香港特首：涉港國(guó)安立法的法律和憲制基礎(chǔ)明確，沒(méi)半點(diǎn)含糊

　　中新社香港6月23日電 (記者 卓隆)香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥23日表示，涉港國(guó)安立法的法律和憲制基礎(chǔ)非常明確，沒(méi)半點(diǎn)含糊。任何人若仍然認(rèn)為本次立法是破壞“一國(guó)兩制”，這是沒(méi)有把“一國(guó)”放在眼內(nèi)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人近日向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議作關(guān)于《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法(草案)》的說(shuō)明。

　　23日上午，林鄭月娥出席行政會(huì)議前會(huì)見(jiàn)傳媒，演講廳講臺(tái)亮出了“?！粐?guó)兩制’、還香港穩(wěn)定”的背景屏幕。她主動(dòng)回應(yīng)一些公眾疑慮或關(guān)注。

　　第一，這次立法工作是否符合“一國(guó)兩制”和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》？

　　林鄭月娥表示，法律草案明確規(guī)定中央人民政府對(duì)香港特別行政區(qū)有關(guān)的國(guó)家安全事務(wù)負(fù)有根本責(zé)任；維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括香港同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。從此角度來(lái)看，涉港國(guó)安立法不但沒(méi)有違反“一國(guó)兩制”原則和基本法，還可以改善或健全“一國(guó)兩制”制度體系。

　　林鄭月娥說(shuō)，如果許多危害國(guó)家安全的行為或活動(dòng)發(fā)生，導(dǎo)致“一國(guó)”受損，“兩制”也會(huì)失去穩(wěn)固的基礎(chǔ)，“任何人如果在這種情況下，仍然認(rèn)為這次立法是破壞‘一國(guó)兩制’，我覺(jué)得可能這些人從來(lái)都沒(méi)有把‘一國(guó)’放在眼內(nèi)?！?/p>

　　第二，這次從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制是否合憲、合法？

　　林鄭月娥表示，這部法律是全國(guó)性法律，由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)作出《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》，授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定相關(guān)法律。全國(guó)人大作出決定的基礎(chǔ)，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第31條和第62條相關(guān)條文；立法后也會(huì)根據(jù)基本法第18條，將相關(guān)法律列入基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施。因此，法律和憲制的基礎(chǔ)非常明確，沒(méi)半點(diǎn)含糊。

　　第三，立法后，香港居民合法享有的權(quán)利和自由，是否仍然受到保障？

　　林鄭月娥表示，法律草案的主要內(nèi)容已明確指出，針對(duì)的只是四類嚴(yán)重危害國(guó)家安全的行為。同時(shí)，明確規(guī)定香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)香港居民根據(jù)基本法和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國(guó)際公約》適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的包括言論、新聞、出版的自由，結(jié)社、集會(huì)、游行、示威的自由在內(nèi)的權(quán)利和自由。

　　第四，普通法的法律概念是否包括在內(nèi)？

　　林鄭月娥表示，無(wú)論是普通法或是大陸法，都有相同的法治原則。草案清楚體現(xiàn)法治原則，包括法律規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒(méi)有規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑；任何人未經(jīng)司法機(jī)關(guān)判罪之前均假定無(wú)罪；保障疑犯或被告的權(quán)利，可獲辯護(hù)權(quán)；“一罪不能兩審”。

　　第五，內(nèi)地執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)否在香港全面執(zhí)法？

　　林鄭月娥表示，草案的主要內(nèi)容說(shuō)得清晰詳細(xì)，香港特別行政區(qū)承擔(dān)維護(hù)國(guó)家安全的主要責(zé)任。除特定情形外，香港特區(qū)對(duì)法律規(guī)定的犯罪案件行使管轄權(quán)，所以法律草案明確表明香港特區(qū)在維護(hù)國(guó)家安全方面如何履行主體責(zé)任，包括特區(qū)政府在領(lǐng)導(dǎo)和工作層面都要加強(qiáng)執(zhí)法能力和執(zhí)行機(jī)制。

　　林鄭月娥指出，在領(lǐng)導(dǎo)層面，香港特別行政區(qū)將設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)，由行政長(zhǎng)官擔(dān)任主席，兩個(gè)主要部門──警務(wù)處、律政司，都會(huì)設(shè)專責(zé)部門處理相關(guān)國(guó)安事務(wù)。

　　第六，香港維護(hù)國(guó)安法會(huì)否影響香港的司法獨(dú)立？

　　林鄭月娥強(qiáng)調(diào)，日后行政長(zhǎng)官指定若干名法官負(fù)責(zé)處理危害國(guó)家安全犯罪案件，乃是指由行政長(zhǎng)官指定適用于各級(jí)法院的法官名單或一組法官，并非指行政長(zhǎng)官指定某位法官處理某宗案件，不會(huì)影響司法獨(dú)立。至于屆時(shí)案件分派哪位法官審理，將由司法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　她還提到，近月有人討論是否會(huì)對(duì)處理危害國(guó)家安全犯罪案件的法官有國(guó)籍限制，但草案內(nèi)容最終未有觸及這方面問(wèn)題，“我深信這是展示對(duì)香港司法制度的高度尊重及充分信任”。(完)