尼日利亞多方面的風險
在非洲老牌石油大國尼日利亞,前兩年層出不窮的、針對包括中國在內(nèi)各國石油設(shè)施的襲擊、綁架,頻率有明顯下降,雖然在三角洲和其它地區(qū),仍有中資公司的輸油管、勘探設(shè)施被破壞的事情發(fā)生,但2008年針對中資公司的大規(guī)模綁架和襲擊迄未發(fā)生。
然而這并不意味著服務于這些中資石油公司的中國員工沒有風險——預期收益的下降造成工期的拖延和利潤回報的減少,均可能威脅到員工的收入。按照慣例,除個別高層和特殊人才,大多數(shù)中國籍員工的工資均為年前結(jié)算,他們是否會為金融危機引發(fā)的石油需求下降埋單,很快便可見分曉。
事實上勞資糾紛已經(jīng)引發(fā)過爭端:2008年5月6日夜,中國土木工程集團公司(中土)尼日利亞分公司3名中國員工(包括一名財務經(jīng)理),在該國十字河流州卡拉巴爾附近被當?shù)毓蛦T劫持,原因是對工資和福利不滿,經(jīng)調(diào)解后,問題得以和平解決,3名中國員工獲釋。
與員工風險相關(guān)的是在尼日利亞投資泡湯的風險。10月31日,尼日利亞政府宣布中止其于兩年前與中土公司簽署的價值83億美元的鐵路改造合同。尼官方的解釋是,這項由前政府總統(tǒng)奧巴桑喬極力推進的合同“需要政府進行重新核查”,而當?shù)卦u論則認為,政府更迭后,新政府對前任好大喜功的大興土木“不感冒”,加上全球經(jīng)濟衰退,尼日利亞石油收入減少,新政府尋隙收縮基建,而中土公司工程進展的遲緩,正好被尼方抓住把柄。
非洲國家由于資金匱乏、管理松懈和貪腐橫行,一些政府主導的重大工程,往往會出現(xiàn)因不按時付款而導致工期拖延的狀況,此工程中土公司僅獲2.5億美元工程款,還不到總預算的一個零頭;且即使如尼日利亞這樣的非洲大國,其建筑材料等工程必需品也大量依賴進口,一旦多項工程同時鋪開,部分原料的缺口將導致停工待料,而原料價格因供需缺口突然拉大而導致的暴漲,又必將造成建筑成本超預算,構(gòu)成諸多問題。
尼日利亞理論上擁有遍及9個州、總里程達3505公里的鐵路,但由于年久失修、管理混亂,真正能進行商業(yè)運營的,長期以來只有從經(jīng)濟首都拉各斯到鄰近奧貢州依約科(Ijoko)市、長度約30公里的一段鐵路。計劃中的拉各斯-卡諾鐵路,穿越約魯巴、豪薩兩大族群聚居區(qū)和多個矛盾重重的聯(lián)邦主體,不僅工程浩繁復雜,而且非技術(shù)因素頗多,因此盡管該項目提出已近10年,卻遲遲無人問津。中土公司當初承建這一項目,意在“放長線釣大魚”,在尼日利亞做長期打算,卻忽略了許多不該忽略的因素。
除了跨國勞資糾紛,地區(qū)性騷亂同樣對國人的安全構(gòu)成威脅:11月下旬,尼日利亞中部高原州喬斯市發(fā)生選舉騷亂,導致數(shù)百人死亡和上萬人逃離家園,在該州從事各種小型商業(yè)的中國人也因此飽受流離、驚嚇之苦。
坦桑尼亞“排華事件”
2008年11月20日,坦桑尼亞政府和移民局以查護照、查工作簽證為由,對首都達累斯薩拉姆的華人華僑進行了突擊抓捕,被當?shù)厝A人稱為“排華事件”。
據(jù)稱,當天上午,坦桑尼亞移民局突襲了達累斯薩拉姆華人商店,將未隨身攜帶護照和工作簽證原件的中國員工(約70人)強行帶上警車,押至移民局地下室,直至傍晚,大多數(shù)中國人才在繳納1000~5000美元“罰金”后獲釋,仍有10多人被扣留,其間中國使館和坦桑尼亞中國商會均曾出面,但未發(fā)揮作用。
類似事件兩年前曾發(fā)生過,此次重演,規(guī)模更大,當?shù)卦S多華人、華僑對此十分不滿,認為中國對坦桑尼亞提供過大量援助,如今卻得到如此回報,十分不公平,甚至認為是“政治迫害”,是“辱華排華”。一些華人指出,英、美僑民并未得到如此“禮遇”。
事實上類似查抄行動在許多非洲國家都曾發(fā)生,如剛果(布)、多哥、貝寧、尼日利亞等,有些甚至已是家常便飯(如尼日利亞的拉各斯),其主要目的,通常是借機敲詐,而中國商人喜歡“私了”,習慣用錢擺平的不良風氣,令其屢屢成為主要目標。
中坦之間雖然淵源悠久,但由于坦桑尼亞國內(nèi)和區(qū)際市場狹窄,和中國的大規(guī)模民間貿(mào)易反倒不如西非一些國家開展得早,上述事件的爆發(fā)也更晚、更罕見,引發(fā)的反應更大。
此次事件中,印度人、黎巴嫩人等也有很多被抓,但獲釋卻早得多,源于這些人大多在當?shù)亟?jīng)營幾十年甚至幾代人,熟知當?shù)胤桑S多公司都聘有當?shù)芈蓭,遇上這類情況,通常通過法律而非“私了”交涉,加上其使領(lǐng)館、商會及時干預,問題往往很快解決;而中國有關(guān)方面卻并不擅長這類糾紛處理,使館、商會雖然到場卻不知該干什么,涉案公司、個人則各行其是,一盤散沙,結(jié)果不但被敲詐得手,而且授人口實,給了對方下次再如法炮制的機會。
在西非許多國家,如貝寧、喀麥隆等,不少有經(jīng)驗的中國公司已摸索出有效的應對之策。首先,要熟知當?shù)胤桑M可能聘用當?shù)芈蓭,出現(xiàn)問題循法律渠道解決,切忌隨便“私了”;其次,要充分發(fā)揮商會組織的力量,用一個聲音說話,避免被各個擊破,反復敲詐;最重要的是,在經(jīng)營中盡量照顧對方的商業(yè)習慣,讓當?shù)厣倘顺蔀槔婀餐w,而非對立面。
還需指出的是,從法律角度看,坦桑尼亞移民局要求出示護照原件并無不當,歐美人之所以很少被重點“關(guān)照”,和他們習慣于隨身攜帶有效證件不無關(guān)系。許多在當?shù)氐闹袊藢Υ瞬恢匾,一些中國企業(yè)老板甚至出于種種目的,扣押、代管員工護照,造成在遇到臨檢時的被動,這個責任在很大程度上,應該先自我反省。







