wù)項目，在政策范圍內(nèi)簡化擔(dān)保流程，縮短審批時間。

　　(鄧少軍 江仁軒)