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高新區(qū)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)支柱
53個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人日前在廈門(mén)交流和研討實(shí)施以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。與會(huì)者認(rèn)為。興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)20世紀(jì)在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉，取得了世人矚目的成就。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放式創(chuàng)新、跨越式發(fā)展”的進(jìn)程中，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
自1984年以來(lái)，為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的支持下，全國(guó)先后建立了53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。20年里，國(guó)家高新區(qū)在全國(guó)率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，高新區(qū)企業(yè)年投入R&D資金總數(shù)占全國(guó)企業(yè)年投入的近50%，占全國(guó)1／3。在國(guó)家高新區(qū)400萬(wàn)從業(yè)人員中，大專(zhuān)學(xué)歷以上人員占37%（其中碩士9萬(wàn)人，博士1.63萬(wàn)人），并吸引了1.3萬(wàn)名留學(xué)回國(guó)人員。全國(guó)489家科技企業(yè)孵化器有281家設(shè)在高新區(qū)內(nèi)，這些政策配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、中介服務(wù)體系逐步健全的創(chuàng)新平臺(tái)極大地促進(jìn)了科技創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的迅速轉(zhuǎn)化。人才、R&D投入、孵化和服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新要素的集聚，加速了國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)和健康的發(fā)展。全國(guó)各地的高新區(qū)建立了新型的“小機(jī)構(gòu)、大社會(huì)”政府管理體制，主要依靠經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，改變了傳統(tǒng)的以行政管理為主要手段的管理模式，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)高新區(qū)企業(yè)健康發(fā)展，為政府運(yùn)作體系的改革提供了借鑒。
通過(guò)火炬計(jì)劃的實(shí)施，全國(guó)高新區(qū)使一大批具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目90%以上來(lái)自高新區(qū)企業(yè)自有技術(shù)或國(guó)內(nèi)技術(shù)。截止到2002年底，國(guó)家共為高新區(qū)企業(yè)減免稅金448億元，而政府累計(jì)增加稅收2800億元，企業(yè)累計(jì)獲利3300億元。國(guó)家每減免一元稅金，政府大致多獲得稅收約6元，同時(shí)企業(yè)獲得凈利潤(rùn)7元。
從1992年起，高新區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持30%以上的年均增長(zhǎng)幅度。到2004年，53家國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)總收入2.7萬(wàn)億元，工業(yè)總產(chǎn)值2.3萬(wàn)億元，增加值5500億元，凈利潤(rùn)1400億元，實(shí)現(xiàn)上繳利潤(rùn)1200億元，出口創(chuàng)匯824億美元，上述指標(biāo)均比2003年增長(zhǎng)了25%以上。
53個(gè)國(guó)家高新區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)已占全國(guó)一半，企業(yè)R&D投入占全國(guó)工業(yè)企業(yè)一半以上，人均R&D比全國(guó)工業(yè)平均水平高6倍，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國(guó)工業(yè)平均水平2倍以上。2004年，國(guó)家高新區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)38565家，其中經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)25824家，占企業(yè)總數(shù)67%，民營(yíng)企業(yè)占區(qū)內(nèi)全部企業(yè)數(shù)的75.25%，占全國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)的21%，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為培育民營(yíng)高科技企業(yè)的基地。
到2010年，國(guó)家高新區(qū)工業(yè)增加值占全國(guó)GDP的份額將達(dá)到10%，高新技術(shù)企業(yè)將達(dá)到4萬(wàn)家，從國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)孵化器累計(jì)畢業(yè)高新技術(shù)企業(yè)約1.5萬(wàn)家，擁有技工貿(mào)收入50億元的400家、100億元的企業(yè)30家，形成若干有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技支柱產(chǎn)業(yè)；到2020年，國(guó)家高新區(qū)工業(yè)增加值占全國(guó)GDP的份額達(dá)到28%，53個(gè)國(guó)家高新區(qū)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支柱。
與會(huì)者就國(guó)家高新區(qū)的歷史貢獻(xiàn)和作用概括為：一、已成為技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的示范區(qū)；二、成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域；三、為深化科技、經(jīng)濟(jì)與行政管理體制改革做出了示范；四、高新區(qū)探索了一條適合中國(guó)國(guó)情的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；五、高新區(qū)在建設(shè)科技新城區(qū)與文明小區(qū)中起到帶動(dòng)作用；六、高新區(qū)培養(yǎng)和造就了一批高新技術(shù)企業(yè)家和高級(jí)人才，成為高素質(zhì)人才就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的主渠道。
通過(guò)實(shí)施以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家高新區(qū)應(yīng)當(dāng)并將能夠成為：一、高新技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化的基地；二、培育、造就高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)家的搖籃；三、深化科技、經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)；四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密集區(qū)；五、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地；六、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射源。
與會(huì)者就推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)實(shí)施以營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)高新區(qū)和高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行了交流與研討。（來(lái)源/科技日?qǐng)?bào)，作者/張建琛、李玉成）
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