【迎接兩會(huì)特稿】兜牢民生 本固邦寧

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，習(xí)近平總書記反復(fù)叮嚀，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，這充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?；赝^去一年多來，一張張民生清單、一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事，極大地提升了百姓的生活品質(zhì)，也讓廣大民眾真切感受到以人民為中心的發(fā)展思想落地生根，凝聚起決勝全面建成小康社會(huì)的磅礴力量。

　　就業(yè)優(yōu)先全面發(fā)力

　　就業(yè)，一頭連著千萬家庭、一頭連著經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，是最大的民生工程、民心工程、根基工程，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

　　回望2019年就業(yè)成績單，就業(yè)指標(biāo)完成良好：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持1300萬人以上；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%，保持在較低水平。

　　就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，是多方共同努力結(jié)果。隨著黨中央堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”首位，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向愈發(fā)鮮明。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也在不斷增強(qiáng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，拓展了就業(yè)增長新空間，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。

　　今年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央、國務(wù)院把保就業(yè)放在“六?！比蝿?wù)之首，要求各地各部門千方百計(jì)保就業(yè)，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉。全國各地迅速出臺(tái)系列政策，全面強(qiáng)化保就業(yè)舉措。

　　中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長莫榮認(rèn)為，應(yīng)對(duì)疫情影響，從中央到地方按照就業(yè)優(yōu)先政策的思路，接連出臺(tái)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策、加大援企穩(wěn)崗支持力度、確保重點(diǎn)企業(yè)用工、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、做好人力資源服務(wù)有關(guān)工作、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的政策支持等一系列政策措施，找準(zhǔn)了穩(wěn)就業(yè)的著力點(diǎn)。

　　穩(wěn)住就業(yè)基本盤的各項(xiàng)政策措施正產(chǎn)生積極效果。截至4月30日，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模已達(dá)去年的95.4%；目前，全國已向320萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還423億元，惠及職工8513萬人；百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)布崗位需求超過1500萬人次。

　　社保兜底應(yīng)保盡保

　　對(duì)于億萬退休職工來說，養(yǎng)老金是重要收入來源。2020年，我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十六連增”。工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等參保人數(shù)及保障水平也穩(wěn)步提高，讓參保人員更有保障。

　　在近年來實(shí)施較大幅度降費(fèi)、退休人員基本養(yǎng)老金水平進(jìn)一步提高的情況下，社會(huì)保障制度運(yùn)行平穩(wěn)。從基金儲(chǔ)備看，2019年全年，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入5.82萬億元，總支出5.41萬億元，年底基金累計(jì)結(jié)余6.85萬億元。2019年，全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余3199億元，累計(jì)結(jié)余50869億元。

　　民為邦本，本固邦寧。作為我國社會(huì)救助體系的核心與基礎(chǔ)，截至2019年末，最低生活保障制度已覆蓋全國城鄉(xiāng)低保對(duì)象4300多萬人。在今年疫情防控中，低保戶、低收入群體以及因封城和隔離無法返回工作崗位的勞動(dòng)者面臨諸多生活困難。相關(guān)部門要求通過價(jià)格補(bǔ)貼、開展臨時(shí)救助等措施，確保人民群眾基本生活不受影響。

　　對(duì)群眾來說，提高的不僅僅是社保待遇，還有服務(wù)質(zhì)量?？箵粢咔槠陂g，各類社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步積極推廣網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上經(jīng)辦業(yè)務(wù)，此前需要到現(xiàn)場(chǎng)“面對(duì)面”辦理的業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)線上辦理。例如，人社部門公布了失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)平臺(tái)，目前，全國所有地市均已實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)，既減少了聚集感染風(fēng)險(xiǎn)，又提升了服務(wù)效率。

　　近日，人社部又印發(fā)《關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》，提出2020年底前，力爭實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上企業(yè)和群眾眼里的“一件事”打包辦理。諸如職工退休申請(qǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、職業(yè)資格證書補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)等，各地可結(jié)合實(shí)際從中選擇10個(gè)以上事項(xiàng)，將辦結(jié)時(shí)限在法定或規(guī)定基礎(chǔ)上提速50%。

　　養(yǎng)老服務(wù)暖心到家

　　目前，我國60歲及以上老年人口已達(dá)2.5億人。如何做好養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人健康幸福地安度晚年，一直是黨中央沉甸甸的牽掛。

　　針對(duì)老年人“住不起”“住不上”“住不好”等突出問題，2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，從增強(qiáng)老年人獲得感角度提出加強(qiáng)基本服務(wù)、滿足多元需求、提升支付能力、支持社會(huì)參與、保護(hù)合法權(quán)益等方面的政策措施。截至目前，全國已有近20萬個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，760多萬張養(yǎng)老服務(wù)床位，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到持續(xù)提升。

　　政策的扶持，讓養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。北京圍繞老年人周邊、身邊、床邊“三邊”養(yǎng)老服務(wù)需求，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓首都老年人就近養(yǎng)老變得觸手可及；上海大力推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，興建集日托、全托、助餐、輔具推廣、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問等功能于一體的“樞紐型”社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，目前已實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋；廣西出臺(tái)《廣西健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，積極打造全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和健康養(yǎng)老勝地，打響“壯美廣西·養(yǎng)生福地”品牌。

　　新冠肺炎疫情對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)影響較大。民政部一方面推動(dòng)相關(guān)部門在出臺(tái)支持企業(yè)的稅收、融資、就業(yè)等政策措施時(shí)，將民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入其中，同時(shí)指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)扶持政策。目前，許多地方已經(jīng)出臺(tái)了實(shí)施辦法和細(xì)則，主要集中在提高運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，比如提前發(fā)放半年的運(yùn)營補(bǔ)貼資金，降低房租成本、優(yōu)化授信條件、開展費(fèi)用減免、提供物資保障等方面，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)渡過疫情難關(guān)。

　　隨著我國疫情防控形勢(shì)不斷向好，養(yǎng)老服務(wù)秩序也在積極恢復(fù)。“目前來看，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的疫情防控成效顯著。民政部將繼續(xù)跟蹤疫情變化，及時(shí)完善相關(guān)扶持措施和政策，穩(wěn)住養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，也穩(wěn)住對(duì)老人的服務(wù)保障?！泵裾筐B(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華說。

　　發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。繪就更加美好的民生圖景，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，我們?cè)谥饓?mèng)路上砥礪前行。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志）