江門日報訊 (記者/肖開剛) “民營經(jīng)濟12條”剛剛出爐，另一個利好民營經(jīng)濟發(fā)展的政策又已經(jīng)在路上了。在11月18日的全市民營經(jīng)濟工作會議上，《江門市關(guān)于促進全市市場主體大發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《促進市場主體發(fā)展措施》)對外公開征求意見。記者發(fā)現(xiàn)，《促進市場主體發(fā)展措施》將從放寬市場準入、鼓勵“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”、打造一流創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境三方面，拿出了17條具體的措施，確保完成“十三五”末全市市場主體凈增10萬戶等目標任務(wù)，實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好局面。

　　放寬市場準入 降低創(chuàng)業(yè)成本

　　《促進市場主體發(fā)展措施》的第一條，就要求實施市場主體準入“零門檻”。各地各部門按照“法無禁止即可為”“法無規(guī)定不可為”的原則，除法律法規(guī)規(guī)定之外，一律不得擅自設(shè)立市場主體準入門檻和其他附加條件，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場主體進入；凡是已向外資開放或承諾開發(fā)的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進入和競爭的各類障礙，一律予以清除。

　　放寬市場準入還有很多具體的措施?！按龠M市場主體發(fā)展措施”要求全面實施“先照后證”改革，除保留國家規(guī)定的工商登記前置審批事項外，其余一律改為后置審批事項；深化“多證合一”登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度成本，讓公民只需填寫“一張表”，想“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記；深化住所(經(jīng)營場所)登記改革，試點住所申報承諾制，逐步擴大“一址多照”“一照多址”實施范圍，允許“住改商”，實施住所(經(jīng)營場所)負面清單制度，清單以外的場地皆可作為住所(經(jīng)營場所)申請登記；放寬企業(yè)名稱登記條件，允許企業(yè)名稱的“行政區(qū)劃”放在“字號”之后，容許企業(yè)自主選擇法律法規(guī)無禁止的新行業(yè)、新業(yè)態(tài)作為企業(yè)名稱的行業(yè)或經(jīng)營特點登記注冊；放寬經(jīng)營范圍登記條件，允許經(jīng)營性民辦教育(培訓(xùn))、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)辦理企業(yè)登記；放寬電子商務(wù)市場主體準入，電子商務(wù)經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)絡(luò)中文域名在內(nèi)的個性化詞語作為名稱字號；放寬外商投資企業(yè)準入條件，對不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更，由審批改為備案。

　　獎補“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”

　　為推動“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”，《促進市場主體發(fā)展措施》還要求落實財政獎補措施——按規(guī)定參加年報并首次成為入統(tǒng)“四上”企業(yè)的小微企業(yè)，給予一次性2萬元專項資金獎勵；在2015年8月31日前成立的我市個體工商戶，按規(guī)定參加年報、繳納稅收、參加社會保險，在政策實施期間，申請轉(zhuǎn)型升級，登記注冊為企業(yè)的，并自轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)之日起至少半年(含)正常繳納稅收的，基于每戶一次性綜合性專項扶持5000元。

　　《促進市場主體發(fā)展措施》要求實施稅收優(yōu)惠政策。認真落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，堅持原則性與靈活性結(jié)合，最大限度地減少或保持“個轉(zhuǎn)企”的納稅成本，做好個體戶轉(zhuǎn)企業(yè)過度期的存貨、賬冊存續(xù)的處理和稅控設(shè)備變更使用的銜接工作。個體工商戶在進行“個轉(zhuǎn)企”時，使用的防偽稅控設(shè)備如果在2015年9月后升級的，則只需重新發(fā)行，無需重新購置，新成立企業(yè)初次購置防偽稅控設(shè)備支付的費用，在增值稅應(yīng)納稅額中全額遞減。

　　個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)后，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，可保留原個體工商戶名稱及特點；經(jīng)營場所不變的，有效期內(nèi)的住所使用證明可繼續(xù)使用；各有關(guān)部門將設(shè)置“個轉(zhuǎn)企”綠色通道優(yōu)先辦理，做到能當場辦結(jié)的當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的在3-5個工作日內(nèi)辦結(jié)，并一律免收相關(guān)辦證、辦照費用。

　　企業(yè)主體培育出來了，還需要好的環(huán)境才能不斷發(fā)展壯大。為此，《促進市場主體發(fā)展措施》中也有多條措施，致力于打造一流的創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。將依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推進商事登記便利化，逐步將電子營業(yè)執(zhí)照的使用范圍擴大到銀行、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域；加快推進“一(邑)門式、一網(wǎng)式”公共服務(wù)模式和行政審批標準化，細化行政審批裁量標準，減少行政職權(quán)自由裁量空間，推動權(quán)力運行陽光化；探索審慎監(jiān)管，做到既要有利于營造公平競爭市場環(huán)境，又實現(xiàn)有效監(jiān)管防范可能引發(fā)的風險；開展簡易注銷改革，簡化和完善市場推出流程。