以“大僑務”觀創(chuàng)新開展海南自貿港僑聯(lián)工作

　　黎才旺

　　“大僑務”觀是習近平總書記關于僑務工作重要論述的組成部分，對于形成新時代“大僑務”工作格局具有重要作用。在自貿港建設背景下，僑聯(lián)工作要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，堅持以“大僑務”觀為指導，在最廣范圍最大領域整合僑務資源，實現資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進，構建新時代“大僑務”工作新格局，助推海南自貿港建設。

　　“大僑務”觀是習近平總書記關于僑務工作重要論述的組成部分，對于形成新時代“大僑務”工作格局具有重要作用。僑務工作是黨和國家的一項長期性、戰(zhàn)略性工作，做好僑務工作不僅有利于社會主義現代化建設，有利于發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷的獨特作用，也有利于擴大我國國際影響力。僑聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大海外僑胞和歸僑僑眷的橋梁紐帶，是開展黨的僑務工作的重要力量。在海南自貿港建設中，僑聯(lián)要深入學習貫徹習近平總書記關于僑務工作的重要論述，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，構建“大僑務”工作格局，最大限度發(fā)揮“僑”的資源和獨特優(yōu)勢，開創(chuàng)僑聯(lián)工作新局面，為自貿港建設作出應有貢獻。

　　“大僑務”觀的科學內涵及實踐意義

　　習近平總書記在福建工作時，經過充分調研和深入思考，提出了“大僑務”的工作觀念。2016年，黨中央批準了《中國僑聯(lián)改革方案》。2018年，黨的十九屆三中全會通過了《深化黨和國家機構改革方案》，對僑務工作作出新部署。以習近平同志為核心的黨中央把僑務工作放在黨和國家戰(zhàn)略全局中來謀劃，形成了“大僑務”的工作格局。“大僑務”觀的科學內涵，概括起來主要有以下幾點：

　　明確要加強黨對僑務工作的領導，使之成為黨和各級政府的大事。“作為地方一級黨委，特別是重點僑區(qū)的黨委，一定要十分重視抓好僑務工作，努力創(chuàng)造一個全社會理解、尊重和愛戴僑胞，關心和支持僑務工作的良好氣氛。”僑務工作的實踐和歷史證明，任何時候都要加強黨對僑務工作的領導，都要充分發(fā)揮“僑”的作用，促進經濟社會更好發(fā)展。在海南自貿港建設進程中，僑聯(lián)工作要廣泛團結聯(lián)系廣大僑胞，充分發(fā)揮僑務的獨特優(yōu)勢作用，加強黨對僑務工作的領導，發(fā)揮黨統(tǒng)攬僑務工作全局，協(xié)調各方的作用。

　　明確僑務工作要有新觀念新思路，為經濟建設大局服務。新時期僑務工作要有新觀念、新思路，“這個觀念和思路就是，在‘對投資者有利、對所在國有利、對中國有利’‘三有利’的前提下，充分發(fā)揮‘僑’的優(yōu)勢，深層次、寬領域、全方位地開展經濟、科技、文化等方面的交流與合作”。這為自貿港僑務工作主動適應世情國情僑情新變化，順勢引僑服務自貿港建設指明了方向。我們在繼續(xù)推進傳統(tǒng)僑務工作的同時，要積極拓展僑務工作的視野和領域，立足于互惠互利，著眼于長遠發(fā)展，提高利用僑資水平，開展多種形式引進僑智工作，幫助和支持僑胞發(fā)展。

　　明確要重視聯(lián)誼聯(lián)絡工作，注重涵養(yǎng)僑務資源。要由主要做老一代華僑的工作，轉向同時重視新一代僑裔和華僑移民的工作；要由主要做國內歸僑、僑眷、僑屬的工作，轉向國內外兼顧。“華僑、華人中也不乏實業(yè)界巨子和科技界名流，他們影響面廣，經濟實力強，做好這部分人的工作，能夠起到帶動一片的效果?！边@為自貿港僑務工作堅持“國內海外并重、老僑新僑并重”和“積極拓展海外工作、積極拓展新僑工作”，注重涵養(yǎng)僑務資源，擴大僑務工作“朋友圈”，提供了強大的理論和實踐指導作用。

　　明確僑務工作要放開眼界，尋找新的合作伙伴。僑務工作僅從親緣、地緣關系，做好相對固定范圍和相對穩(wěn)定群體的工作是不夠的。“從吸引僑資的角度看，投資者往往更重視市場、資源以及投資地環(huán)境優(yōu)劣的選擇，而不是主要以祖居地為選擇標準?！薄爸挥蟹砰_眼界，主動把僑務工作擴大到本鄉(xiāng)本土以外的華僑、華人群體中去，合作伙伴才會越來越多?！弊再Q港僑務工作必須放開眼界，胸懷全球，在鞏固和加強本地僑務工作的同時，應在更廣范圍更高層次與更多僑胞進行全方位深層次合作，最大限度把僑胞力量團結起來、調動起來，凝心聚力，共同建設自貿港。

　　自貿港背景下僑聯(lián)工作創(chuàng)新實踐探討

　　在自貿港建設背景下，僑聯(lián)工作要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，堅持以“大僑務”觀為指導，在最廣范圍最大領域整合僑務資源，實現資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進，構建新時代“大僑務”工作新格局，助推海南自貿港建設。

　　提高認識加深理解，夯實解放思想基礎。我省僑聯(lián)組織履行職責服務自貿港建設，首先要解決思想認識問題，要弄清楚解放思想是為了更好統(tǒng)一思想，更好做好僑聯(lián)工作。要深刻理解和認識“海外僑胞歷來是我國社會主義革命、建設的重要力量和優(yōu)勢，是中華民族共同的財富和資源”，最大限度地凝聚僑心僑力僑智。自貿港背景下的僑聯(lián)工作，不僅要做好本省“僑”的工作，積極鼓勵和引導他們參與海南自貿港建設，更要放開眼界、擴大視野，做好省外“僑”的工作，爭取省外僑聯(lián)組織的支持，力爭拓展和引導省外“僑”參與自貿港建設。省僑聯(lián)組織舉辦的“海外華文媒體海南采風行活動”“世界僑商海南行活動”，協(xié)助組織的全國政協(xié)僑聯(lián)界委員海南考察活動，聯(lián)合舉辦的中國國際飯店業(yè)大會，以及服務浙江、福建等地僑商僑企來海南考察洽談投資，就是解放思想踐行“大僑務”觀，構建“大僑務”工作格局，服務海南自貿港建設的具體體現。

　　加強僑聯(lián)工作領導，發(fā)揚敢闖敢試精神。僑聯(lián)組織要將服務自貿港建設納入重要議事日程，結合僑聯(lián)實際，研究謀劃敢闖敢試的策略、舉措和方法。中央和省委賦予僑聯(lián)組織服務經濟發(fā)展、拓展海外聯(lián)誼、弘揚中華文化、依法維護僑益、積極參政議政、參與社會建設等六大職能，每一項職能都能服務自貿港建設，每一項職能都有敢闖敢試突出成效的空間。要深入研究每一項職能的性質，找準其發(fā)揮作用的規(guī)律，在爭取“僑心”、引進“僑資”、發(fā)揮“僑力”、運用“僑智”等方面敢闖敢試，力求發(fā)揮作用。要積極在廣大僑胞中宣傳推介海南自貿港，增進僑胞對海南自貿港建設的認同，引導海外僑胞正確認識服務海南自貿港建設與參與住在國經濟社會建設的關系，組織動員、鼓勵引導廣大僑胞參與海南自貿港建設，服務國家重大戰(zhàn)略更好更快發(fā)展。

　　建立機制大膽創(chuàng)新，實現資源共享、優(yōu)勢互補。要準確把握僑聯(lián)工作圍繞中心、服務大局的新要求，認真思考，找準黨政所需、僑胞所急、僑聯(lián)能為的結合點，在新發(fā)展格局中發(fā)揮作用；要準確把握為僑服務的新動向，加強聯(lián)動，在服務載體上下功夫，在工作品牌上求實效，切實增強為僑服務的針對性和實效性。按照“大僑務”觀的要求，自貿港建設在利用僑務資源、發(fā)揮僑務優(yōu)勢方面，應當放開眼界、胸懷全球，主動把僑務工作擴展到本鄉(xiāng)本土以外的海外僑胞群體中去，在更大范圍中爭取更多新的合作伙伴。我省僑聯(lián)工作要大膽創(chuàng)新，根據自貿港建設實際，主動爭取省外僑聯(lián)組織支持，共同找準結合點、搭建聯(lián)動合作平臺，建立“大僑聯(lián)”協(xié)作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合僑務資源，實現資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進。積極爭取中國僑聯(lián)支持，促成中國僑聯(lián)與海南簽訂合作協(xié)議，通過中國僑聯(lián)的僑務資源和僑牌優(yōu)勢，助力海南自貿港建設。這是踐行“大僑務”觀，構建“大僑務”工作格局，有效打破地緣、親緣和地域界限，使僑務資源和僑務優(yōu)勢充分發(fā)揮作用的較佳實現路徑。

　　重視干部培養(yǎng)鍛煉，提高服務自貿港建設本領

　　建設海南自貿港是一項全新的事業(yè)，僑聯(lián)服務自貿港建設也是一項全新的工作。面對世界新一輪大發(fā)展大變革大調整，在前所未有的新挑戰(zhàn)形勢下建設海南自貿港，對僑聯(lián)工作提出了更高的要求。服務自貿港建設，干部是關鍵因素，對僑聯(lián)干部的能力本領也是一種考驗。自貿港背景下的僑聯(lián)工作，要實現從“小僑務”到“大僑務”的發(fā)展轉變，必須要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。

　　“僑務工作政策性很強，沒有大事小事之分。僑務工作中的‘小事’往往包含了大政策的內容和要求。一些‘小事’解決得好，甚至能帶來一些意想不到的正面效應。”這就涉及僑聯(lián)干部對自貿港政策的理解把握問題，也涉及能力本領提升問題。重視僑聯(lián)干部服務自貿港建設的培養(yǎng)鍛煉至關重要。僑聯(lián)干部要當好服務僑胞、參與自貿港建設的貼心人和實干家，必須加強對自貿港政策的學習、理解和把握，更新知識觀念，強化能力建設，掌握過硬本領，樹立新觀念新思路，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，提高解決僑聯(lián)工作服務海南自貿港建設實際問題的能力，努力成為海南自貿港建設中想干事、能干事、干成事的僑聯(lián)干部。

　　(作者為海南省僑聯(lián)黨組書記、主席)