“個稅改革不能只關(guān)注起征點”，專家為什么這么說？ 　　

　　中新網(wǎng)客戶端北京3月7日電(記者陳溯 萬淑艷 路梅 付強 周乾憲) 國務(wù)院總理李克強5日說，要提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，引發(fā)各方關(guān)注。

　　中國財政部副部長史耀斌7日在財政部記者會上透露，財政部會根據(jù)居民的基本生活消費水平的變化來確定，并且提出一個提高起征點的建議，一個政策性的建議，并加快啟動稅收改革方案。

　　中國個稅改革未來將如何推進？小新在兩會上找到了四位權(quán)威專家，為您答疑。

　　劉尚希：免征額覆蓋居民平均生活成本 將嚴(yán)格測算

　　全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，現(xiàn)在的個稅起征點是3500元人民幣，政府工作報告提出要提高個人所得稅，其實就是提高個稅免征額，免征額到底提高到多少要經(jīng)過嚴(yán)肅審慎地測算，要根據(jù)生活成本，隨著生活成本上升而調(diào)高，要能夠覆蓋當(dāng)前居民的平均生活成本。

　　“中國的稅法是統(tǒng)一的，因此，個稅免征額的確定要通盤考慮，找到符合13億人口的最大公約數(shù)，通盤考慮城鄉(xiāng)和區(qū)域差距。”劉尚希表示。

　　對于“增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除”的表述，劉尚希分析說，上述內(nèi)容實際上也是生活成本的內(nèi)容，美國已經(jīng)實行了個人所得稅的專項費用扣除，當(dāng)前中國也要實行，個稅起征點的上調(diào)額度對專項費用扣除也要通盤考慮，要針對不同的人，不同的家庭情況進行專項扣除。

　　“個稅免征額的調(diào)整要經(jīng)歷一個復(fù)雜的測算過程，需要嚴(yán)肅謹(jǐn)慎，不能過高或者過低，否則就會對整個經(jīng)濟造成負(fù)面影響?！睂τ趥€稅起征點上調(diào)政策出臺的時間表，劉尚希表示，經(jīng)過嚴(yán)格測算以后會形成一個方案，方案將經(jīng)由人大修改《個人所得稅法》，然后由人大常委會討論后最終確定。

　　李稻葵：調(diào)節(jié)工薪收入和資本收入差距是重點

　　在全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵看來，個稅起征點不是關(guān)鍵。他分析說，目前造成社會收入差距大的不是工薪收入差距大，而是工薪收入和資本收入之間的巨大差距。

　　李稻葵指出，在這種情況下，要調(diào)節(jié)收入份額皮，就需要從這種差距入手，實現(xiàn)個稅的全覆蓋，不能讓個稅變成“工薪稅”。

　　對于此次政府工作報告提到的“增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除”，李稻葵認(rèn)為是一大進步，不過他也強調(diào)，減免的內(nèi)容不宜太復(fù)雜。在這個方面，瑞典、中國香港地區(qū)的做法提供了正面范例。

　　對于董明珠提高起征點的建議，李稻葵調(diào)侃說，就好像她的空調(diào)不冷了，不能只顧加氟，關(guān)鍵要看是不是有漏氟的地方。

　　高培勇：起征點不重要 關(guān)鍵在于綜合制改革

　　全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟研究所所長高培勇分析說，現(xiàn)在所謂的起征點就是納稅的時候不考慮你是誰、不考慮你家里有多少人，也不考慮你家里有沒有病人。如果只是提高起征點，那就是加點數(shù)字。

　　“但這次在說提高起征點的同時，后面跟了一句話，‘增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除’”，高培勇表示，這就意味著個稅標(biāo)準(zhǔn)將因人而異，個稅的改革開始考慮走綜合治的道路，這是一個非常大的變化。

　　高培勇強調(diào)，這種綜合制的改革，是一個符合現(xiàn)在稅收制度發(fā)展方向，融入世界稅改潮流的改革。不過他也提醒說，因人而異的稅率也讓操作更加復(fù)雜：“(納稅將)有一個申報的過程，不是發(fā)工資的時候就扣除了，它一定是讓你填表，填完得申報一下，收入多少，除了一般費用扣除之外，你還有哪些基本情況，如果家里有病人，孩子正在上學(xué)，都可以填上去進行扣減”。

　　王東京：個稅改革是提高獲得感最直接的措施

　　全國人大代表、中央黨校副校長王東京表示，要讓人民群眾通過改革發(fā)展獲得更多獲得感，個稅改革就是獲得感的直接措施。

　　王東京認(rèn)為，中等收入者將是起征點提高的主要受益人，他們會少交稅。他強調(diào)，穩(wěn)定中等收入群體，使其收入逐步提高，這與中國改革的目標(biāo)是一致的。

　　王東京強調(diào)，調(diào)高個稅起征點，也是鼓勵雙創(chuàng)，用消費拉動經(jīng)濟的一個重要舉措，“老百姓手里有錢，他的消費就是給市場提供一個需求的信號，生產(chǎn)供給側(cè)去滿足消費的信號。這是一個雙向的，既有供給側(cè)改革，也有需求拉動”。