(兩會訪談)全國人大代表曹金萍：“節(jié)流開源”為中國高質量發(fā)展儲存“源”動力

　　中新網(wǎng)北京5月21日電 (沙見龍)節(jié)約用水是破解中國水問題的關鍵措施，也是進入高質量發(fā)展階段的必然選擇，須從管理、立法、改革等各方面加強節(jié)水工作，同時加快海水淡化與綜合利用等開發(fā)新“源頭”產業(yè)發(fā)展，為中國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供“源”動力保障。全國人大代表，山東省水利廳副廳長、省社會組織聯(lián)合會會長曹金萍近日向中新網(wǎng)記者介紹了她將向今年全國人代會提出的建議。

　　曹金萍在水利工作崗位任職多年，對水資源的節(jié)約利用有著特別的感觸。她說，近年來，隨著全社會對節(jié)水工作的重視，中國水資源利用效率和效益不斷提高，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。但與嚴峻的水資源形勢和生態(tài)文明建設要求相比，中國的節(jié)水工作還存在不充分、不均衡、不可持續(xù)等問題，在法規(guī)建設、工作機制、監(jiān)管能力等方面還有諸多不足。

　　曹金萍直言，迄今為止，中國尚未出臺國家層面的節(jié)水法規(guī)，浪費水的行為還未被列入水行政執(zhí)法范疇。在節(jié)水監(jiān)管方面，全國取用水計量率不足50%，農業(yè)用水等計量設施配備不足，用水統(tǒng)計不健全；基層節(jié)水管理機構設置薄弱，多數(shù)市縣合署辦公，缺乏專門人員和技術支撐。部門協(xié)調機制還不健全，不利于整體推動節(jié)水工作開展，且節(jié)水市場機制不健全，用水粗放和浪費問題較為普遍。

　　“節(jié)水工作涉及多個部門，是一項社會系統(tǒng)工程，須在部門分工協(xié)作基礎上強化統(tǒng)籌協(xié)調?！辈芙鹌冀ㄗh加快成立全國節(jié)約用水議事協(xié)調機構，便于統(tǒng)籌協(xié)調解決節(jié)水工作中的重大問題，以更高權威和更大力度，推動全國節(jié)約用水工作高效、協(xié)調、有序開展；加強法治化、規(guī)范化、制度化建設，盡快制定出臺全國節(jié)約用水條例，為各地配套制定地方性法規(guī)、完善節(jié)水管理提供依據(jù)。

　　曹金萍建議說，要積極推進水價改革，建立全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的水價體系，探索區(qū)域綜合水價，協(xié)同推進水資源稅改革，科學設置差別化的水資源稅稅率體系。同時，中國應加大各級財政投入力度，加強對重大節(jié)水項目建設，節(jié)水科技、工藝、產品研發(fā)推廣以及海水淡化等非常規(guī)水利用項目的政策和資金支持，并加強節(jié)水監(jiān)管力度，增強全民節(jié)水意識。

　　在曹金萍看來，與有限的淡水資源相比，海水取之不盡、用之不竭，是水資源開發(fā)利用的重要后備資源。地球上海水資源總量約占水資源總量的97.2%，沿海地區(qū)水安全布局宜陸海統(tǒng)籌，將海水淡化與綜合利用作為沿海地區(qū)尤其是沿海缺水地區(qū)水資源安全保障的重要增量，可有效緩解沿海地區(qū)水資源供需矛盾，保障供水安全，還有利于減少濱海地區(qū)開采地下水，保護水生態(tài)環(huán)境。

　　相較于傳統(tǒng)調水工作，發(fā)展海水淡化不需大量占用土地，不需復雜的拆遷，更易于落地實施，且具有一定價格優(yōu)勢。而且，海水淡化與綜合利用產業(yè)屬海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，產業(yè)鏈條長，大力發(fā)展海水淡化與綜合利用產業(yè)，可以有效培育新的經(jīng)濟增長點，促進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。曹金萍說，經(jīng)過多年探索發(fā)展，中國海水淡化與綜合利用產業(yè)已初具規(guī)模，截至2018年底，已建成海水淡化工程140個，工程規(guī)模達到120萬噸/日。

　　隨著科技水平的提高和人們認識的深化，以往制約中國海水淡化與綜合利用產業(yè)發(fā)展的主要因素均基本得到解決。曹金萍表示，但中國海水淡化與綜合利用產業(yè)尚未做大、做強，原因是對海水淡化重要意義認識不夠，涉及面廣，協(xié)調難度大，缺少政策支持，產能閑置多。此外，在核心技術、自研能力方面還存在缺陷。

　　曹金萍建議，在提升人們對海水淡化與綜合利用認識的同時，中國應建立由自然資源、海洋、市場監(jiān)管、發(fā)改、財政、水利等部門組成的海水淡化產業(yè)產業(yè)發(fā)展綜合協(xié)作機制，完善產業(yè)發(fā)展配套政策；開展海水淡化與綜合利用創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設；加強扶持，實施促進該產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；整合資源搭建產學研創(chuàng)新平臺；加強宣傳引導，提升普通民眾對海水淡化水的認識水平和使用意識，增強社會對海水淡化水的接受度。(完)