江門首部實體法立法獲廣東省人大立法質(zhì)量點評肯定
江門日報訊 (記者/趙可義 實習(xí)生/伍泳琳) 昨日(11月2日)上午,(廣東)省人大常委會召開《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》(以下簡稱《條例》)立法質(zhì)量點評會。(廣東)省人大常委會立法咨詢專家、9個省地方立法研究基地、13所與新獲得立法權(quán)的市建立合作關(guān)系的高校專家、學(xué)者對該條例進行點評。(廣東)省人大常委會副主任羅娟出席會議并講話,市人大常委會常務(wù)副主任鐘軍等參加會議。
《條例》是我市開始行使地方立法權(quán)以來制定的第一部實體法,其于9月29日經(jīng)省十二屆人大常委會第二十八次會議批準(zhǔn),并向社會公布,將于12月1日起施行?!稐l例》共三十七條,主要明確了立法目的、法律依據(jù)、適用范圍和適用原則、部門職責(zé)、法律責(zé)任等。
會上,鐘軍就潭江流域水質(zhì)保護立法必要性、《條例》制定過程及制度設(shè)計等作了說明。省專家、學(xué)者認(rèn)為,《條例》找準(zhǔn)了上位法的空白,立法針對性強、接地氣。在制度的設(shè)計上有創(chuàng)新,亮點不少,比如“河段長”制度、約談制度及企業(yè)環(huán)境信用評價、信息公開制度等,尤其對約談制給予積極評價。同時,專家、學(xué)者建議,《條例》中部分制度、條文的設(shè)計仍需細(xì)化,才更具操作性和剛性。
羅娟充分肯定了我市的立法工作。她認(rèn)為,對潭江流域水質(zhì)保護進行立法,既貼合地方實際需要,也符合人民的期待,凸顯地方特色,立法過程凸顯科學(xué)性與彌補性。立法質(zhì)量高,各方反響較好。各位專家、學(xué)者提出了很好的建議,對包括江門在內(nèi)的各市均有參考意義,應(yīng)加以借鑒。
羅娟指出,設(shè)區(qū)的市的立法工作還處于起步階段,各市要提高對立法工作的認(rèn)識,扎扎實實、穩(wěn)步推進,將立法工作視為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、提升城市治理水平和推進依法治市的重大機遇,以高度的責(zé)任感和使命感做好立法工作。新獲立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市,在缺乏立法經(jīng)驗和立法能力相對薄弱的情況下,切不可急于求成,要堅持立法進度服從立法質(zhì)量,不斷提高立法精細(xì)化水平,成熟一個、報批一個、通過一個。









