【2018全國兩會】(兩會綜述)專家解讀中國修憲：與時俱進是要旨所在

　　中新社北京3月8日電 2018年全國兩會，憲法修改備受關注。此間專家學者稱，時隔14年中國重啟修憲，與時俱進是要旨所在。

　　十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨在就憲法修正案(草案)作說明時指出，憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。

　　1982年至今，全國人大已對憲法進行四次修改，共通過了31條憲法修正案?！皯椃傄S時代發(fā)展不斷變化，每一次修改都使憲法更加完善，這個過程不可能一次完成?！敝袊ù髮W憲法學教授廉希圣對中新社記者說，同時，憲法要很好發(fā)揮作用，就要結合中國實際，也就是“接地氣”。

　　中國憲法學研究會副會長、武漢大學法學院教授秦前紅接受中新社記者采訪時稱，作為一種社會規(guī)范，憲法應與不斷變動發(fā)展的社會現(xiàn)實盡量保持一致，不能有太大時滯，“否則對社會關系的調(diào)整容易出現(xiàn)問題。”

　　在憲法修正案(草案)中，收入了中共近年來重大理論成果、實踐經(jīng)驗、制度創(chuàng)新內(nèi)容?？茖W發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想、新發(fā)展理念、中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征等均有體現(xiàn)。

　　這些修改既體現(xiàn)了時代特征，又具有中國特色，將為建設社會主義現(xiàn)代化強國提供憲法保障。

　　例如，“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”?！耙蛔种?，意蘊深遠”，全國人大代表、江西省律師協(xié)會副會長馮帆說，法治建設是包括立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)整體建設，將其寫入憲法，將最終實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的飛躍。

　　“改革”一詞在草案中也多有提及。序言第十自然段中將“在長期的革命和建設過程中”修改為“在長期的革命、建設、改革過程中”；在序言第十二自然段中將“中國革命和建設的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”。

　　“改革”一詞的加入，體現(xiàn)了中國高層對改革的高度重視，既如王晨所說“黨和人民團結奮斗的光輝歷程就更加完整”，也為下一步改革做出重要法治安排和憲法保障。中國高層強調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。

　　將改革上升到憲法層面，必將為過“深水區(qū)”、啃“硬骨頭”提供堅實支撐。在中國改革開放40周年之際，修憲加入“改革”的表述，無疑也是在釋放繼續(xù)深化改革的信號。

　　值得注意的是，草案還明確提出中國“堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”，并寫入“推動構建人類命運共同體”。

　　憲法被視為一國的最高行動綱領。在外界對中國能否規(guī)避“修昔底德陷阱”心存擔憂時，“和平發(fā)展”與“構建人類命運共同體”載入憲法，是中國給全世界的一顆“定心丸”。

　　“這是對新時代中國對外關系的新定位”，中國政法大學副校長于志剛表示，用憲法對今后中國與世界的相處之道予以確認和固定，符合時代發(fā)展和實踐需要，也是憲法本身的與時俱進。

　　“可以預期，憲法修正案(草案)通過后，修憲的重要意義和深遠影響將進一步釋放?！比珖舜蟠?、甘肅省律師協(xié)會會長尚倫生說。(中新社記者 李曉喻 夏賓 曾鼐 鄭瑩瑩)