發(fā)表評(píng)論
這是南方周末第四次發(fā)布年度的中國(guó)人海外安全報(bào)告。每年編制此報(bào)告時(shí)，中國(guó)人海外受襲、遇難、受傷的案例令人震驚；而其中本可避免的傷害、損失，更令人痛惜。此報(bào)告發(fā)布之際，中國(guó)海軍開(kāi)始在亞丁灣為中國(guó)商船護(hù)航，這是中國(guó)政府保護(hù)國(guó)人海外安全的最新重大壯舉。而學(xué)者們也提出建議：成立我們自己的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢公司，甚至成立我們自己的海外保安公司。
2008年11月27日清晨，印度孟買，泰姬瑪哈酒店金龍中餐廳的大廚史希林像往常一樣送女兒出門上學(xué)。前一天晚上，有人告訴他“外面打槍了”，他覺(jué)得這在孟買稀松平常，沒(méi)當(dāng)回事。甚至，睡前他還喝了點(diǎn)酒。
但走到酒店一層，史希林突然踩到一攤血上。他意識(shí)到不對(duì)，慌忙拉著女兒向外跑。眼前來(lái)了幾個(gè)黑衣黑頭套、全副武裝的大漢，這是印度反恐警察部隊(duì)，那時(shí)他才明白，“出大事了”。
身后，一名西方女子光腳從樓上跑下，一面還在哭泣。
前一天夜里，孟買遭受連環(huán)恐怖襲擊，至少188人死亡，313人受傷。當(dāng)史希林稀里糊涂被警察解救到安全地帶時(shí)，還有5名中國(guó)公民被困在泰姬瑪哈酒店和奧貝羅伊酒店中，此時(shí)的駐孟買中國(guó)領(lǐng)館則正在緊張地聯(lián)絡(luò)救援。
然而在2008年，對(duì)于外交部領(lǐng)事保護(hù)中心和駐外使領(lǐng)館而言，孟買恐怖襲擊案還算不上中國(guó)人海外安全狀況中最棘手的事件。
非傳統(tǒng)安全問(wèn)題格外凸顯
2008年1月，韓國(guó)利川一冷凍倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸，12名中國(guó)公民遇難，1名重傷。
3月，一香港旅游團(tuán)在新西蘭奧克蘭市發(fā)生車禍，游客4死1傷。
5月，南非開(kāi)普敦?cái)?shù)家中國(guó)人經(jīng)營(yíng)的商店遭打砸洗劫，財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。
8月，中興公司的2名中國(guó)工程師在巴基斯坦邊境遭塔利班武裝分子綁架。
10月，中石油9名中國(guó)員工在蘇丹遭綁架。最終4人獲救，5人遇難。
此外，還有在泰國(guó)的中國(guó)游客被迫滯留、中國(guó)漁船在索馬里海域遭海盜劫持、加沙戰(zhàn)火中新華社辦公室被擊中，等等。在2008年，中國(guó)人海外安全案件此起彼伏。自從2006年起，相關(guān)部門每年處理的領(lǐng)保案件都超過(guò)了3萬(wàn)起。
外交部領(lǐng)事司司長(zhǎng)魏葦向南方周末記者介紹，2008年1至11月份，我國(guó)公民出國(guó)已達(dá)4200萬(wàn)人次，“而隨著出去的公民、資金和項(xiàng)目的增多，伴生的風(fēng)險(xiǎn)也在增加……我們面臨的海外安全形勢(shì)不容樂(lè)觀”。
魏葦說(shuō)，相比以往，2008年海外安全案件更加復(fù)雜，在戰(zhàn)亂沖突風(fēng)險(xiǎn)等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域之外，恐怖襲擊、索馬里海盜等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題格外凸顯，而安全案件的突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性大大增強(qiáng)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉在研究中發(fā)現(xiàn)，由于非傳統(tǒng)安全問(wèn)題大量涌現(xiàn)，海外中國(guó)企業(yè)和公民面臨的襲擊由經(jīng)濟(jì)因素向政治因素轉(zhuǎn)化，這也使得問(wèn)題解決更為棘手。“但在這種國(guó)際環(huán)境下，你不可能回避，因?yàn)榛乇艿恼卟焕凇叱鋈ァ目傮w思路�！崩顐フf(shuō)。
企業(yè)與個(gè)人責(zé)任
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年11月，中國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額471.3億美元，同比增長(zhǎng)42%。日益壯大的海外中國(guó)員工隊(duì)伍也成為了中國(guó)人海外安全的重要載體。
華為內(nèi)部刊物《華為人》曾有文章說(shuō)：“我們有員工在國(guó)外遭歹徒襲擊；半夜歹徒破門而入拿槍頂著我們的員工進(jìn)行搶劫；在一些國(guó)家，我們有70%的中國(guó)籍員工得過(guò)瘧疾……”
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院的副研究員傅小強(qiáng)說(shuō)：“企業(yè)不能只管賺取利潤(rùn)，出了事就往國(guó)家身上推。”
外交部領(lǐng)保中心的吳健也指出，有的企業(yè)搞“小聰明”，是讓領(lǐng)保工作者最頭疼的事。“我們要維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外的形象，維護(hù)他們的合法利益——有很多情況是，我們的企業(yè)不占理、違法了，還要我們盡力維護(hù)他們的利益，讓我們感覺(jué)工作會(huì)很困難……”
“一旦犯事，要受駐在國(guó)法律制裁，而使領(lǐng)館沒(méi)權(quán)調(diào)查，”中國(guó)駐孟買副總領(lǐng)事王振華說(shuō)，“我們能做的就是要求對(duì)方依法辦事、提供人道待遇，等等。”
專家和外交官們還建議，了解并尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗、宗教信仰。中國(guó)社科院亞太研究所副所長(zhǎng)孫士海指出，在巴基斯坦，甚至有中國(guó)商人將按摩保健的人帶過(guò)去，那些正統(tǒng)的穆斯林，是非常反感這些的。
對(duì)于海外中資企業(yè)，傅小強(qiáng)還建議，勞務(wù)承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刈鲆恍┗菝竦氖虑�。比如，盡量雇一些當(dāng)?shù)厝�，用�?jiǎn)單有效的辦法讓當(dāng)?shù)厝说玫揭欢▽?shí)惠，營(yíng)造有利的小環(huán)境。
孟買營(yíng)救，“警察開(kāi)槍怎么辦？”
在李偉看來(lái)，諸多海外安全問(wèn)題中，恐怖襲擊隱蔽、突發(fā)，卻又無(wú)法回避。孟買恐怖襲擊正是此類問(wèn)題的一個(gè)樣本。
2008年11月26日晚，剛到孟買泰姬瑪哈酒店四天的中國(guó)廚師翁衛(wèi)東目睹了恐怖一幕：恐怖分子沖進(jìn)餐廳，子彈迸射，身邊的泰國(guó)主管應(yīng)聲倒地。
翁衛(wèi)東躲進(jìn)酒店3層的一間辦公室，躲在辦公桌后，發(fā)短信、打電話，幾乎花光了手機(jī)里的500盧比，才與中國(guó)駐孟買總領(lǐng)館取得聯(lián)系。
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