國務院僑辦關于印發(fā)“七五”普法期間開展法治宣傳教育工作規(guī)劃的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府僑務辦公室，新疆生產建設兵團僑務辦公室，各副省級城市人民政府僑務辦公室：

　　為貫徹落實《中共中央、國務院轉發(fā)<中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》精神，在“十三五”期間進一步做好各級政府僑務部門法治宣傳工作，推進法治宣傳教育在僑務干部、歸僑僑眷和華僑華人等涉僑群體中深入開展，為凝聚僑心僑力同圓共享中國夢提供有力法治保障，國務院僑辦在總結“六五”普法工作經驗的基礎上，制定了《“七五”普法期間開展法治宣傳教育工作規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，并結合今年“12•4”全國法制宣傳日活動要求，加大宣傳力度、創(chuàng)新宣傳方式、注重宣傳實效，為“七五”普法工作開好頭、起好步。

國務院僑務辦公室

2016年10月21日

“七五”普法期間開展法治宣傳教育工作規(guī)劃

    根據(jù)《中共中央、國務院轉發(fā)<中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020)>的通知》和十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，結合各級政府僑務部門的工作實際，特制訂本規(guī)劃。

    一、指導思想和目標

    全國各級政府僑務部門開展法治宣傳教育應高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國新要求，強化認識、創(chuàng)新方式、扎實推進，認真學習宣傳、貫徹落實各項涉僑法律法規(guī)和僑務政策，堅持依法治國、依法執(zhí)政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法維護海外僑胞和歸僑僑眷權益，推進僑務工作科學化、規(guī)范化、法治化，為凝聚僑心僑力同圓共享中國夢提供有力法治保障。

    全國各級政府僑務部門開展法治宣傳教育要進一步學習宣傳、貫徹落實《憲法》《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》等法律法規(guī)，不斷提高各級政府僑務部門工作人員的法治意識，做學法、知法、尊法、守法、用法的模范；進一步提高政府僑務部門、有關涉僑部門和涉僑團體的法治水平，有效實施涉僑法律法規(guī)，切實保障歸僑僑眷和海外僑胞的正當權益；強化對海外僑胞和歸僑僑眷的法治宣傳教育，增強他們的法治觀念，提高他們依法維權、遵紀守法的意識和水平；堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性，營造全社會依法護僑的良好氛圍。

    二、主要內容和重點

    (一)深入學習理解全面依法治國方略。要學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國和僑務工作的重要論述，明確認識依法治國在黨和國家工作全局中的突出地位和重大作用，堅持黨的領導是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的應有之義。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，必須把僑務工作放到“四個全面”的大局中去把握，按照法治國家、法治政府、法治社會一體建設的要求，把依法治國同依法執(zhí)政有機統(tǒng)一起來，從實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度進一步規(guī)范政府僑務部門行政行為，為全面推進政務公開和強化自身制度建設夯實政策理論基礎。要引導海外僑胞和歸僑僑眷了解中國特色社會主義法律體系，理解全面推進依法治國的重要意義，積極宣傳中國特色社會主義法治建設的偉大成就，鼓勵海外僑胞和歸僑僑眷積極參與法治中國的建設。

    (二)突出學習宣傳國家根本大法憲法。要進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識。政府僑務部門工作人員特別是領導干部要牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念，深入學習宣傳憲法的基本原則和基本內容，積極參與憲法監(jiān)督。要善于利用各類活動平臺和華文媒體，向廣大僑胞特別是海外僑胞，宣傳介紹我國的基本政治制度，宣傳憲法基本精神，傳播好中國聲音。要推動歸僑僑眷群體形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法尊嚴和權威的良好氛圍，樹立起權利與義務相統(tǒng)一的觀念，特別是和人民基本權利及保障的相關內容，提高其依法維權意識和水平。

    (三)繼續(xù)普及宣傳國家涉僑法律法規(guī)。要深入學習廣泛宣傳中國特色社會主義法治體系在依法治國和國家治理體系中的重要地位和作用，努力形成學法、知法、尊法、守法、用法的法治氛圍，為“十三五”規(guī)劃順利實施營造良好法治環(huán)境。全國各級政府僑務部門應努力提高工作人員的政策理論水平和依法行政能力，以法治思維、法治方式開展僑務工作，使僑務工作步入法治化軌道。要通過形式多樣的法治宣傳教育活動，合理引導幫助海外僑胞和歸僑僑眷知法、守法、用法，通過法律手段維護自身權益。堅持普法與法治實踐相結合、學法和用法相結合，在法治實踐中營造依法護僑的社會氛圍。各級政府僑務部門要認真依法落實僑務政策和相關規(guī)定，共同推動構建起布局合理、功能完善的為僑服務工作網(wǎng)絡，建立廣覆蓋、多層次、系統(tǒng)化、長效能的國內為僑公共服務體系，提供涉僑政策法律服務、涉僑事務服務、僑界民生服務和事業(yè)發(fā)展服務等在內的便利、高效、貼心的公共服務，確保國內涉僑群體切實享受到法定權益。

    (四)注意引導和培育理性維權的意識。要堅持依法治國和以德治國相結合的基本原則，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，促進實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。各級政府僑務部門要堅持依法行政，以誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高，將法治教育和道德教育相結合，建設有活力的僑務法治文化體系。各級政府僑務部門領導干部和工作人員要樹立良好的道德風尚，學習和弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德；要引導教育廣大海外僑胞和歸僑僑眷大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，樹立誠信意識，誠信做人，誠信做事，在合法的前提下，合理地行使權利、理性地表達訴求、智慧地處理紛爭，努力推進海外和諧僑社、國內和諧社會建設，為全面依法治國營造良好的海內外人文環(huán)境。

    三、工作要求和督導

    (一)深入開展對政府僑務部門工作人員的法治宣傳教育。各級政府僑務部門要把法治宣傳教育作為一項重要任務來抓，確保各項法治宣傳教育工作順利推進。要圍繞創(chuàng)建學習型機關，將僑法的宣傳教育培訓納入每年的工作計劃，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。要充分利用僑務干校、各級黨校和行政學院平臺，開展涉僑法律法規(guī)和僑務工作法治化等內容的培訓，使各級政府僑務部門工作人員特別領導干部要尊崇法治、敬畏法律，帶頭學習了解法律，帶頭遵守厲行法治。各級政府僑務部門工作人員要在為僑服務的方方面面做到依法履職、依法決策、依法辦事，維護好歸僑僑眷合法權益和海外僑胞在國內的正當權益，使尊法、信法、守法、用法、護法成為僑務干部和涉僑群體的共同追求。各級政府僑務部門的黨員領導干部要以開展“兩學一做”學習教育為契機，加強《中國共產黨黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)宣傳，教育黨員領導干部以更高標準嚴格遵守黨內法規(guī)宣傳，教育黨員領導以更高標準嚴格遵守黨內法規(guī)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做模范黨員。

    (二)廣泛開展對海外僑胞和歸僑僑眷的法治宣傳教育。要開展有特色、有針對性的法治宣傳教育活動。要將法治宣傳教育活動融入為僑公共服務體系建設工作，在長期廣泛開展普法宣傳的基礎上，充分考慮外籍華人與華僑的國籍區(qū)別，華僑華人與歸僑僑眷的國內外差異，根據(jù)不同群體的不同特點，精準施策，在服務中開展法治宣傳教育，在法治宣傳教育中改善服務。要面向廣大海外僑胞，通過各種傳媒、華文教育平臺、駐外機構及海外僑團、僑社、“華助中心”等開展法治宣傳教育，借助公務出訪、僑政咨詢交流團、僑務政策海外宣講團等活動“走出去”，以及海外僑胞回國參加涉僑活動的時機“請進來”，多渠道主動向海外僑胞宣傳介紹我國涉僑法律法規(guī)政策，積極引導海外僑胞尊法守法，包括遵守住在國的法律法規(guī)和文化習俗，做守法的好公民、好居民。要針對歸僑僑眷的特點和訴求開展法治宣傳教育，不斷增強廣大歸僑僑眷的公民意識，并制定相關涉僑政策，將法治宣傳教育落實到依法維護歸僑僑眷的合法權益上來。

    (三)努力開展法治宣傳教育工作方式方法和機制創(chuàng)新。要在“12•4”國家憲法日暨全國法制宣傳日前后，集中開展憲法、僑法學習宣傳教育。要綜合運用好線上線下多種渠道，打造僑法宣傳教育的多種平臺，多元、多形式創(chuàng)造性地開展僑法宣傳教育工作。要在各級黨委和政府的領導下，積極推進有關涉僑職能部門統(tǒng)籌協(xié)調和溝通協(xié)作，整合社會各方力量，合力推進涉僑法治宣傳教育工作和依法維護僑胞權益工作。創(chuàng)新法治宣傳教育手段，綜合運用網(wǎng)絡新媒體，微博、微信和微電影等形式，圍繞僑界關心的熱點難點問題，通過以案釋法等形式新穎、僑胞喜聞樂見的方式宣傳法律法規(guī)，吸引廣大僑界群眾的關注和參與，使普法宣傳深入人心，切實解決廣大海外僑胞和歸僑僑眷切身利益問題。

    各級政府僑務部門，要發(fā)揮基層組織、社會組織和涉僑群體在法治社會建設和參與社會治理中的積極作用，鼓勵創(chuàng)新，樹立典范，努力使普法宣傳教育更好地體現(xiàn)時代性、針對性和時效性，進一步營造全社會知僑愛僑、依法護僑的良好氛圍。 各級政府僑務部門要認真貫徹本通知的精神，根據(jù)實際情況開展法治宣傳工作，加強對僑務法治宣傳教育工作的領導和監(jiān)督，進一步完善各項工作制度，加強僑務普法干部隊伍建設，提供必要的經費保障。定期召開會議、聽取匯報、開展督查，把法治宣傳教育工作納入本級僑務工作計劃。積極面向社會開展僑法及其相關法律法規(guī)的宣傳教育，實行法治宣傳教育工作責任制，明確職責，實行目標管理，做到有部署、有檢查，量化工作指標，把工作落到實處。國務院僑辦將定期組織各地開展工作交流，總結推廣典型經驗，并開展法治宣傳教育先進單位和個人的表彰激勵工作。